• Por Melissa Palacios

En esta edición de Hacedores, La Nación/Nación Media conversó con el nuevo presidente de la Administración Nacional de Electricidad (Ande), Miguel Báez, quien asumió recientemente la conducción de la institución en un contexto de fuerte crecimiento de la demanda eléctrica y mayores desafíos para garantizar un suministro seguro, confiable y competitivo.

El titular de la entidad planteó una visión centrada en la modernización de la infraestructura, la diversificación gradual de la matriz energética y el aprovechamiento del potencial solar del país como complemento a la generación hidroeléctrica. Todo esto busca acompañar la transformación productiva e industrial que atraviesa Paraguay.

Báez analizó en el papel de la energía como una ventaja competitiva para atraer inversiones, generar empleo y potenciar sectores como la agroindustria, los parques industriales, la electromovilidad, los combustibles verdes y los centros de datos, en un escenario en el que la previsibilidad y las reglas claras serán clave para el desarrollo económico del país.

El crecimiento de la demanda eléctrica confirma que el Paraguay avanza hacia una nueva etapa de desarrollo. Solo en el primer semestre de este año, el consumo de energía registró un incremento acumulado del 18,3 % respecto al mismo período del año pasado.

Este crecimiento representa una gran oportunidad, pero también una enorme responsabilidad. El Paraguay ya no es el mismo de hace veinte años. Hoy tenemos más industrias, más inversiones, más comercios y mayores expectativas de crecimiento.

Nuestra generación hidroeléctrica continuará siendo el pilar de nuestra matriz energética. Sin embargo, debemos comenzar a incorporar de manera responsable y planificada fuentes complementarias de generación que garanticen la seguridad del suministro y acompañen el desarrollo nacional.

El Plan Maestro de Generación 2024 al 2043, el cual se revisa y en caso que corresponda se actualiza cada 2 a 3 años, ya presenta varias alternativas, con fuentes de generación no convencionales.

Desde la Ande apostamos a la incorporación de fuentes de generación fotovoltaica con respaldo de baterías, para afrontar los futuros aumentos de demanda que se registrarán en el país.

Es así, que tenemos un nuevo marco legal, la Ley 7599/2025, “De modernización del régimen que regula y fomenta la generación de energía eléctrica a partir de fuentes de energías renovables no convencionales no hidráulicas”, un marco legal más transformador para el sector energético paraguayo en las últimas décadas.

A través de esta herramienta, la Ande está impulsando proyectos para aprovechar el potencial solar del Paraguay. Tal es así que, para este año, se pretende licitar la primera planta solar a gran escala, de unos 140 MW en el Chaco y luego expandir este modelo en las regiones Oriental y Occidental.

Es importante mencionar además que el Paraguay llega a estas licitaciones de 2026 con un perfil crediticio mejorado. Esto atraerá a gigantes mundiales de la energía solar que buscan proyectos de gran envergadura, permitiendo que Paraguay capitalice su potencial solar, asegurando energía competitiva y limpia para las próximas décadas.

Mi prioridad siempre van a ser los usuarios. Los primeros cien días van a estar focalizados en los usuarios para mejorar la calidad del suministro del servicio, porque nosotros entendemos que nuestro trabajo es ese, nos debemos a nuestros clientes y los primeros cien días van a ser para monitorear el sistema, repotenciar donde haga falta y preparar toda la infraestructura para que nuestro servicio a nuestros usuarios sea cada vez mejor.

Tenemos una misión muy clara: construir una Ande más eficiente, más moderna y más fuerte, porque la energía que conecta al mundo necesita de una Ande que transforme al Paraguay.

Con ese propósito, trabajaremos sobre cinco grandes prioridades: primero, fortalecer la institucionalidad de la Ande, promoviendo una gestión basada en la transparencia, la eficiencia, la innovación y el respeto a las normas jurídicas vigentes.

Segundo, ampliar y modernizar la infraestructura de transmisión y distribución para garantizar un suministro seguro, confiable y de calidad en todo el territorio nacional.

Tercero, impulsar una diversificación gradual de nuestra matriz energética, incorporando nuevas fuentes de generación que complementen nuestra fortaleza hidroeléctrica y fortalezcan la seguridad energética del país.

