La conocida como maquila de servicios contempla la exportación de prestaciones intangibles, es decir, el aprovechamiento en el extranjero de servicios prestados por residentes en el país, en el marco de un contrato de maquila. Esta modalidad viene expandiéndose en Paraguay y busca poder consolidarse como un pilar importante en el crecimiento de la economía.

El mecanismo consiste en que una empresa paraguaya suscribe un contrato con una compañía domiciliada en el extranjero, presta servicios que son aprovechados fuera del país.

En conversación con La Nación/Nación Media, Jorge Bunchicoff, presidente de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap), destacó que lo que cambió radicalmente a este sector fue el acceso a los incentivos fiscales plenos.

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“Hasta ahora, el sector servicios venía creciendo de manera constante bajo la modalidad de maquila, pero sin acceder a los incentivos fiscales plenos. Con la nueva ley n.° 7547/2025, se establece por primera vez un régimen expreso de devolución del crédito fiscal IVA para servicios maquilados, resolviendo así la discrepancia histórica”, explicó el representante de la Cemap

El régimen de maquila permite destacar grandes ventajas, como el hecho de que ofrece un “tributo único maquila” del 1 % sobre el valor agregado nacional o la facturación. A esto se suma la suspensión de aranceles e IVA sobre importaciones de materias primas, insumos y bienes de capital.

Estos beneficios tendrán una duración máxima de 20 años, con posibilidad de renovación. Con la nueva ley, se suma formalmente la devolución del crédito fiscal del IVA exportador, el beneficio más demandado por el sector servicios durante años, y se incorpora además un representante de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) al Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras (Cnime), de manera a generar una coordinación institucional más estrecha.

Según la Cemap, en 2024 el segmento de maquila de servicios exportó por USD 33 millones, y ya en el primer semestre de 2025 registró un aumento del 12 % con respecto al mismo período del 2024.

Los principales servicios que ofrecen las empresas del sector son atención telefónica, canales digitales, televenta, telecobranza, servicios de help desk, soporte técnico y e-commerce, mientras que los principales mercados son Argentina, Brasil, Chile, Perú, Bolivia, Uruguay, Centroamérica, Ecuador, Turquía y Portugal, entre otros

“Un factor estructural que explica la demanda creciente de estos mercados es que muchos países de la región y del mundo enfrentan escasez de mano de obra calificada para este tipo de servicios, ya sea por envejecimiento poblacional, pleno empleo en determinados sectores, costos laborales elevados o barreras idiomáticas”, indicó Bunchicoff.

Según los últimos datos, actualmente, la maquila de servicios genera alrededor de 4.000 puestos de trabajo, y se espera que esta cifra aumente considerablemente con la nueva legislación.

Entre las empresas con mayor generación de empleo en este segmento se encuentran, con una plantilla significativa dedicada a procesos corporativos para la región; agentes especializados en atención al cliente para mercados internacionales, y el universo del contact center y BPO, que emplean personas, mayormente jóvenes de entre 18 a 29 años, con un 60 % de mujeres y 85 % de universitarios.

Desde la Cemap destacaron que lo que Paraguay debe comunicar al mundo es estabilidad, reglas claras y visión de largo plazo, queriendo ser parte activa de esa conversación, aportando datos, experiencia y propuestas constructivas.

“Paraguay se ha caracterizado durante muchos años por su estabilidad política y macroeconómica. Esa previsibilidad fue uno de los principales activos que atrajo inversión extranjera y permitió el crecimiento del régimen de maquila”, finalizó Bunchicoff.

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Las Reuniones Anuales de las Asambleas de Gobernadores del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se convirtieron en un escenario regional para que empresarios e inversionistas pudieran coincidir y de esta manera conocer las ventajas con las que cuenta América Latina y el Caribe en distintos niveles productivos.

En este sentido, en conversación con La Nación/Nación Media, James P. Scriven, gerente general de BID Invest, el brazo del sector privado del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo, precisó que Paraguay cuenta con un importante potencial en el área forestal, además de sus micro, pequeñas y medianas empresas, sector que también está generando interés para la inversión.

“El sector al que más apuesta estamos haciendo en este momento dentro del sector privado es el rubro forestal. El sector forestal es fundamental para el crecimiento a nivel mundial. Paraguay es uno de los países, con dadas las condiciones climáticas, más importante para el crecimiento de este sector”, puntualizó Scriven al tiempo de destacar que existen diversos proyectos económicos que buscan respaldar el crecimiento de este segmento.

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Igualmente, puntualizó que otros de los sectores con los que trabajan muy de cerca son el energético y el de infraestructura, enfocando proyectos robustos que ayuden a fortalecer estas áreas y que permitan mejores condiciones de competencia para todos.

En la misma línea, mencionó que desde el BID se están impulsando numerosos proyectos colaborativos con bancos de plaza para ayudar a las mipymes y su desarrollo, creando una estructura de trabajo que les permita acceder a créditos que a su vez potencien el crecimiento y la formalidad de las mismas en medio de una economía sumamente dinámica.

