Por: Adelaida Alcaraz

Reconocen su potencial como hub tecnológico regional

Paraguay, ejemplo ante la transición energética

En un mundo en el que las crisis energéticas son una constante, nuestro país se destaca en innovar su potencial energético y plantea al menos tres fuentes para diversificar su capacidad de generación con energía solar, 22 pequeñas hidroeléctricas y gas natural. Así lo anticipó la doctora en política energética Cecilia Llamosas.

La investigadora y doc2tora en política energética, Cecilia Llamosas, habla del trabajo que se desarrolla actualmente y remarca lo expresado por el secretario de Estado Marco Rubio, quien reconoció en el Parlamento de EE. UU. el valor geoestratégico de Paraguay como proveedor de energía limpia y como potencial hub tecnológico regional.

¿Cuál es el estado actual de la matriz energética en Paraguay?

Antes que nada, la matriz energética es como una fotografía de todos los recursos que utiliza un país para abastecer de energía a su población. La matriz energética del Paraguay está dominada por la biomasa (leña, carbón, entre otros) y derivados de petróleo (100 % importados), y en tercer lugar se encuentra la electricidad.

Si hacemos un zoom en la electricidad, nos encontramos con la matriz eléctrica. Paraguay tiene una de las matrices eléctricas más limpias del mundo: más del 99 % de su generación proviene de fuentes hidroeléctricas -Itaipú, Yacyretá y Acaray-. Sin embargo, esta fortaleza también es una vulnerabilidad. El sistema depende exclusivamente de represas, sin diversificación. Es más, dependen del mismo río, el Paraná. A esto, hay que sumar el crecimiento vertiginoso de la demanda de energía eléctrica en el país. Solo en 2024 aumentó un 18,4 %, triplicando el promedio histórico.

¿Cuáles son las oportunidades más urgentes y visibles para diversificar nuestra matriz energética?

La energía solar tiene un potencial enorme en el país, especialmente en el Chaco y zonas rurales, donde ya hay más de 15 proyectos planificados por la ANDE. Además, se anunció recientemente que el conjunto de 22 pequeñas centrales hidroeléctricas es una prioridad para este gobierno. Finalmente, también se habla hoy en día del potencial aprovechamiento de gas natural como fuente de generación de energía eléctrica. Estos son solo tres de los recursos más visibles identificados recientemente en los debates técnicos y la opinión especializada. También existen oportunidades en biomasa, biogás, y sistemas híbridos.

¿Qué rol deberían jugar las energías renovables no hidroeléctricas como la solar o la biomasa en los próximos 10 años?

La energía solar es una de las tecnologías con mayor dinamismo a nivel global, tanto porque cada vez tiene menores costos (su costo bajó en alrededor del 80 % en la última década), porque es de relativa rápida implementación (algunos grandes proyectos pueden completarse en 12-18 meses), son modulares (es decir pueden adaptarse a escalas domiciliarias, pero también a escalas de cientos de MW).

En Paraguay, es quizá una de las tecnologías más estratégicas para asegurar el futuro de nuestro sector. La energía solar tiene una alta complementariedad con las grandes hidroeléctricas, y teniendo un país con excelente radiación, tenemos capacidades óptimas para implementar soluciones con esta tecnología. Según las proyecciones de la ANDE, a partir de 2027, se prevé una incorporación significativa de capacidad instalada de energía solar fotovoltaica y también de baterías de respaldo. Este año se prevé el lanzamiento de la primera licitación de un Parque Solar Fotovoltaico de cerca de 140 MW.

¿Qué necesita Paraguay para acelerar la adopción de energía solar en hogares, empresas o zonas rurales?

Primero, reglas claras, sobre todo en lo que hace a incentivos y a las tarifas. Segundo, financiamiento. Muchos proyectos están planificados, pero no ejecutados por falta de recursos. Y tercero, pero definitivamente no menos importante, voluntad política y agilidad. Actualmente está en estudio una reestructuración normativa de la ley de Energías Renovables no Convencionales, y esa reestructuración debe ser estudiada y aprobada en la brevedad para dotar de más certeza y hacer las inversiones más atractivas.

¿Tenemos el marco normativo adecuado para atraer inversiones en energías renovables?

