• Por Juan Marcelo Pereira
• juan.pereira@nacionmedia.com

Ejerciendo por primera vez la presidencia pro tempore de la Conferencia de Ejércitos Americanos (CEA), el Paraguay apunta a adquirir estrategias y conocimientos militares de países de la región para el combate al crimen organizado transnacional y el terrorismo. La instancia militar no es un organismo deliberativo ni político, sino un foro de análisis y cooperación profesional.

“Esto es un foro para el análisis, intercambio de experiencias y lecciones aprendidas. Mediante la integración el Paraguay podrá hacer frente al crimen organizado transnacional y al terrorismo, como país ganaremos seguridad y defensa, entonces estamos asumiendo la presidencia en coincidencia con las políticas que impulsa el gobierno“, mencionó al diario La Nación/Nación Media, el comandante del Ejército Manuel Rodríguez Sosa.

La CEA es una organización militar internacional creada en agosto del año 1960 en el Fuerte Amador, República de Panamá. Desde su creación, ha tenido como objetivo fortalecer la cooperación, la integración y la confianza mutua entre los ejércitos del continente, promoviendo sinergias que permitan enfrentar de forma combinada e integral las amenazas que puedan afectar a la región, contribuyendo así a la estabilidad, la defensa colectiva y el desarrollo democrático de los países integrantes.

“Estar al frente de la presidencia de la confederación es un gran honor, desafío y responsabilidad. Un país necesita de la seguridad y defensa para su desarrollo, debido a que el crimen organizado y el terrorismo no conocen de las fronteras o límites“, manifestó.

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Rodríguez Sosa, detalló que la organización militar se encuentra conformada por 23 Ejércitos de los países: Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

Señaló que como Ejércitos Observadores figuran: Belice y Surinam mientras que en el rol de Observadores Especiales se encuentran: los Ejércitos de España, Portugal y el Servicio Nacional de Fronteras de Panamá.

Añadió también que conforman la CEA como Organizaciones Militares Observadoras: la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas y la Junta Interamericana de Defensa (JID).

“Se irá generando una sinergia positiva para el intercambio de estrategias, ideas y conocimientos bajo los diferentes programas de adiestramiento e instrucción operacional”, dijo el general quien fue la principal autoridad militar que impulsó la postulación de Paraguay a la presidencia del CEA para el periodo 2026/2027.

Desde el Ejército Paraguayo indicaron que este intercambio se constituye en el núcleo de la diplomacia militar y la utilidad trasciende lo protocolar para convertirse en una mejora de la capacidad operativa de la Fuerza Terrestre. El intercambio de conocimientos permite que el Ejército adopte estándares internacionales, facilitando la participación en misiones de paz o ejercicios multinacionales.

Es así que, el acceso a programas de instrucción en áreas críticas como ciberseguridad, inteligencia estratégica, fuerzas especiales, combate al crimen organizado trasnacional, entre otros, permite al país contar con personal altamente calificado y garantiza una interoperabilidad efectiva. Al alinear doctrinas y procedimientos, nuestros ejércitos logran una unidad de esfuerzo capaz de responder con precisión para afrontar los desafíos en caso de crisis regionales o desastres naturales de forma conjunta y coordinada bajo una misma doctrina operativa.

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El Poder Legislativo enciende los motores desde esta semana, para retomar con mucha fuerza las actividades parlamentarias, en un año completamente atípico y en medio de una fuerte contienda electoral. Si bien, la clase política estará bastante ocupada con las internas partidarias del 7 de junio, primeramente y luego las Elecciones Municipales del 4 de octubre; en paralelo ya se visualiza una frondosa agenda legislativa que promete grandes debates en ambas cámaras.

Para conocer un poco las expectativas para este año, La Nación/Nación Media, conversó con los senadores Derlis Maidana, de la bancada colorada oficialista y con su colega liberal, Dionisio Amarilla, quienes coincidieron plenamente en señalar que sería “una hipocresía”, no reconocer que este año, una buena parte de la atención estará concentrada en los comicios partidarios.

“Este año será un año de elecciones en cada municipio, pero el presidente de la República, Santiago Peña, ya nos ha adelantado que tiene una agenda bien cargada en lo que él llamó el segundo tiempo de su Gobierno”, expresó el senador Maidana.

