La nueva Ley del Mercado de Valores marca un punto de inflexión para el sistema financiero paraguayo, ya que introduce reformas estructurales que amplían las oportunidades de inversión, fortalecen la supervisión y alinean al país con los estándares internacionales exigidos por organismos como IOSCO y la OCDE.
Liana Caballero, integrante del Directorio del Banco Central del Paraguay (BCP), explicó a La Nación que uno de los avances más relevantes es que la ley permitirá que inversionistas extranjeros puedan emitir valores en Paraguay sin necesidad de ser residentes, un cambio que abre la puerta para consolidar al país como un “hub latinoamericano” para operaciones de mercado de capitales.
“Es una innovación importante que nos vuelve más competitivos frente a otros mercados de la región”, señaló.
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La normativa también incorpora y formaliza modalidades modernas de financiamiento, como el crowdfunding, que permite que grupos de pequeños inversionistas canalicen recursos hacia proyectos de manera ordenada y regulada. “Esto da un impulso a iniciativas emprendedoras y crea nuevas vías de financiamiento alternativo”, indicó.
A nivel institucional, la ley avanza hacia una supervisión basada en riesgos, incorporando parámetros similares a los que ya se utilizan en el sistema bancario. Esto implica un fortalecimiento de los controles, mayor transparencia y una estructura de mercado más robusta.
Para Caballero, contar con un esquema alineado a las mejores prácticas de IOSCO “da seguridad y confianza a los inversionistas, porque saben que están operando en un marco serio y correctamente regulado”.
Este avance normativo además suma puntos clave en la agenda país: contribuye a los requerimientos vinculados al proceso de acercamiento a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y fortalece los fundamentos para consolidar el grado de inversión. “Todo se va alineando para proyectar a Paraguay como un país más serio, más predecible y atractivo para el capital internacional”, afirmó.
Montrand
A las reformas legales se suma una modernización operativa clave. El Banco Central adquirió el sistema Montrand, que será implementado para la custodia de títulos públicos y privados. En el segundo semestre del 2026 entrará en funcionamiento el nuevo módulo para títulos privados, lo que permitirá migrar hacia una custodia totalmente desmaterializada.
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Consumo lidera la composición del crédito en el sistema bancario
En años anteriores, sobre todo en la pospandemia mucho se habló de la caída del consumo y hoy en día, un indicador puede atestiguar que este segmento de la economía está en franco ascenso, teniendo en cuenta las cifras del mercado de créditos. El Boletín de Bancos del Banco Central del Paraguay (BCP), revela datos acerca de la cartera total de préstamos concedidos y la participación de cada sector.
En el cuadro de los créditos brindados a diferentes sectores, se detalla que la cartera total supera los G. 182,8 billones, unos USD 29.500 millones al cambio actual, siendo el consumo el principal rubro, con más de G. 34,6 billones, lo que representa el 18,9 % del total. En el segundo lugar de importancia se halla el rubro de la agricultura, con más de G. 27,1 billones, es decir, cuenta con una participación de 14,8 %.
Otro de los segmentos de gran importancia en lo relacionado a préstamos son los correspondientes al comercio al por mayor, con más de G. 24,8 billones, es decir 13,5 % del total. La categoría de servicios también cuenta con una cifra interesante, con más de G. 23 billones, lo que indica que le corresponde el 12,9 % sobre el global.
Otros rubros
Entre los segmentos que se pueden destacar también se encuentra el de industria con G. 16,4 billones, luego se halla comercio al por menor con un acumulado de G. 10,6 billones, seguido de vivienda, con G. 10,1 billones, el sector financiero, con G. 5,9 billones, construcción con G. 5 billones, entre otros.
Ganancia de los bancos
Otro dato destacado dentro del Boletín de Bancos corresponde a la utilidad de las entidades, que al cuarto mes del año consiguieron un acumulado superior a los USD 302 millones, lo que indica que el sector se encuentra desempeñándose con gran dinamismo.
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Comitiva viajará a Brasil a buscar inversiones en el sector inmobiliario
Una comitiva de la Cámara Paraguaya de Desarrolladores Inmobiliarios (Capadei) viajará a Brasil para ofrecer productos inmobiliarios a inversionistas. El evento está siendo organizado por la Cámara de Comercio Paraguay Brasil (CCPB), para mediados de junio, en la ciudad de Curitiba.