Como mencioné, actualmente está en estudio la modificación de la ley de energías renovables no convencionales. Primero esa modificación tiene que aprobarse, y luego se debe reglamentar rápidamente para hacer operativo el régimen de la ley. Con eso se va a conseguir implementar mecanismos claros y atractivos para inversores. Además de eso, debe haber un ajuste a la forma en la que se establece la tarifa eléctrica, hoy en día está desfasada, y desalienta el ingreso del sector privado. Paraguay debe alinear su marco tarifario con su estrategia de desarrollo.

¿Hay experiencias exitosas en otros países de la región que podríamos adaptar?

Sí, se me ocurre un caso de los más emblemáticos, que es el caso de Uruguay que, con una estructura institucional similar, y un mercado incluso más pequeño, transformó su matriz energética tras una crisis en 2008. En menos de una década pasó de depender de fósiles a tener casi el 100 % de electricidad renovable, diversificando con eólica y solar principalmente. Incluso pasó de ser importador neto a exportar su energía a Brasil

¿Cómo puede la investigación académica o científica ayudar a este proceso?

La academia viene colaborando activamente con distintos organismos, proveyendo asistencia técnica al VMME, colaborando siempre con la ANDE, y apoyando al MIC. Pero es fundamental fortalecer la vinculación entre la universidad, los centros de investigación científica y la industria. La investigación aplicada en diferentes ámbitos como eficiencia energética o generación distribuida puede generar soluciones locales.

¿Qué oportunidades hay para invertir en renovables en Paraguay?

Hoy en Paraguay existen muchas oportunidades concretas para emprender o invertir en energías renovables no convencionales, especialmente en solar fotovoltaica. Hoy hay mercado, y ese mercado solamente va a crecer. Eso se ve muy claramente en el aumento de oferta de proveedores de sistemas solares fotovoltaicos, incluyendo kits residenciales, soluciones para industrias y comercios. Por otra parte, el hecho de que actualmente ya haya parques solares instalados, como los del Chaco, que suman cerca de 6 MW, y varios otros de pequeño porte diseminados por el país, hacen que también se puedan aprovechar las cadenas de suministro domésticas y la experiencia que antes no había.

La demanda por sistemas de energía solar fotovoltaica crece también en sectores industriales y comerciales que buscan reducir sus costos de electricidad o bien tener respaldo ante eventos de cortes de energía. También hay un mercado en zonas rurales y sobre todo fuera de red, como demuestran casos como el de Puerto Nueva Esperanza, planta inaugurada recientemente por la ANDE.

¿Cómo puede Paraguay aprovechar su relación con países como Taiwán, Alemania o EE. UU. en esta agenda?

Desde mi punto de vista, Paraguay tiene hoy una oportunidad estratégica para posicionarse como aliado en la transición energética y digital global. La mención del Secretario de Estado, Marco Rubio en el Senado de EE. UU recientemente., destacando al país como destino para centros de datos de inteligencia artificial, tiene que entenderse como más que un gesto político. Es un reconocimiento del valor geoestratégico de Paraguay como proveedor de energía limpia y como potencial hub tecnológico regional.

Entonces, partiendo de que existe un interés político, esto puede facilitar la llegada de capital privado, especialmente en sectores como infraestructura digital y almacenamiento energético. Con Taiwán, hay espacio para cooperación tecnológica e intercambio de conocimiento, siendo Taiwán también un jugador fundamental en cadenas de valor globales de la economía digital. Y con la Unión Europea en particular, que también prioriza inversiones en el sector energético y digital, se abre una vía concreta con la estrategia Global Gateway, que prioriza inversiones sostenibles en países socios.

De hecho, este mes es el Foro de Inversiones Unión Europea–Paraguay 2025, donde va a haber un panel específico sobre energías renovables. Se espera que sea un espacio para conectar proyectos concretos con financiamiento europeo en sectores como energía, digitalización, transporte e investigación.

A mi entender, para capitalizar este momento, Paraguay debe avanzar en tres frentes: Primero, continuar con la política frontal de atracción de inversiones que está siendo impulsada desde el MIC y el VMME; segundo, apuntar a mayor previsibilidad regulatoria (especialmente en tarifas y condiciones de abastecimiento de energía), pero también planificación de infraestructura habilitante para la economía digital. Tercero, ser ágil y proactivo en la articulación de alianzas público-privadas, y sobre todo receptivos a este tipo de esquemas.