Cuarto, preparar el sistema eléctrico nacional para responder al crecimiento sostenido que experimentará el Paraguay durante las próximas décadas. Y quinto, consolidar la sostenibilidad financiera de la Ande, asegurando una administración responsable de los recursos que permita seguir invirtiendo en beneficio de todos los paraguayos

Nuestro desafío no consiste únicamente en producir electricidad. Nuestro verdadero desafío es transformar esa energía en desarrollo, empleo, innovación, competitividad y una mejor calidad de vida para todos los paraguayos.

Aspiro a que, al finalizar esta gestión, podamos decir con orgullo que entregamos una Ande más fuerte que la que recibimos; una institución moderna, eficiente, transparente, financieramente sostenible y preparada para acompañar el crecimiento del Paraguay durante las próximas décadas.

Porque cada obra que construimos, cada línea que instalamos y cada subestación que ponemos en servicio representa mucho más que infraestructura: representa oportunidades para las familias, competitividad para las empresas y un futuro mejor para nuestro país.

Quiero dejar una empresa eficiente, con reglas claras para nuestros usuarios y que me recuerden como alguien que cambió el sector para bien, definiendo reglas claras y transparencia por sobre todo, unas reglas claras para los que quieran venir a instalarse en este país. Deseo que la Ande sea tenida en cuenta como una empresa en la que la transparencia prime por sobre todas las cosas.

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Mi alegría mayor está en mi familia, trato de compartir todo el tiempo que pueda. Estoy en el trabajo de 10 a 12 horas, pero por lo menos trato de compensar en la medida lo posible, voy compensando con mi señora, salimos a almorzar, a caminar, viajar en el tiempo que disponga a visitar a mi hija y mi nieta que viven en Ciudad del Este.

Trato de seguir haciendo mi rutina. Pasé de estar dos años de jubilado a este nuevo desafío laboral. Compartir con mi familia, pero sin descuidar el trabajo que exige el cargo.

Un estilo participativo en el que me gusta construir consensos, siempre consultando con la mayoría, formando equipo de trabajo, nada centralizado en mí. Soy un fiel creyente de que las cosas se consiguen solo si se integra un buen equipo y que el equipo te responda.

Siempre la demanda eléctrica depende del tipo de industria que venga a instalarse. Están muy de moda las empresas que son de alto consumo intensivo.

Nosotros desde la Ande lo que vamos a hacer es evaluar las propuestas que se presenten, analizar a profundidad cada caso y seleccionar las industrias que puedan traer mayor beneficio a la economía paraguaya y con un criterio único, serio y padronizado vamos a ir concediendo el suministro energético

El Paraguay está una etapa de transformación productiva e industrial que demandará mayores volúmenes de energía eléctrica. Entre los sectores con mayor potencial de crecimiento se encuentran la industria manufacturera, los parques industriales, la agroindustria, la producción de combustibles e hidrógeno verdes, la electromovilidad, los centros de procesamiento de datos (data center) y las actividades vinculadas a la economía digital.

Asimismo, el crecimiento sostenido de las áreas residenciales y comerciales continuará impulsando una mayor demanda de energía en todo el país.

Nuestro principal desafío es anticiparnos a ese crecimiento, desarrollando la infraestructura necesaria para garantizar que ninguna inversión deje de concretarse por limitaciones en el suministro eléctrico. La Ande debe acompañar y facilitar el desarrollo del Paraguay, asegurando energía suficiente, confiable y competitiva para las próximas décadas.

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Todos estos objetivos fundamentales están estrechamente vinculados entre sí. Sin embargo, si tuviera que señalar una prioridad, diría que el principal desafío es consolidar la sostenibilidad financiera de la Ande.

Una institución financieramente sólida tiene la capacidad de invertir más, ampliar y modernizar su infraestructura, reducir pérdidas, incorporar nuevas tecnologías y ofrecer un servicio de mayor calidad a sus usuarios.

Nuestro compromiso es administrar los recursos con responsabilidad y eficiencia, fortalecer la gestión institucional y continuar reduciendo las pérdidas técnicas y no técnicas. Esto permitirá sostener un importante ritmo de inversiones y preparar al sistema eléctrico nacional para acompañar el crecimiento económico y social que experimentará el Paraguay en los próximos años.