Con relación a la actividad, Raúl Constantino, presidente de la Capadei, conversó con La Nación/Nación Media y explicó que se trata de una iniciativa que buscará captar inversionistas en el sector inmobiliario urbano. “Hoy evidentemente los inversores brasileños están también viniendo a explorar otro tipo de inversiones y en esa línea, nosotros queremos ofrecer el producto inmobiliario como una muy buena apuesta en Paraguay”, explicó.
“En el sector rural ellos son ya unos grandes inversionistas en nuestro país, pero en la parte urbana todavía no han venido, esperamos que esta iniciativa promueva la venida”, citó el representante del gremio.
Productos
Con relación a los productos inmobiliarios a ser ofrecidos en la ocasión, el titular de la Capadei precisó que no se trata de un solo producto, sino ofrecer un amplio abanico de opciones. “No es una misión de ir a vender un producto específico, nosotros tememos la visión de promover la inversión en general, no necesariamente que sea de la cámara. No es que vamos a vender productos nuestros, nosotros nos vamos a posicionar el mercado inmobiliario de Paraguay como una fuente segura y rentable de inversión para los brasileños”, expresó.
Explicó que tampoco se limitan a un territorio, sino que buscan ofrecer opciones en todo el país. Aclaró que la cuestión no se reduce al ámbito residencial, también poseen productos en los rubros comercial, logístico y corporativo.
Radicaciones
De acuerdo con los últimos datos de la Dirección Nacional de Migraciones, los pedidos de residencia de brasileños, tanto temporales como permanentes, se duplicaron en los últimos cinco años. Al cierre de 2025, el total superó la cifra de 23.500 pedidos. En ese sentido, Constantino destacó que creen que “es un momento propicio y oportuno para incentivar esta venida”.
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Liana Caballero: “Interoperabilidad, digitalización e inclusión, los retos del sistema financiero”
Por Luis Noguera
Actualmente, Liana Caballero cumple su segundo periodo como miembro del Directorio del Banco Central del Paraguay (BCP). Comenzó desde muy abajo y conoce la banca matriz de cabo a rabo. En esta nueva entrega de Hacedores LN, conversó con La Nación/Nación Media sobre la actualidad del sistema financiero, sus riesgos, desafíos y fortalezas.
- ¿Cuáles son los retos que le depararon el hacer carrera dentro del BCP?
Mi primera experiencia en el BCP fue como pasante universitaria a los 22 años, cuando estaba en el cuarto año de la carrera de Economía. Luego, una vez recibida de economista, ingresé al BCP en el primer grupo de funcionarios que accedió a la institución mediante concursos públicos de oposición y mérito.
Desde mi ingreso en 2008, he transitado por diversas áreas del banco, lo que me permitió desarrollar una visión integral de la institución, abarcando ámbitos como la economía, la gestión administrativa y la infraestructura de mercados. Entre los principales hitos de mi trayectoria, destaco el desafío de haber asumido a cargos de alta responsabilidad muy joven, como gerente de área a los 31 años y, posteriormente, como miembro del Directorio (en un primer periodo) a los 37 años.
Desde entonces, mi trayectoria dentro del banco ha estado guiada por un firme compromiso institucional, así como por la convicción de ejercer la función pública con responsabilidad, profesionalismo y vocación de servicio.
- ¿Qué destaca más en ese camino dentro de la institución, su crecimiento personal o profesional?
Ambos están profundamente vinculados. En lugares de alta responsabilidad, es muy difícil avanzar sin el apoyo de la familia. El apoyo de mi mamá, mi marido e hijos ha sido clave, más aún, considerando que fui madre por primera vez muy joven, a los 17 años, por lo tanto, equilibrar mi vida profesional y personal fue desafío desde temprana edad.
Fui a estudiar en el exterior, con una beca de la Fullbright en 2008 y con un hijo de 9 años, al volver como comenté más arriba recorrí distintas áreas del banco, llegando a gerente cuando mi segunda hija tenía 1 año aproximadamente. Creo que el mayor desafío de una mujer es equilibrar la vida personal y profesional, por lo que yo encuentro muy complicado destacar una parte más que la otra, ambas operan juntas y se complementan.
