El desarrollo de la infraestructura es uno de los principales desafíos para sostener el crecimiento económico de Paraguay. El ingeniero Paul Sarubbi, presidente de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa) y director de Tecnoedil, sostiene que el país necesita aumentar los recursos destinados a obras para reducir las brechas existentes en rutas, energía, agua y saneamiento, además de fortalecer los servicios públicos.

Al frente del gremio, Sarubbi impulsa el diálogo entre el sector público y el privado para promover proyectos que respondan a las necesidades del país. Entre sus prioridades figuran la previsibilidad presupuestaria, el cumplimiento de los pagos del Estado y el aprovechamiento de herramientas como las concesiones y las alianzas público-privadas (APP). También advierte que la falta de continuidad en las inversiones dificulta la planificación de las empresas, la capacitación de trabajadores y la generación de empleos.

En entrevista con La Nación/Nación Media, el titular de Cavialpa analiza las necesidades de inversión, los desafíos financieros de las constructoras y las condiciones que Paraguay debe generar para atraer industrias y consolidarse como un centro logístico regional.

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Creo que, por sobre todo, tenemos que trabajar para que se entienda la necesidad de invertir en infraestructura. No debemos mirar solamente los intereses particulares de las empresas constructoras, sino tener una visión más amplia y entender lo que necesita el país. A partir de eso, debemos definir qué obras hacen falta y qué mecanismos de financiamiento se pueden utilizar, ya sea mediante deuda pública, concesiones o alianzas público-privadas. Tenemos que crear las condiciones para aprovechar el potencial de crecimiento económico de Paraguay.

Es importante que se invierta a un ritmo de entre el 4 % y el 5 % del PIB por año. Hoy no estamos llegando ni siquiera a la mitad de ese nivel. Para el próximo año estamos hablando de un poco más de USD 1.000 millones, mientras que el 4 % del PIB representa más de USD 2.000 millones. Podría ser posible alcanzar esos niveles en el futuro si también se reducen los costos fijos del Estado y se utilizan herramientas como las APP y las concesiones, que pueden complementar la inversión pública.

Uno de los principales problemas es la falta de previsibilidad sobre los volúmenes de inversión que habrá en los próximos años y los plazos de pago de las obras ejecutadas. Las empresas necesitamos saber cuántos proyectos habrá para dimensionar nuestros equipos, contratar personal y capacitarlos. También dependemos del financiamiento bancario para comprar maquinaria y materiales. Cuando el Estado no cumple con los tiempos de pago, los costos financieros aumentan mucho más de lo previsto y eso termina afectando la rentabilidad de las obras.

Estamos trabajando con el Parlamento para tratar de que el presupuesto sea acorde a las necesidades del sector. En 2026 tuvimos una de las mayores dificultades porque se aprobó un presupuesto bastante inferior a lo que necesitábamos. Para 2027 buscamos que no ocurra lo mismo. El proyecto presentado tiene un desequilibrio entre los fondos externos y los fondos locales, con una previsión bastante inferior a las necesidades en este último componente. Tenemos que trabajar para equilibrar esos recursos y contar con presupuestos acordes a las obras que se licitan.

La mano de obra paraguaya tiene mucha calidad. El problema es que, si no existe una política de Estado a largo plazo y no sabemos cuáles serán los volúmenes de inversión de los siguientes años, se vuelve difícil planificar. Hoy contratamos personal porque hay obras, capacitamos a los trabajadores y después, cuando disminuye la inversión, a veces tenemos que dejarlos ir. Esa capacitación es una inversión que no quisiéramos perder, pero no siempre tenemos otra alternativa.

La infraestructura genera condiciones para que haya inversión privada, y esa inversión produce mano de obra y mayores oportunidades para los ciudadanos. Una ruta no significa solamente transportar materias primas, sino también poder llegar al trabajo, a la escuela o a un hospital. Las obras mejoran la calidad de vida de la población y permiten que el país aproveche mejor sus oportunidades de crecimiento.

Paraguay tiene que transformarse en un centro logístico en el corazón de Sudamérica y aprovechar la cercanía con Brasil y Argentina para industrializar una mayor cantidad de productos y materias primas. Para eso necesitamos reducir los costos logísticos, desarrollar las hidrovías y pavimentar más caminos. También necesitamos energía en cantidad y calidad en todos los puntos del país. Es difícil atraer industrias si no podemos garantizar un suministro energético confiable, que permita a las empresas trabajar sin interrupciones.

