Rosmery Argaña
Directora General de Formalización y Registro – Ministerio de Industria y Comercio
Todos conocemos a alguien así: la vecina que vende tortas y bocaditos sobre pedido, el joven que arregla celulares en su casa, la emprendedora que factura por WhatsApp desde hace años.
Negocios reales, que generan ingresos y empleo, pero que viven “en la sombra” de la informalidad porque legalizar su actividad siempre pareció caro, lento y reservado para “los grandes”. Esa historia está empezando a cambiar.
Con la Ley N.º 7.444/25, que actualiza la Ley de MIPYMES, el Estado paraguayo abrió una ventana de tres años para que las microempresas se formalicen a costo cero en Organismos del Estado y municipios, y para que las pequeñas empresas accedan a descuentos significativos en trámites, patentes y tasas. No es una promesa a futuro: ya está en marcha.
Estamos ante una oportunidad única para formalizarse, pero es una ventana con plazo, y el reloj ya empezó a correr.
Por qué importa la formalización
Las mipymes representan el 98% de las empresas del país y generan más del 76% del empleo nacional. Sin embargo, buena parte de ese universo opera de manera parcial o totalmente informal, lo que les cierra puertas: no pueden acceder a crédito formal, no participan de compras públicas, no logran escalar hacia nuevos mercados y quedan expuestas ante cualquier eventualidad, sin protección social para quienes trabajan en ellas.
Formalizarse no es un trámite más: es la llave que conecta a un emprendimiento con las oportunidades que necesita para crecer.
Qué cambia con la Cédula Mipymes
La Ley 7.444/25 introdujo una herramienta central: la Cédula MIPYMES, con ella llegan beneficios concretos:
Microempresas (MIE): exoneración total de tributos, tasas y aranceles vinculados a la habilitación, registro y funcionamiento durante los primeros tres años desde la obtención de la cédula, en organismos del Estado y municipios adheridos.
Pequeñas empresas (PE): descuentos importantes —de hasta el 75% en varios conceptos— desde el primer momento.
A partir del cuarto año, ambas categorías continúan con descuentos relevantes, evitando que el fin del beneficio inicial se sienta como un salto abrupto hacia la formalidad plena.
A esto se suman ventajas en seguridad social para propietarios y trabajadores, modalidades laborales más flexibles para los primeros meses de operación, y un camino más directo hacia el financiamiento, las compras públicas y los programas de capacitación y desarrollo empresarial que el Estado pone a disposición del sector.
Una invitación, no una obligación impuesta
Quiero ser clara en algo que veo a diario en el trabajo con emprendedores: la formalización está dejando de ser sinónimo de burocracia y costos altos. Hoy, los emprendedores pueden obtener su Cédula Mipymes de manera gratuita e inmediata para toda empresa con RUC activo e IRE al día, a través de www.mipymes.gov.py. No hace falta presentarse en una oficina pública ni esperar semanas: el sistema está interoperado con la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), lo que simplifica un proceso que antes tomaba tiempo y recursos.
El reloj de los tres años de gracia ya empezó a correr para quienes fueron obteniendo su cédula desde la implementación de la Ley en noviembre de 2025. Cuanto antes se formalice un negocio, más tiempo aprovechará del beneficio pleno.
La Campaña de formalización va sumando aliados
Estos beneficios no dependen solo de lo que dice la Ley, sino de la adhesión activa de cada organismo del Estado y cada municipio que los pone en práctica. A la fecha, instituciones como Dinavisa, Senave y Senatur ya aplican plenamente las exoneraciones y descuentos previstos, y próximamente se sumarán Dinapi, Infona y el IPA, entre otras.
Los municipios representan el mayor desafío, tanto por su número como por el contexto electoral actual, que naturalmente ralentiza algunos procesos de adhesión. Aun así, el avance ha sido considerable, impulsado en gran medida por los propios emprendedores, que se acercan a sus municipios a gestionar activamente estos beneficios y, con esa demanda, aceleran la incorporación de nuevos gobiernos locales a la campaña.
El mejor momento es ahora
A los emprendedores paraguayos les digo lo mismo que le diría a esa vecina que vende tortas o a ese joven que repara celulares: formalizarse hoy es más simple, más rápido y accesible que nunca y los programas de apoyo al sector están dirigidos a negocios que apuestan por la formalización.