El Paraguay atraviesa un momento histórico de oportunidades. Nuestro país ha fortalecido su posicionamiento internacional y reúne condiciones muy favorables para atraer inversiones de largo plazo.

Contamos con una matriz energética renovable, limpia y competitiva, que constituye una de las principales ventajas estratégicas del Paraguay. El desafío consiste en transformar ese potencial energético en desarrollo industrial, generación de empleo, aumento de las exportaciones y mayor valor agregado para nuestra economía.

Desde la Ande trabajaremos para garantizar seguridad energética, infraestructura adecuada, previsibilidad y reglas claras, elementos fundamentales para atraer inversiones y fortalecer la competitividad del país.

La energía no debe ser vista únicamente como un recurso disponible, sino como una herramienta de transformación que impulse el desarrollo económico y mejore la calidad de vida de todos los paraguayos.

Vivimos un momento histórico para nuestro país. El Paraguay está experimentando una transformación sin precedentes. Bajo el liderazgo del presidente Santiago Peña, nuestro país ha fortalecido su imagen internacional, ha generado mayor confianza para las inversiones y ha consolidado a la energía como una de sus principales ventajas competitivas para atraer industrias, generar empleo y promover el desarrollo.

Mi compromiso con el presidente de la República, con el Gobierno del Paraguay y con toda la ciudadanía será actuar siempre con transparencia, previsibilidad, responsabilidad y absoluto respeto al marco jurídico vigente.

Las políticas tarifarias deben responder siempre al interés nacional y sustentarse en criterios técnicos, económicos y de sostenibilidad financiera. Más que identificar sectores específicos, nuestro objetivo es promover inversiones estratégicas que generen empleo, incorporen tecnología, impulsen las exportaciones y agreguen valor a la producción nacional.

En ese contexto, la articulación entre la Ande e Itaipú puede convertirse en una herramienta fundamental para desarrollar proyectos de infraestructura, fortalecer la eficiencia energética y acompañar la instalación de nuevas industrias, siempre bajo principios de transparencia, previsibilidad y equidad.

Nuestro propósito es que la energía continúe siendo una ventaja competitiva para el Paraguay y un factor decisivo para atraer inversiones que contribuyan al desarrollo sostenible del país.

• Ingeniero Electricista y Electrónico – Universidad Federal de Itajubá, MG, Brasil
• Posgrado en Economía y Política Energética – Instituto de Economía Energética, Fundación Bariloche, Argentina
• Fue gerente técnico de la Ande 2021-2024
• Jefe de División del área de transmisión de la Gerencia Técnica - Ande 2018-2020

• Puesta en servicio de la Subestación Transformadora Yguazú en 500kV
• Puesta en servicio de las 2 Líneas de Transmisión en 500kV Itaipu- Yguazú
• Acompañamiento de las obras de adecuación de las barras de 500kV de Yacyretá
• Administrador del proyecto de modernización de la central hidroeléctrica Acaray

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“Levantamos la tarifa, trajimos esos recursos, fue una gran victoria, no todo lo que quisiéramos, pero fue una negociación”, recordó el mandatario.

El presidente Santiago Peña considera que, más allá de la nego­ciación de la tarifa energética y el Anexo C del Tratado de Itaipú, la central hidroeléc­trica requiere dimensionar el valor de su energía como motor de desarrollo a largo plazo.

Brasil y Paraguay negocia­ron un presupuesto global de USD 1.950 millones para gas­tos socioambientales por tres años y para cada margen, que concluye en 2026. “No sabe­mos”, responde qué ocurrirá el próximo año.

“No sabemos porque nosotros en una negociación exitosa, patriótica, que llevamos ade­lante a los días que asumimos, nos sentamos con Brasil y en mayo de 2024 cerramos esa negociación que en tres años nosotros trajimos los mismos recursos que se trajeron en 30 años de gasto social. Y esto es lo que nos está permitiendo invertir en seguridad, 600 patrulleras, 250 ambulancias, la construcción de hospitales, la construcción de escuelas de referencia a nivel nacional, el Plan 1.000 que está llevando mejoras viales en todos los distritos del Paraguay”, deta­lló Peña en entrevista con el programa “La caja negra”.

