El ministro Juan Carlos Baruja explicó las innovaciones que trae el programa che Róga Porã 3.0.

El Ministerio de Urba­nismo, Vivienda y Hábitat (MUVH) y la Agencia Financiera de Desa­rrollo (AFD) dieron a cono­cer recientemente varias innovaciones en el marco del programa Che Róga Porã 3.0. Entre ellas, el incre­mento en el tope de finan­ciamiento para viviendas en Asunción y alrededores, ade­más de la puesta en marcha de un mecanismo para que los desarrolladores inmobi­liarios puedan acceder a una menor tasa de interés.

Juan Carlos Baruja, titular del MUVH, visitó los estu­dios de GEN y Universo 970 AM/Nación Media para hablar de las novedades y destacó que la oportunidad para las empresas desarro­lladoras permitirá mejo­rar el costo para las perso­nas que buscan hacerse de una vivienda. “Las empre­sas desarrolladoras podrán tomar un préstamo de la AFD, exclusivamente para viviendas del programa Che Róga Porã, a una tasa del 9,9 %, hasta 5 años de plazo.

Hoy ellos superan el 15 % cuando toman el préstamo”, explicó.

Seguidamente, afirmó que esta opción para el sector de la oferta permitirá ofrecer precios más ventajosos. “Lo que estamos haciendo tam­bién es dar una posibilidad a la oferta; cuando la empresa desarrolladora tiene el costo de dinero inferior, más barato, lógicamente su pro­ducto se abarata y eso final­mente favorece a los ciudada­nos. Entonces esto también es una innovación que esta­mos incorporando”, expresó.

El secretario de Estado con­firmó también que el presi­dente de la República, Santiago Peña, aprobó que se busque tomar un préstamo de USD 200 millones para seguir ade­lante con el programa, consi­derando que, para el presente año, en solo cinco meses, se comprometió el presupuesto que se tenía planificado utili­zar a lo largo de 2026, un total de USD 89 millones.

Baruja aseguró que la posi­bilidad que se le dio a la clase media trabajadora para la adquisición de viviendas fue el factor que hizo que Che Róga Porã tenga un gran éxito.

El programa incorpora un nuevo segmento destinado a familias con ingresos de entre 6 y 9 salarios mínimos, que ahora podrán acceder a créditos con una tasa preferencial del 9,9 % y plazos de financiación de hasta 30 años. Ese segmento actualmente accede en el sistema financiero tradicional a tasas que oscilan entre 13 % y 15 %, con plazos máximos de hasta 15 años.

Por otro lado, el monto financiable para familias con ingresos de hasta seis salarios mínimos pasa de G. 609 millones a G. 652 millones. Además, se amplió el alcance territorial para proyec­tos habitacionales en Asunción y el Área Metropolitana. El tope para la capital era de G. 725 millones y ahora se aumentó a G. 797 millones, para Asunción y Área Metropolitana.

La Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) registró aprobaciones por USD 268 millones al cierre del primer cuatrimestre del año. Según la institución, esta cifra duplica el volumen registrado en el mismo periodo del 2025 y ya representa el 61,5 % de su meta anual.

El financiamiento llegó a más de 3.400 beneficiarios en distintos puntos del país y tuvo impacto directo e indirecto en cerca de 49.100 puestos de trabajo, consolidando a la AFD como uno de los principales motores de inversión, empleo y acceso al financiamiento en Paraguay.

Uno de los segmentos con mayor movimiento fue el de la vivienda. A través del programa Che Róga Porã, la entidad canalizó USD 105 millones para unas 2.400 familias, impulsando el acceso a la casa propia mediante condiciones de financiamiento más accesibles.

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El sector empresarial también concentró una parte importante de los desembolsos. En total, USD 76 millones fueron destinados a mipymes y proyectos de mayor escala, con el objetivo de ampliar capacidades productivas, sostener operaciones e incentivar nuevas inversiones en distintos rubros de la economía.

En paralelo, la AFD destinó USD 66 millones al segmento productivo y forestal, beneficiando cadenas agrícolas, ganaderas y proyectos de reforestación en zonas rurales. Dentro de este eje también se incluyeron iniciativas vinculadas al fortalecimiento pecuario.

Otro componente que ganó protagonismo fue el financiamiento verde. La entidad aprobó USD 24 millones para proyectos de eficiencia energética y producción sostenible, operaciones que permitieron generar ahorros superiores a 6,3 millones de kWh al año y evitar aproximadamente 2,9 millones de toneladas de CO₂.

A esto se suma el desempeño del Fondo de Garantías del Paraguay (Fogapy), mediante el cual se otorgaron 4.370 garantías por USD 124 millones, facilitando el acceso al crédito para mipymes y viviendas, además de contribuir al sostenimiento de unos 16.000 empleos.