“Entonces, no es solamente a escala de empresas grandes e industrias, sino también a las mipymes y a todos los niveles. Nosotros somos un banco de desarrollo, parte del grupo BID; nuestra intención es tocar a todos los sectores que ayudan al crecimiento del producto. Vamos a invertir otros 2 billones de dólares porque estamos muy optimistas con Paraguay”, aseguró el representante del BID Invest.

Destacó además que, gracias al trabajo que está llevando adelante el presidente Santiago Peña y la Cancillería, Paraguay está siendo más conocido que en años anteriores, por lo que los extranjeros, al ver sus cualidades, también se ven atraídos hacia conocer más sobre su potencial, calificando de fundamental el trabajo de conocimiento y promoción que se viene realizando.

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• Por Sara Valenzuela

Paraguay viene dando pasos firmes hacia la inclusión financiera de su población. Esto demuestra, a su vez, la evolución de los servicios bancarios y una mayor accesibilidad que se ha desarrollado en los últimos años, ofreciendo productos financieros variados pensados para distintos sectores. Sin embargo, aunque hay avances en cuanto a bancarización, afirman que uno de los retos está en ampliar la inclusión al ahorro y la inversión.

A partir del 2017, en la segunda semana de marzo, se recuerda en Paraguay la Semana Nacional de la Inclusión Financiera. El país implementó en 2014 la Estrategia Nacional de Inclusión Financiera (Enif), que es un plan que establece lineamientos estratégicos nacionales sobre la inclusión, con la finalidad de reducir la pobreza e impulsar la expansión de la economía.

Según el análisis de indicadores y datos de Inclusión Financiera del Banco Central del Paraguay (BCP) en materia de depósitos, entre 2016 y 2025 la cantidad de cuentas registró un crecimiento promedio anual del 20 %. En términos absolutos, pasaron de 2,4 millones en diciembre de 2016 a 12,12 millones en diciembre de 2025, lo que implica un aumento de aproximadamente cinco veces en el período analizado.

El número de titulares, tanto personas físicas como jurídicas, con al menos una cuenta de depósito pasó de 1,6 millones a 4,1 millones, lo que representa un crecimiento del 155 % en la base de clientes bancarizados y la incorporación promedio de cerca de 290.000 personas por año al sistema financiero formal.

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Esta formalización también impacta directamente a la economía nacional, ya que se cuenta, por un lado, con un mayor flujo de dinero y, por otro, la tecnología permite que la trazabilidad sea mayor y pueda contarse con datos más precisos sobre consumo, inversión y flujo de dinero por sectores.

En cuanto al crédito, la cantidad de operaciones creció a una tasa promedio anual del 12 % entre 2016 y 2025, pasando de 2,6 millones a 6,4 millones de operaciones, lo que equivale a más del doble con respecto al nivel inicial.

De manera consistente, el número de personas con al menos una operación de crédito aumentó de 1,09 millones en diciembre de 2016 a 2,19 millones en diciembre de 2025, incorporando en promedio alrededor de 122.000 personas adicionales por año.

Al considerar el número de personas que cuenta con al menos un producto de depósito o de crédito, se duplica la cantidad, pasando de 1,8 millones a 4,2 millones de personas en el período analizado.

La habilitación de productos como las billeteras electrónicas también ha colaborado en zanjar una brecha entre las entidades bancarias, financieras y los clientes, ya que la facilidad de acceso y los bajos costos de estas herramientas permiten que cada vez más personas y pequeñas empresas prefieran su utilización, además de generar mayor confianza y seguridad.

A diciembre de 2025, se registraban más de 7,6 millones de cuentas de billeteras electrónicas, de las cuales el 77 % se encontraban activas. A través de estas cuentas se realizaron 5,3 millones de transacciones.

Es importante destacar que, a través de la digitalización y los avances de los sistemas de pagos, se ha propiciado la apertura de las cuentas básicas de ahorro con un notable crecimiento, ya que entre diciembre de 2016 y diciembre de 2025 registraron una expansión promedio anual del 53 %, pasando de 1,4 millones a 2,7 millones de cuentas en el período analizado.

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Desde el BCP también destacaron que el fortalecimiento del Sistema de Pagos Instantáneos (SPI) impulsó significativamente el uso de pagos digitales y la apertura de nuevas cuentas en el sistema financiero formal, haciendo hincapié en el hecho de que uno de los logros más relevantes en este sentido fue mantener un sistema de pagos totalmente gratuito para los usuarios.

Entre diciembre de 2022 y diciembre de 2025, la cantidad de transferencias entre clientes de entidades financieras aumentó de 4,8 millones a 46,1 millones, mientras que el valor total transferido pasó de G. 3.169 millones a G. 16.805 millones, 5 veces el valor inicial. Este crecimiento se vio acompañado por la creación de alias para transferencias entre cuentas, que pasaron de 1 millón a 4,2 millones entre diciembre de 2023 y diciembre de 2025.