Agregó que “eso fue prácti­camente algo único, nos dio una previsibilidad de tres años y bueno ahora noso­tros estamos en la situación que estuvieron todos los gobiernos todos los años, llegar a fin de año y definir cuál va a ser la tarifa para el próximo año.

Y esa es una negociación, y en una negociación, la mejor negociación es la que en donde ambas partes están insatisfechas. En una nego­ciación donde una parte lleve todo lo que quiera, si vos me decís ¿vos estuviste satisfecho en el 2024? No, yo quería una tarifa más alta y más recursos para Paraguay”.

“Pero, bueno, levantamos la tarifa, trajimos esos recursos, fue una gran victoria, no todo lo que quisiéramos, pero fue una negociación. Y hoy estamos en esa conversación, obvia­mente no ayuda que Brasil está en el medio de un proceso electoral bastante complejo, donde lastimosamente nosotros estamos recibiendo los coletazos de esa interna política, pero yo tengo la certeza de que va a ser una negociación benefi­ciosa para los paraguayos y vamos a seguir teniendo recursos para el Paraguay.

De una u otra manera, porque acá tenemos que entender que Paraguay es dueño de la mitad de Itaipú”, afirmó el manda­tario, citando las elecciones presidenciales en Brasil del 4 de octubre (en coincidencia con las municipales paraguayas), en que su par Luiz Inácio “Lula” da Silva busca la reelección para su cuarto mandato.

También resaltó: “Paraguay se beneficia de los gastos sociales si la tarifa que accedemos nosotros a venderle a Brasil es más alta o nos beneficiamos de una tarifa más baja que finalmente hace al Paraguay todavía más atractivo en la atracción de inversiones y la generación de empleo. Así que, en cualquiera de los dos escenarios, el Paraguay yo te aseguro que va a salir beneficiado”.

Pese al actual tema electoral y la situación diplomática con­cluida en 2025 por el espionaje brasileño, el jefe de Estado sostuvo que existe un canal abierto: “La negociación, que en realidad es una conversación continua que no ha parado desde que nosotros iniciamos la administración del 15 de agosto de 2023, continúa.

O sea, hay una relación armónica, respetuosa, donde tene­mos diferencias, tenemos diferencias muy marcadas en dife­rentes ámbitos, pero nosotros entendemos que tenemos que siempre tender puentes, hablar, dialogar, conversar. La nego­ciación es amplia, es compleja”.

Plantea una visión centrada en la modernización de la infraestructura, la diversificación gradual de la matriz energética.

• Por Melissa Palacios

En esta edición de Hace­dores, La Nación/ Nación Media con­versó con el nuevo presidente de la Administración Nacio­nal de Electricidad (Ande), Miguel Báez, quien asumió recientemente la conducción de la institución en un con­texto de fuerte crecimiento de la demanda eléctrica y mayo­res desafíos para garantizar un suministro seguro, confia­ble y competitivo. Planteó una visión centrada en la moderni­zación de la infraestructura, la diversificación gradual de la matriz energética y el aprove­chamiento del potencial solar del país como complemento a la generación hidroeléctrica. Todo esto busca acompañar la transformación productiva e industrial que atraviesa Para­guay. Báez analizó en el papel de la energía como una ven­taja competitiva para atraer inversiones, generar empleo y potenciar sectores como la agroindustria, los parques industriales, la electromovi­lidad, los combustibles verdes y los centros de datos, en un escenario donde la previsibi­lidad y las reglas claras serán claves para el desarrollo eco­nómico del país.

–El crecimiento de la demanda eléctrica confirma que el Paraguay avanza hacia una nueva etapa de desarro­llo. Solo en el primer semes­tre de este año, el consumo de energía registró un incre­mento acumulado del 18,3 % respecto al mismo período del año pasado. El Para­guay ya no es el mismo de hace veinte años. Hoy tene­mos más industrias, más inversiones, más comercios y mayores expectativas de crecimiento. Nuestra gene­ración hidroeléctrica continuará siendo el pilar de nues­tra matriz energética. Pero debemos comenzar a incor­porar de forma responsable y planificada fuentes comple­mentarias de generación que garanticen la seguridad del suministro y acompañen el desarrollo nacional.