La expansión de estos recursos fue posible gracias a una red de 50 instituciones financieras intermediarias, que permitieron canalizar créditos en los 17 departamentos del país, incluyendo tanto centros urbanos como economías regionales.

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En años anteriores, sobre todo en la pospandemia mucho se habló de la caída del consumo y hoy en día, un indicador puede atestiguar que este segmento de la economía está en franco ascenso, teniendo en cuenta las cifras del mercado de créditos. El Boletín de Bancos del Banco Central del Paraguay (BCP), revela datos acerca de la cartera total de préstamos concedidos y la participación de cada sector.

En el cuadro de los créditos brindados a diferentes sectores, se detalla que la cartera total supera los G. 182,8 billones, unos USD 29.500 millones al cambio actual, siendo el consumo el principal rubro, con más de G. 34,6 billones, lo que representa el 18,9 % del total. En el segundo lugar de importancia se halla el rubro de la agricultura, con más de G. 27,1 billones, es decir, cuenta con una participación de 14,8 %.

Otro de los segmentos de gran importancia en lo relacionado a préstamos son los correspondientes al comercio al por mayor, con más de G. 24,8 billones, es decir 13,5 % del total. La categoría de servicios también cuenta con una cifra interesante, con más de G. 23 billones, lo que indica que le corresponde el 12,9 % sobre el global.

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Entre los segmentos que se pueden destacar también se encuentra el de industria con G. 16,4 billones, luego se halla comercio al por menor con un acumulado de G. 10,6 billones, seguido de vivienda, con G. 10,1 billones, el sector financiero, con G. 5,9 billones, construcción con G. 5 billones, entre otros.

Otro dato destacado dentro del Boletín de Bancos corresponde a la utilidad de las entidades, que al cuarto mes del año consiguieron un acumulado superior a los USD 302 millones, lo que indica que el sector se encuentra desempeñándose con gran dinamismo.

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Por Luis Noguera

Actualmente, Liana Caballero cumple su segundo periodo como miembro del Directorio del Banco Central del Paraguay (BCP). Comenzó desde muy abajo y conoce la banca matriz de cabo a rabo. En esta nueva entrega de Hacedores LN, conversó con La Nación/Nación Media sobre la actualidad del sistema financiero, sus riesgos, desafíos y fortalezas.

Mi primera experiencia en el BCP fue como pasante universitaria a los 22 años, cuando estaba en el cuarto año de la carrera de Economía. Luego, una vez recibida de economista, ingresé al BCP en el primer grupo de funcionarios que accedió a la institución mediante concursos públicos de oposición y mérito.

Desde mi ingreso en 2008, he transitado por diversas áreas del banco, lo que me permitió desarrollar una visión integral de la institución, abarcando ámbitos como la economía, la gestión administrativa y la infraestructura de mercados. Entre los principales hitos de mi trayectoria, destaco el desafío de haber asumido a cargos de alta responsabilidad muy joven, como gerente de área a los 31 años y, posteriormente, como miembro del Directorio (en un primer periodo) a los 37 años.

Desde entonces, mi trayectoria dentro del banco ha estado guiada por un firme compromiso institucional, así como por la convicción de ejercer la función pública con responsabilidad, profesionalismo y vocación de servicio.

Ambos están profundamente vinculados. En lugares de alta responsabilidad, es muy difícil avanzar sin el apoyo de la familia. El apoyo de mi mamá, mi marido e hijos ha sido clave, más aún, considerando que fui madre por primera vez muy joven, a los 17 años, por lo tanto, equilibrar mi vida profesional y personal fue desafío desde temprana edad.

Fui a estudiar en el exterior, con una beca de la Fullbright en 2008 y con un hijo de 9 años, al volver como comenté más arriba recorrí distintas áreas del banco, llegando a gerente cuando mi segunda hija tenía 1 año aproximadamente. Creo que el mayor desafío de una mujer es equilibrar la vida personal y profesional, por lo que yo encuentro muy complicado destacar una parte más que la otra, ambas operan juntas y se complementan.

Veo un sistema financiero paraguayo sólido y estable, resultado de un esfuerzo sostenido en términos de regulación, supervisión y gestión prudencial por parte del Banco Central y de la Superintendencia de Bancos, en conjunto con el propio sector.

Ahora bien, si lo comparamos con sistemas de primera línea a nivel global, todavía existen desafíos propios de la escala y profundidad de nuestro mercado. No se trata tanto de una debilidad, sino de una oportunidad de evolución.

En particular, el sistema puede seguir avanzando en aspectos como: implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), adoptando los estándares internaciones que permitirán alinear al sistema paraguayo financiero con las mejores prácticas globales, proyecto que está en pleno proceso por parte de la Superintendencia de Bancos.