Hoy el interés está; el reto es transformar el capital de la atención internacional en condiciones reales para atraer inversiones de alto impacto para el sector.

Una de las características del Paraguay, comparado con otros países, es que tiene los impuestos muy bajos. Por ello la carga tributaria para el ciudadano es liviana y tiene escaso peso en el presupuesto personal. Lo mismo sucede con la actividad de las empresas, por lo que es tentador realizar nuevas inversiones aquí para ampliar los negocios y mejorar las utilidades.

Para atraer más inversionistas que vengan con su capital a estas tierras los bajos impuestos son un elemento muy propicio, que a la larga puede constituir una excelente ganancia para el país y sus habitantes.

Cuanto más dinero ingrese a la nación, habrá más y mejores oportunidades de negocio para todos, no solo para los empresarios, sino también para la gente que tendrá más posibilidades de trabajo y mayores montos de impuestos para el fisco.

En un reciente encuentro internacional sobre economía y finanzas hecho en nuestro país, el especialista del Banco Mundial, Guillermo Vuletin, analizó el sistema impositivo de las naciones de esta región sudamericana. Resaltó el bajo nivel impositivo del Paraguay, al que calificó como atractivo, pero que tiene sus desafíos.

El economista manifestó que el promedio de impuesto que pagan los paraguayos está en el 1 % sobre lo que ganan. Pero dijo más: acentuó que para el 99 % de la población ese tributo, en términos prácticos, no se paga. Agregó que solo el 1 % más rico aporta un poco más, y que aun así es mucho menos de lo que se cobra en otras naciones.

Dio como ejemplo que, en Colombia, el 1% de la gente más rica aporta el 30 % del total de los impuestos a la renta que recauda el Estado. Agregó que en Brasil aporta un 27 %, en tanto que en Argentina llega al 24 %. En un país con alto nivel impositivo, como los Estados Unidos, el aporte es de un 39 % de su población.

Estos datos señalados por el especialista son una muestra clara de que en nuestro país se pagan muy bajos impuestos, lo que resulta un tema de gran relevancia a la hora de invitar a los que quieren realizar inversiones en el Paraguay.

Tienen la seguridad de que aquí la carga de los tributos es bajísima, por lo que la alta rentabilidad de los negocios está garantizada en gran medida.

Es lo que habitualmente el presidente de la República, Santiago Peña, suele apuntar a los inversionistas del mundo como uno de los grandes atractivos que tiene la economía paraguaya. Cosa que hará que vaya creciendo el nivel de inversiones en la economía paraguaya.

De acuerdo con la opinión de los especialistas, Paraguay se está encaminando a ser el centro más importante de la región de América del Sur para exportar a los países del Mercosur y al resto del mundo con costos más reducidos.

Tiene el sistema tributario más sencillo y bajo de la región con muchos beneficios fiscales. El impuesto al valor agregado (IVA) es del 10 %, el impuesto a la renta empresarial (IRE) es 10 %, lo mismo que el impuesto a la renta personal (IRP).

El impuesto a los dividendos y utilidades (IDU) va del 8 % hasta el 15 %, según que el contribuyente resida en el país o en el exterior.

Aparte de los incentivos fiscales para invertir, Paraguay tiene numerosas normas y regímenes que dan muchos beneficios a los inversionistas.

Entre ellos se pueden citar la aceleración de los procesos para la apertura de empresas, la exoneración temporal de los aranceles aduaneros para la importación de materias primas y maquinarias, la suspensión del IVA a las exportaciones.

A estos hay que sumarles la garantía de invariabilidad tributaria por el plazo de 20 años, según el monto de la inversión y reglas de origen de Mercosur más favorables con relación a los porcentajes de materias primas de extra zona

A las ventajas tributarias mencionadas hay que añadir que Paraguay tiene una situación macroeconómica estable, un clima político tranquilo, un sistema laboral equilibrado, con sindicatos de trabajadores apacibles, todo lo cual configura un entorno muy favorable para hacer negocios seguros y rentables.