- Cómo ve al sistema financiero paraguayo en la actualidad, ¿se puede decir que es un sistema de primera línea a nivel global? Si no es, ¿qué le falta? ¿Qué le agregaría usted?
Veo un sistema financiero paraguayo sólido y estable, resultado de un esfuerzo sostenido en términos de regulación, supervisión y gestión prudencial por parte del Banco Central y de la Superintendencia de Bancos, en conjunto con el propio sector.
Ahora bien, si lo comparamos con sistemas de primera línea a nivel global, todavía existen desafíos propios de la escala y profundidad de nuestro mercado. No se trata tanto de una debilidad, sino de una oportunidad de evolución.
En particular, el sistema puede seguir avanzando en aspectos como: implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), adoptando los estándares internaciones que permitirán alinear al sistema paraguayo financiero con las mejores prácticas globales, proyecto que está en pleno proceso por parte de la Superintendencia de Bancos.
Interoperabilidad, digitalización e inclusión, especialmente en medios de pago y soluciones tecnológicas. En ese camino, Paraguay tiene una base muy valiosa: estabilidad macroeconómica, credibilidad institucional y un sistema financiero resiliente. Sobre esos pilares, el desafío es continuar modernizando el sistema para hacerlo más inclusivo, más eficiente y alineado con las mejores prácticas internacionales.
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- ¿La misión de los bancos en Paraguay se limita a ganar dinero? ¿Están cumpliendo con algún rol social?
En el ámbito que me corresponde coordinar, podemos afirmar que los sistemas de pagos cumplen un rol social fundamental. En este sentido, el Sipap fue concebido como una infraestructura pública orientada a promover la inclusión financiera y facilitar el acceso de la población a servicios de pago eficientes y seguros.
Como lo menciona el BIS (Banco de Pagos Internacionales) en varios documentos, los pagos muchas veces son la puerta de entrada de las personas a la bancarización, creas una cuenta para realizar pagos, y luego acceder a un abanico de herramientas financieras a través de las entidades financieras. En este sentido, las cuentas básicas o las cuentas mipymes constituyen herramientas clave que permiten ampliar el acceso a los servicios financieros formales, favoreciendo la inclusión y generando mayores oportunidades para la población.
Si bien, el Sipap se trata de un desarrollo impulsado por el BCP, su éxito responde también al esfuerzo conjunto con el sector privado, lo que evidencia que las entidades financieras no solo cumplen un rol económico, sino también contribuyen activamente a objetivos de desarrollo social.
- ¿Se puede decir que la toma de decisión en el BCP actualmente se realiza con 100 % de parámetros técnicos? ¿Hay una mirada social o política?
Se puede afirmar que la base de toda decisión en el BCP es eminentemente técnica, sustentada en análisis rigurosos y en la mejor evidencia disponible. No obstante, en el proceso de deliberación también se consideran las circunstancias sociales y el contexto económico general, los cuales son incorporados dentro del análisis técnico, con el objetivo de asegurar decisiones equilibradas, responsables y alineadas con el interés público y los fines constitucionales y legales de la banca central.
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- ¿Hay campo en el sector financiero para inversiones del exterior? ¿Ingreso de algún banco de gran renombre como ocurrió en el pasado?
Hoy contamos con doble grado de inversión (Moody’s en Baa3 julio/2024 y S&P en BBB diciembre/2025, sumado a la perspectiva positiva de Fitch), lo que habilita la entrada de inversionistas institucionales que antes no podían considerar al país por sus propios mandatos de inversión. La reciente emisión soberana en guaraníes a 12 años, que atrajo a 64 inversores internacionales con demanda 1,5 veces superior al monto colocado, es una señal concreta de que ese interés ya se está materializando. El espacio para inversión externa es real y se distribuye en los tres frentes que conforman el sistema financiero paraguayo.
En el sistema bancario, los indicadores son sólidos (solvencia, rentabilidad y profundización crediticia en niveles robustos, con créditos que pasaron del 46 % al 51 % del PIB en un año), lo que configura un sector capitalizado y rentable, en condiciones de absorber capital externo adicional y de competir por inversionistas estratégicos.