Interoperabilidad, digitalización e inclusión, especialmente en medios de pago y soluciones tecnológicas. En ese camino, Paraguay tiene una base muy valiosa: estabilidad macroeconómica, credibilidad institucional y un sistema financiero resiliente. Sobre esos pilares, el desafío es continuar modernizando el sistema para hacerlo más inclusivo, más eficiente y alineado con las mejores prácticas internacionales.

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En el ámbito que me corresponde coordinar, podemos afirmar que los sistemas de pagos cumplen un rol social fundamental. En este sentido, el Sipap fue concebido como una infraestructura pública orientada a promover la inclusión financiera y facilitar el acceso de la población a servicios de pago eficientes y seguros.

Como lo menciona el BIS (Banco de Pagos Internacionales) en varios documentos, los pagos muchas veces son la puerta de entrada de las personas a la bancarización, creas una cuenta para realizar pagos, y luego acceder a un abanico de herramientas financieras a través de las entidades financieras. En este sentido, las cuentas básicas o las cuentas mipymes constituyen herramientas clave que permiten ampliar el acceso a los servicios financieros formales, favoreciendo la inclusión y generando mayores oportunidades para la población.

Si bien, el Sipap se trata de un desarrollo impulsado por el BCP, su éxito responde también al esfuerzo conjunto con el sector privado, lo que evidencia que las entidades financieras no solo cumplen un rol económico, sino también contribuyen activamente a objetivos de desarrollo social.

Se puede afirmar que la base de toda decisión en el BCP es eminentemente técnica, sustentada en análisis rigurosos y en la mejor evidencia disponible. No obstante, en el proceso de deliberación también se consideran las circunstancias sociales y el contexto económico general, los cuales son incorporados dentro del análisis técnico, con el objetivo de asegurar decisiones equilibradas, responsables y alineadas con el interés público y los fines constitucionales y legales de la banca central.

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Hoy contamos con doble grado de inversión (Moody’s en Baa3 julio/2024 y S&P en BBB diciembre/2025, sumado a la perspectiva positiva de Fitch), lo que habilita la entrada de inversionistas institucionales que antes no podían considerar al país por sus propios mandatos de inversión. La reciente emisión soberana en guaraníes a 12 años, que atrajo a 64 inversores internacionales con demanda 1,5 veces superior al monto colocado, es una señal concreta de que ese interés ya se está materializando. El espacio para inversión externa es real y se distribuye en los tres frentes que conforman el sistema financiero paraguayo.

En el sistema bancario, los indicadores son sólidos (solvencia, rentabilidad y profundización crediticia en niveles robustos, con créditos que pasaron del 46 % al 51 % del PIB en un año), lo que configura un sector capitalizado y rentable, en condiciones de absorber capital externo adicional y de competir por inversionistas estratégicos.

En el mercado de valores, la Ley 7572/2025, el régimen tributario 10-10-10, el nuevo modelo institucional de infraestructura de mercado segregada (negociación y custodia/liquidación) ofrecen un marco moderno y alineado con estándares internacionales, que es la condición previa para que inversionistas del exterior tomen posiciones en títulos locales.

Sobre la eventual entrada de un banco de renombre, no contamos con información oficial al respecto. No obstante, es importante destacar que las entidades que actualmente operan en el sistema financiero paraguayo son sólidas y, en muchos casos, forman parte de grupos financieros internacionales con amplia trayectoria.

El principal factor de riesgo no responde a un único elemento, sino a un conjunto de desafíos que requieren seguimiento permanente. Entre ellos, destacan los riesgos asociados a la evolución tecnológica y a la necesidad de acompañar los procesos de innovación sin perder de vista la estabilidad del sistema.

En este sentido, el desafío está en mantener un equilibrio adecuado entre innovación, inclusión y solidez, preservando la estabilidad que caracteriza al sistema financiero paraguayo.

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La mayor fortaleza del sector financiero paraguayo radica en su solidez y estabilidad, sustentadas en una gestión prudencial adecuada, un marco regulatorio robusto y una institucionalidad que ha sabido generar confianza de manera sostenida en el tiempo. Esta base ha permitido al sistema enfrentar distintos contextos, tanto internos como externos, manteniendo su resiliencia.

Como reflexión final, el desafío es consolidar estos avances, profundizar la modernización del sistema financiero, seguir desarrollando el sistema de pagos y promover la inclusión, de manera que los beneficios del desarrollo financiero alcancen a más personas y sectores de la economía.

• Miembro del Directorio del BCP, desde setiembre de 2023, por segundo periodo
• Es economista por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción
• Tiene una maestría en Economía por la Universidad Estatal de New York, a la cual accedió mediante una beca Fulbright
• Hizo carrera en el BCP, arrancando como analista del Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno. Pasó por cargos como jefa de división de Deuda Externa e Integración Económica, subgerente general de Operaciones Financieras, entre otros 

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