El crecimiento de las nuevas inversiones en lo que va del año habla de que existe un movimiento favorable que irá creciendo en forma paulatina.

La lucha desplegada por el gobierno del mandatario Santiago Peña, contra el narcotráfico, uno de los principales tentáculos del crimen organizado, es ampliamente destacada en medios internacionales, teniendo en cuenta que Paraguay ha sido “una pieza clave” en la ruta del narcotráfico hacia Europa.

El sitio especializado InSight Crime realizó un balance sobre las incautaciones registradas durante el 2024, en los países de América Latina y el Caribe, en donde se resalta que Paraguay, ha dejado de ser un centro logístico para el tráfico internacional de droga, posicionándose por debajo de países vecinos como Brasil, Bolivia y Argentina.

En la publicación periodística lanzada el pasado 7 de mayo se cita que en Paraguay se logró incautar 5,4 toneladas de cocaína que tenía como destino final el mercado europeo.

Según el reporte, Paraguay logró confiscar cocaína en una cifra sin precedentes para el país, como resultado de una serie de acciones coordinadas entre la Secretaría Nacional Antidrogas (Senad) y otras instituciones estatales, permitió mejorar significativamente la percepción internacional sobre su rol en la lucha contra el narcotráfico. Señala que España y Portugal retomaron su posición como principales puntos de entrada de cocaína a Europa, tras el fortalecimiento de las medidas de seguridad en los puertos de Bélgica y Países Bajos.

De esta forma, la administración de Peña apunta fuertemente a combatir el arco libre que le fue cedido al flagelo durante el gobierno del exjefe de Estado, Mario Abdo Benítez.

Mediante su nefasta gestión en materia de seguridad, el Paraguay se había convertido en uno de los países con la mayor presencia del crimen organizado. El auge del narcotráfico en Paraguay se produjo en 2020, en plena crisis sanitaria y económica generada por la pandemia del covid-19.

InSight Crime es un sitio especializado que se enfoca en el estudio y análisis del crimen organizado y la seguridad ciudadana en América Latina y el Caribe. Proporciona informes, análisis e investigaciones relacionados al flagelo, buscando profundizar el debate y ofrecer sugerencias de políticas para combatir la actividad delictiva.

El senador del Partido Colorado, Gustavo Leite, fue uno de los principales oradores, de la Conferencia de Acción Política Conservadora (CPAC), realizado en Hungría. En la ocasión el legislador destacó las buenas relaciones diplomáticas entre Paraguay, y los Estados Unidos, bajo la conducción del gobierno de Donald Trump.

“Paraguay a pesar de ser un país chico ha decidido tener una posición prominente en Washington con la Casa Blanca, el departamento de Estado y con los legisladores", comentó el legislador.

La CPAC, es una cumbre política organizada por la Unión Conservadora Estadounidense. El evento reunió por cuarto año consecutivo a políticos, activistas y líderes de opinión de la derecha internacional bajo el lema “La era de los patriotas ha llegado”.

“Yo creo y auguro de que los mejores momentos para una relación rumbo a los próximos 50 años serán ahora mucho mejor“, mencionó Leite, tras calificar a Paraguay como el “país más leal” a los Estados Unidos en América Latina.

Leé también: Intervención: ¿se puede tumbar a un intendente sin que existan hechos punibles?

Asimismo, el parlamentario calificó como un hecho positivo para el Paraguay y para los demás países de Latinoamérica, que el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Marco Rubio, marque una fuerte presencia en el gobierno de Trump.

“Rubio conoce América Latina, habla español y estuvo en la región es muy positivo para todos nosotros que él tengan tanta influencia en la Casa Blanca”, refirió.

La CPAC Hungría 2025 fue encabezada por el primer ministro húngaro Viktor Orbán como ponente principal, quien lidera una de las administraciones más representativas del conservadurismo europeo actual. La actividad fue considerada como una re oportunidad significativa para fortalecer los vínculos entre el conservadurismo paraguayo y las corrientes afines a nivel internacional, así como para proyectar las posiciones del país en temas de política familiar y social.

Te puede interesar: Paraguay deja de ser pieza clave para el envío de droga a Europa, destaca medio internacional