Las concesiones y las alianzas público-privadas son herramientas muy importantes para complementar la inversión del Estado. Sin embargo, son proyectos complejos que requieren una buena estructuración y el compromiso de las instituciones públicas para avanzar de manera dinámica. También es fundamental que los riesgos estén bien distribuidos entre el Estado y el sector privado, de acuerdo con la capacidad de cada parte para administrarlos.

Más de 120.000 personas trabajan actualmente en el sector vial, dentro de las aproximadamente 270.000 que se desempeñan en la construcción. Además, las empresas asociadas a Cavialpa están diversificadas y trabajan en distintos rubros, como rutas, movimiento de suelos, energía y puertos. Es un sector que genera muchas oportunidades para los jóvenes y en el que también aumenta la participación de las mujeres. Por eso, es importante sostener las inversiones, profesionalizar las empresas y fortalecer la capacitación.

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Creo que las empresas van a seguir creciendo, profesionalizándose y diversificándose mientras el país mantenga su crecimiento. También aliento a que comiencen a mirar hacia el exterior y busquen ejecutar obras en otros países. Ya hay empresas paraguayas que están trabajando en mercados vecinos y en otros destinos, lo que demuestra que tenemos capacidad para competir fuera del país. Para seguir avanzando, necesitamos previsibilidad, proyectos bien estructurados y una visión de largo plazo para la infraestructura nacional.

• Paul Sarubbi tiene 50 años y es ingeniero civil egresado de la Universidad Nacional de Asunción (UNA). Cuenta con una maestría en ingeniería vial, realizada mediante un convenio entre universidades paraguayas y la Universidad Católica de Chile, además de otra en Administración de Empresas (MBA) de la Universidad Austral de Argentina.
• Es director de la empresa constructora Tecnoedil y presidente de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa), gremio desde el cual representa al sector constructor y promueve el desarrollo de infraestructura de gran porte.

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Este martes se realizará el foro & exposición Cavialpa 2026, que reunirá a autoridades, representantes del sector privado, usuarios de infraestructura, especialistas y referentes internacionales para analizar las necesidades de Paraguay y debatir estrategias que permitan avanzar hacia una mayor inversión en infraestructura. El evento se llevará a cabo en el Gran Teatro del Banco Central del Paraguay (BCP).

Para el titular de Cavialpa, Ing. Paul Sarubbi, el evento representa una oportunidad para convocar en un mismo ámbito a los actores clave del desarrollo nacional y propiciar un debate amplio sobre conectividad vial, agua y saneamiento, energía, salud, enseñanza y transporte. “Es una jornada integral en la que abordamos las demandas que afrontamos aquí en Paraguay”, puntualizó, resaltando asimismo que en el transcurso de sus diversas ediciones el simposio facilitó conocer vivencias de naciones como Colombia, Perú, Chile, Uruguay, Argentina y Brasil.

Además, anunció que el exmandatario de Uruguay, Luis Lacalle Pou, quien ejerció la Presidencia entre 2020 y 2025, presentará su experiencia en materia de inversión, infraestructura y articulación entre los sectores público y privado.

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De acuerdo con Sarubbi, uno de los puntos más destacados es la experiencia de Uruguay y su capacidad para sostener inversiones en infraestructura aun en contextos de restricciones presupuestarias y fiscales. Durante la reciente administración uruguaya, el país registró una inversión histórica en infraestructura vial, según datos de la Presidencia. En ese marco, el programa del Foro Cavialpa pondrá un foco especial en los contratos Cremaf, un modelo diseñado para facilitar el financiamiento y la ejecución de obras viales mediante esquemas de inversión a largo plazo.

También explicó que Paraguay puede aprovechar su ubicación estratégica mediante inversiones en infraestructura y logística, con la Ruta Bioceánica, la Hidrovía Paraguay-Paraná, los puertos y las redes energéticas como ejes para consolidarse como hub regional. En este contexto, el Foro Cavialpa 2026 promoverá el diálogo entre los sectores público y privado sobre industrialización, financiamiento e infraestructura, con el objetivo de construir una visión común y sostener el desarrollo del país a largo plazo.