El Plan Maestro de Genera­ción 2024 al 2043, el cual se revisa y en caso que corres­ponda, se actualiza cada 2 a 3 años, ya presenta varias alternativas, con fuentes de generación no conven­cionales. Apostamos a la incorporación de fuentes de generación fotovoltaica con respaldo de baterías, para afrontar los futuros aumen­tos de demanda que se regis­trarán en el país. Tenemos un nuevo marco legal que regula y fomenta la generación de energía eléctrica a partir de fuentes de energías renova­bles no convencionales no hidráulicas, un marco legal más transformador para el sector energético paraguayo en las últimas décadas.

La Ande está impulsando proyectos para aprovechar el potencial solar del Paraguay. Para este año, se pretende licitar la primera planta solar a gran escala, de unos 140 MW en el Chaco y luego expandir este modelo en las regiones Oriental y Occiden­tal. El Paraguay llega a estas licitaciones de 2026 con un perfil crediticio mejorado. Esto atraerá a gigantes mun­diales de la energía solar que buscan proyectos de gran envergadura, permitiendo que Paraguay capitalice su potencial solar, asegurando energía competitiva y limpia para las próximas décadas.

–Mi prioridad siempre van a ser los usuarios. Los primeros 100 días van a estar focaliza­dos a los usuarios para mejorar la calidad del suministro del servicio, porque noso­tros entendemos que nues­tro trabajo es eso, nos debe­mos a nuestros clientes y los primeros 100 días van a ser para monitorear el sistema, repotenciar donde haga falta y preparar toda la infraestruc­tura para que nuestro servi­cio a nuestros usuarios sea cada vez mejor. Tenemos una misión muy clara: construir una Ande más eficiente, más moderna y más fuerte, por­que la energía que conecta al mundo necesita de una Ande que transforme al Paraguay.

Con ese propósito, trabaja­remos sobre 5 grandes prio­ridades: primero, fortale­cer la institucionalidad de la Ande, promoviendo una ges­tión basada en la transparen­cia, la eficiencia, la innova­ción y el respeto a las normas jurídicas vigentes. Segundo, ampliar y moderni­zar la infraestruc­tura de transmisión y distribución para garantizar un sumi­nistro seguro, con­fiable y de cali­dad en todo elterritorio nacional. Tercero, impulsar una diversificación gradual de nuestra matriz energética, incorporando nuevas fuentes de generación que complementen nuestra fortaleza hidroeléctrica y for­talezcan la seguridad ener­gética del país. Cuarto, pre­parar el sistema eléctrico nacional para responder al crecimiento sostenido que experimentará el Paraguay durante las próximas déca­das. Y quinto, consolidar la sostenibilidad financiera de la Ande, asegurando una administración responsa­ble de recursos que permita seguir invirtiendo en benefi­cio de todos los paraguayos.

–Nuestro desafío no consiste única­mente en producir electricidad. Nues­tro verdadero desa­fío es transformar esa energía en desa­rrollo, empleo, innova­c i ó n , compe­titivi­dad y una mejor calidad de vida para todos los paraguayos. Aspiro a que, al finalizar esta ges­tión, podamos decir con orgu­llo que entregamos una Ande más fuerte que la que recibi­mos; una institución moderna, eficiente, transparente, finan­cieramente sostenible y prepa­rada para acompañar el creci­miento del Paraguay durante las próximas décadas. Porque cada obra que construimos, cada línea que instalamos y cada subestación que pone­mos en servicio representa mucho más que infraestruc­tura: representa oportunida­des para las familias, compe­titividad para las empresas y un futuro mejor para el país.

Quiero dejar una empresa eficiente, con reglas claras para nuestros usuarios y que me recuerden como alguien que cambió el sector para bien, definiendo reglas cla­ras y transparencia por sobre todo, unas reglas claras para los que quieran venir a insta­larse en este país. Deseo que la Ande sea tenida en cuenta como una empresa en donde la transparencia prime por sobre todas las cosas.