En el mercado de valores, la Ley 7572/2025, el régimen tributario 10-10-10, el nuevo modelo institucional de infraestructura de mercado segregada (negociación y custodia/liquidación) ofrecen un marco moderno y alineado con estándares internacionales, que es la condición previa para que inversionistas del exterior tomen posiciones en títulos locales.
Sobre la eventual entrada de un banco de renombre, no contamos con información oficial al respecto. No obstante, es importante destacar que las entidades que actualmente operan en el sistema financiero paraguayo son sólidas y, en muchos casos, forman parte de grupos financieros internacionales con amplia trayectoria.
- ¿Cuál considera que es el mayor factor de riesgo para el sistema actualmente?
El principal factor de riesgo no responde a un único elemento, sino a un conjunto de desafíos que requieren seguimiento permanente. Entre ellos, destacan los riesgos asociados a la evolución tecnológica y a la necesidad de acompañar los procesos de innovación sin perder de vista la estabilidad del sistema.
En este sentido, el desafío está en mantener un equilibrio adecuado entre innovación, inclusión y solidez, preservando la estabilidad que caracteriza al sistema financiero paraguayo.
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- ¿Cuál es la mayor fortaleza del sector?
La mayor fortaleza del sector financiero paraguayo radica en su solidez y estabilidad, sustentadas en una gestión prudencial adecuada, un marco regulatorio robusto y una institucionalidad que ha sabido generar confianza de manera sostenida en el tiempo. Esta base ha permitido al sistema enfrentar distintos contextos, tanto internos como externos, manteniendo su resiliencia.
- ¿Alguna reflexión final que agregar?
Como reflexión final, el desafío es consolidar estos avances, profundizar la modernización del sistema financiero, seguir desarrollando el sistema de pagos y promover la inclusión, de manera que los beneficios del desarrollo financiero alcancen a más personas y sectores de la economía.
Perfil
- Miembro del Directorio del BCP, desde setiembre de 2023, por segundo periodo
- Es economista por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción
- Tiene una maestría en Economía por la Universidad Estatal de New York, a la cual accedió mediante una beca Fulbright
- Hizo carrera en el BCP, arrancando como analista del Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno. Pasó por cargos como jefa de división de Deuda Externa e Integración Económica, subgerente general de Operaciones Financieras, entre otros
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MOPC licita rehabilitación de más de 180 km de la ruta PY22 entre Concepción, Vallemí y San Lázaro
El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) lanzó la convocatoria de la licitación pública internacional con ID N.º 488061 para la rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de la ruta PY22, en el tramo comprendido entre Concepción, Vallemí y San Lázaro, según informó la cartera de Estado. La intervención abarcará más de 180 kilómetros, incluyendo los accesos a estas localidades.
De acuerdo con el MOPC, el proyecto estará dividido en tres lotes: desde el km 0 hasta el km 52,3; del km 52,3 al km 113; y del km 113 al km 181,3. La iniciativa busca fortalecer la conectividad y acompañar el desarrollo económico, industrial y social de la región.
La PY22 constituye además un corredor logístico estratégico para importantes complejos industriales instalados en la zona. A esto se suma su conexión con atractivos turísticos y naturales emblemáticos del norte del país, como las cavernas de Vallemí, Tagatiyá, el río Apa y San Carlos del Apa, áreas con potencial productivo y comercial.
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En cuanto a los detalles del llamado, el MOPC señaló que la licitación contempla una inversión estimada de G. 819.864.270.021 y será ejecutada bajo la modalidad CREMA (Contrato de Rehabilitación y Mantenimiento por Niveles de Servicio), con el objetivo de garantizar la conservación y operatividad de la vía a largo plazo.
La fecha límite para consultas fue fijada para el 22 de junio de 2026, hasta las 12:00, y las mismas podrán presentarse en la Mesa de Entrada Única, ubicada en la planta baja del edificio central del MOPC.
Por otra parte, la recepción de ofertas se realizará hasta las 09:00 del 26 de junio de 2026, mientras que la apertura de sobres está prevista para las 09:30 de ese mismo día en el salón de actos del tercer piso de la sede ministerial.
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