La economista y especialista en finanzas personales, Gloria Ayala Person, en conversación con La Nación/Nación Media, consideró que la inclusión financiera en el país ha progresado, pero señaló que la verdadera inclusión es aquella que transforma vidas y genera oportunidades de crecimiento económico y social, y depende de dos pilares fundamentales: el acceso real y el uso de servicios financieros útiles.

“Hoy el nivel de inclusión financiera en Paraguay ha avanzado de manera significativa en la última década, aunque con desafíos pendientes. Según informes del Banco Central y análisis de mercado, más del 75 % de los adultos paraguayos ya accede a al menos un producto financiero formal, lo que representa un crecimiento muy importante respecto a años anteriores y es un indicador de que la bancarización se ha ampliado en el país”, indicó.

La economista explicó además que este progreso es consecuencia de diversos factores: regulación fintech, expansión de servicios digitales y mayor oferta de productos, pero que aún hay segmentos de la población con acceso limitado, especialmente en zonas rurales o con bajos ingresos.

Remarcó además que, aunque los indicadores muestren avances reales, desde su punto de vista, la inclusión debe medirse no solo por el acceso, sino por el uso efectivo y el empoderamiento económico que las personas desarrollen. Enfatizó en el hecho de que actualmente el avance de la bancarización se debe principalmente al acceso a tarjetas de crédito y que el desafío está en la inclusión al ahorro y la inversión.

“La educación financiera es absolutamente determinante en el proceso de inclusión financiera. Tener acceso a productos financieros no garantiza que las personas sepan utilizarlos de forma beneficiosa. Las herramientas por sí mismas son inútiles si no vienen acompañadas de capacidad de comprensión y uso responsable”, aseguró Ayala.

Reflexionó sobre la evidencia regional que muestra que los programas de educación financiera generan impacto en la reducción de la morosidad, influyen en la mejor toma de decisiones sobre el ahorro, generan mayor capacidad de planificación a largo plazo e impulsan a gestionar las deudas con mayor prudencia.

En cuanto a los desafíos estructurales que enfrenta hoy Paraguay en materia de inclusión financiera, la economista remarcó dos: por un lado, cerrar las brechas de uso y calidad del acceso y la integración de la educación financiera como política pública sostenida.

Argumentó sobre el primer punto que, pese a los avances en bancarización y productos digitales, todavía hay segmentos, zonas rurales, mujeres rurales, emprendedores informales, con barreras para participar plenamente en el sistema financiero.

Mientras que sobre la educación financiera resaltó que la inclusión no será sostenible si no se acompaña de educación continua, para que las personas no solo tengan productos, sino herramientas para entenderlos y usarlos para construir prosperidad, no deuda.

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Sérgio Longen, presidente de la Confederación Nacional de Industria (CNI) de Brasil, destacó que nuestro país construyó un ambiente de negocios propicio para radicar inversiones, trayendo seguridad jurídica a los capitales, lo que hace que las empresas empiecen a ver oportunidades en Paraguay.

“Hoy Paraguay está tomando la delantera, trayendo más tranquilidad para las inversiones de la industria brasilera”, señaló Longen tras haberse reunido con el titular del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), Marco Riquelme, y el presidente de la República, Santiago Peña, en el marco de las Reuniones Anuales del Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Durante la reunión se abordaron temas vinculados a las inversiones en Paraguay y al proceso de industrialización en la región, así como el interés de empresarios brasileños en instalar industrias en este destino. Asimismo, se analizaron los aspectos que aún deben mejorarse para facilitar el comercio, especialmente en lo relacionado con la reducción de costos para las industrias ya establecidas.

“En la reunión se habló de la inversión en Paraguay, la revolución industrial, y de que los brasileños están queriendo venir a abrir sus industrias, de qué es lo que les falta a ellos desde Paraguay para facilitar el comercio y para seguir intentando bajar los costos de los industriales que están aquí ya situados hoy a nivel logístico”, sostuvo el ministro del MIC, Marco Riquelme.

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También se abordó al respecto de la documentación en frontera a fin de aumentar la rapidez del ida y vuelta de camiones, atendiendo la importancia del mercado brasileño para la industria paraguaya, considerando la cercanía geográfica y el volumen de intercambio comercial entre ambos países, por lo cual es importante agilizar los procesos del transporte.

Riquelme destacó que la CNI se puso a disposición como cámara que reúne a industrias, a fin de apoyar no solo a los industriales brasileros que están viniendo a Paraguay, sino también a los industriales paraguayos que quieran exportar al Brasil. “Así que la revolución industrial de vuelta depende de cada uno de los inversionistas que está dispuesto a arriesgarse y a tomar el desafío de pensar en grande”, dijo el ministro.

En la reunión también se conversó sobre cómo fortalecer el comercio con empresas brasileñas a través de un mejor marco regulatorio. Además, las autoridades explicaron que se están proyectando nuevos programas de capacitación técnica para asegurar que la llegada de estas industrias se traduzca en más y mejores empleos para los paraguayos.

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