–Mi alegría mayor está en mi familia, trato de compar­tir todo el tiempo que pueda. Estoy en el trabajo de 10 a 12 horas, pero por lo menos trato de compensar en la medida lo posible, voy compensando con mi señora, salimos a almorzar, a caminar, viajar en el tiempo que disponga a visitar a mi hija y mi nieta que viven en Ciudad del Este. Trato de seguir haciendo mi rutina. Pasé de estar dos años de jubilado a este nuevo desa­fío laboral. Compartir con mi familia, pero sin descuidar el trabajo que exige el cargo.

–Siempre la demanda eléc­trica depende del tipo de industria que vengan a ins­talarse. Está muy de moda las empresas que son de alto consumo intensivo. Desde la Ande lo que vamos a hacer es evaluar las propuestas que se presenten, analizar a pro­fundidad cada caso y seleccio­nar las industrias que puedan traer mayor beneficio a la eco­nomía paraguaya y con un cri­terio único, serio y padroni­zado vamos a ir concediendo el suministro energético.

–El Paraguay está una etapa de transformación produc­tiva e industrial que deman­dará mayores volúmenes de energía eléctrica. Entre los sectores con mayor potencial de crecimiento se encuentran la industria manufacturera, los parques industriales, la agroindustria, la producción de combustibles e hidrógeno verdes, la electromovilidad, los centros de procesamiento de datos (data center) y las actividades vinculadas a la economía digital. El creci­miento sostenido de las áreas residenciales y comerciales continuará impulsando una mayor demanda de energía en todo el país. Nuestro principal desafío es anticiparnos a ese crecimiento, desarrollando la infraestructura necesa­ria para garantizar que nin­guna inversión deje de con­cretarse por limitaciones en suministro eléctrico. La Ande debe acompañar y facilitar el desarrollo del Paraguay, ase­gurando energía suficiente, confiable y competitiva para las próximas décadas.

Expertos en materia energética expresaron su respaldo al proyecto del Ejecutivo de impulsar la creación de un Ministerio de Energía, Minería e Hidrocarburo ante los nuevos desafíos del país y un eminente desabastecimiento previsto a mediados del año 2030. A la vez, argumentaron que el eventual ente no debería despojar facultades a la Administración Nacional de Electricidad (Ande).

“El Gobierno presentó la idea de crear un Ministerio de Energía y establecer un nuevo ente regulador para el sistema eléctrico nacional. El presidente Santiago Peña nos explicó el motivo de la reunión, cuál es su objetivo, que él pretende entregar el gobierno con un sector eléctrico organizado y que considera que estos entes son importantes para poder administrar todos los desafíos que hoy tiene el sector eléctrico”, indicó el ingeniero y experto energético Fabián Cáceres, este viernes, en el programa “Así son las cosas” del canal GEN y Universo 970 AM/Nación Media.

Cáceres agregó que “hay muchas coincidencias, muy pocas divergencias. Yo le recordé que estamos ante una crisis eminente, sabemos que nos puede venir la necesidad de disponer de más energía a partir del 2030 y que esa es la prioridad principal y que es necesario a la vez actualizar la carta orgánica de la Administración Nacional de Electricidad que tiene 62 años y que se respeten sus funciones, hay profesionales con demasiado años de experiencia, que no se comience a crear entes para sacarle funciones específicas y con eso lo único que haremos es debilitar más al sector energético”.

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El ingeniero comentó que las coincidencias giraron sobre la modernización y el fortalecimiento de las estructuras eléctricas, la ejecución del Plan Maestro de la Ande y que la calidad del servicio proveído no debe ser negociado.

“Yo considero el encuentro como un paso muy positivo y la gran mayoría estuvimos de acuerdo con la creación del ministerio, que puede ser muy importante para ayudar mejorar y desarrollar al sector eléctrico, salvo una persona quien argumentó que aún no era momento y que esto podría generar gastos”, comentó.

Cáceres manifestó que “todos quieren una mejor calidad y reglas claras para las eventuales licitaciones para la incorporación de nuevas fuentes de generación y que no hay tiempo que perder, que las nuevas fuentes de generación de energía deben ser incorporadas. Se tiene muchos planes, pero pocas acciones”.

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