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El desarrollo de nuevas infraestructuras en Paraguay debe apuntar no solo a mejorar la conectividad y reducir los costos logísticos, sino también a generar las condiciones necesarias para industrializar la materia prima dentro del territorio nacional. Así lo señaló el presidente de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa), Ing. Paul Sarubbi, quien destacó la importancia de articular inversiones públicas y privadas con una visión de largo plazo.

El titular del gremio sostuvo que el país debe aprovechar el interés de los inversores internacionales y las oportunidades que ofrece el grado de inversión para impulsar proyectos estratégicos. En ese sentido, mencionó que Paraguay mantiene una importante brecha de infraestructura, estimada en al menos USD 30.000 millones, que podría alcanzar los USD 70.000 millones al considerar las necesidades de mantenimiento y las demandas de las próximas dos décadas.

Sarubbi destacó el potencial del Corredor Bioceánico, que permitirá conectar la producción de Brasil con los puertos del Pacífico a través de Paraguay, Argentina y Chile. Consideró que el desafío consiste en aprovechar ese flujo de mercaderías para instalar industrias en el país, mediante caminos transversales, disponibilidad de energía eléctrica y servicios básicos en las localidades chaqueñas.

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Entre las condiciones necesarias, mencionó inversiones en agua y saneamiento, viviendas, centros educativos y hospitales, además de infraestructura de generación, transmisión y distribución eléctrica. Según explicó, estos elementos son fundamentales para atraer empresas, generar puestos de trabajo y agregar valor a la producción primaria dentro del territorio paraguayo.

El presidente de Cavialpa también planteó ampliar la participación privada mediante alianzas público-privadas (APP) y concesiones, con proyectos viales, aeroportuarios, ferroviarios y de la hidrovía. Asimismo, señaló que el ferrocarril de carga podría reducir los costos logísticos y mejorar la competitividad de la producción nacional.

Finalmente, Sarubbi insistió en la necesidad de establecer políticas de Estado con una planificación de 10, 15, 20 y hasta 30 años, que trascienda los cambios de gobierno. A su criterio, el objetivo de estas inversiones debe ser impulsar el crecimiento económico, fortalecer la industrialización y generar más oportunidades laborales, con un impacto directo en la calidad de vida de la población.

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El titular de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa), Paul Sarubbi, se mostró satisfecho con el pago que está realizando el Gobierno para saldar la deuda con el sector de las constructoras. Si la cuestión se mantiene, para finales de año tendrán un saldo más manejable y sostenible, valoró.

El presidente del gremio destacó la apertura demostrada por el ministro de Economía y Finanzas, Óscar Lovera, e indicó que con él consiguieron poner las cartas sobre la mesa para avanzar en el acuerdo. “Nos hizo un plan de pagos, hasta el día de hoy se cumplió a cabalidad y en ese sentido estamos muy contentos porque verdaderamente da gusto sentarse así con alguien y que cada uno pueda mostrar así su situación, su realidad y juntos tratar de llegar a acuerdos que después se vayan cumpliendo”, expresó.

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Sobre lo que se viene, dijo que el Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027 (actualmente en estudio) fue elaborado de acuerdo a las necesidades del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) lo que ayudará a que “no sea todo tan difícil”.

En cuanto al monto que todavía falta desembolsar, Sarubbi indicó que se encuentra por sobre los USD 120 millones. “Está superior a los USD 120 millones, 120 a 130, porque es variable, depende de cuánto entra cada mes de certificados y cuánto se va pagando, pero bajó bastante de lo que teníamos a principios de año”, precisó en conversación con 1000 AM.

Si el cronograma acercado desde el Gobierno, para finales del ejercicio el sector espera contar con una “deuda que va a ser aguantable o sostenible para las empresas constructoras”, manifestó el titular de la Cavialpa.

Además, según Sarubbi, se está conversando sobre el cobro de los intereses generados por la mora, que ahora se encuentra entre USD 60 millones y USD 70 millones. A principios de este año, se hablaba de un pasivo estatal de más de USD 200 millones con el sector vialero, además de unos USD 100 millones de intereses.

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