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Así mismo, el legislador Amarilla indicó que gran parte de la energía legislativa va a estar orientada a los trabajos vinculados a los desafíos electorales partidarios, teniendo en cuenta que las elecciones generales del 2028, tienen como antesala o preliminar las municipales del 2026.

“Los políticos que pretenden volver en el 2028 están armando estructuras de competición para este junio y también para octubre próximo, y eso va a ocupar un poco de tiempo”, acotó.

No obstante, ambos legisladores coincidieron en señalar que este nuevo periodo legislativo anual se inicia con un enorme desafío que demandará una fuerte atención de parte del colegiado y tiene que ver con la reforma de la Caja Fiscal, que se suma igualmente al debate de la Caja Parlamentaria.

Pero también está en agenda legislativa y ya comienza a generar las primeras opiniones de sus colegas temas como el Acuerdo Mercosur - Unión Europea, que fue firmado bajo la presidencia Pro Tempore del Paraguay, en diciembre pasado, y que a la fecha ya cuenta con el visto bueno de los parlamentos de Uruguay y la Argentina, quedando pendiente Paraguay y los otros Estados partes del Mercosur.

También el senador Amarilla señaló que está en lista de la agenda parlamentaria, el Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas (SOFA, por sus siglas en inglés) entre Paraguay y Estados Unidos, firmado en diciembre de 2025. “Son temas que van a generar debate, seguramente un poco de euforia, discusiones ideológicas, otras cuestiones. Es lo que creo que va a formar parte de la dinámica legislativa en este año”, expresó Amarilla.

No obstante, enfatizó que se debe de escuchar a todos los gremios que son afectados con esta reforma, pero también ellos deben de entender que la reforma es necesaria, ya que según las cifras que dio a conocer el Ministerio de Economía y Finanzas, en un plazo corto, el déficit fiscal afectará el pago a los jubilados del sector público.

“La gente tiene que digerir esto, no es un tema que yo le pueda imponer de la noche a la mañana en el cerebro y decirle que se hace esta reforma sí o sí, o no cobrarán sus haberes. Hay que tomarse el tiempo, permitir a la gente que converse en sus círculos y a partir de ahí generar un gran consenso para que eso posteriormente se modifique”, comentó.

En tanto, el senador Maidana indicó que lo principal ante todo, será llegar al mejor consenso que se pueda con respecto a la ley de la reforma de la Caja Fiscal. “Luego estaremos trabajando para que la microeconomía pueda mejorar y trabajaremos también en leyes que faciliten las oportunidades de bienestar a la clase media”, precisó.

El senador colorado enfatizó que la idea es seguir haciendo que la estabilidad macroeconómica sólida que logró el Gobierno del Presidente Peña llegue a la clase trabajadora.

Finalmente, el senador Amarilla insistió en que se viene un año de mucha adrenalina política. “Esto le hace muy bien a la clase política, especialmente a los partidos tradicionales, que son los grandes movilizadores de masa. Pero, también deseamos que sea la constante de los partidos de maletín que vayan creciendo, y que no resuelvan sus internas solamente entre cuatro paredes”, concluyó.

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Numerosas iniciativas son impulsadas por la Embajada paraguaya ante el Reino de España en beneficio de los compatriotas y posibilitar su inserción al mercado laboral español. Los reportes oficiales indican que residen en este país europeo 162.633 ciudadanos paraguayos.

En diálogo con La Nación/Nación Media, el embajador Justo Pastor Apocada habló del proceso de regularización migratoria decretado por el Gobierno de España y su impacto en la colectividad paraguaya.

El diplomático destacó además que los compatriotas aguardan con expectativa la visita del ministro de Urbanismo, Juan Carlos Baruja, para presentar el programa habitacional Che Róga Porã 2.0.

-¿Cuáles son las acciones impulsadas desde la Embajada Paraguaya ante el Reino de España?

-Estamos llevando adelante numerosas iniciativas en consonancia con los altos intereses nacionales y otras también de gran importancia, por considerar que redundan directamente en beneficio de nuestros compatriotas. En ese marco, esta Embajada mantiene una coordinación con los Consulados Generales en Madrid, Barcelona y Málaga, desarrollando una agenda centrada en la protección e integración de la comunidad paraguaya, así como del fortalecimiento del vínculo bilateral.

Entre las principales acciones impulsadas se destaca, en primer lugar, el fortalecimiento de la migración ordenada y controlada, mediante la promoción de mecanismos que faciliten el acceso seguro y regular de trabajadores paraguayos al mercado laboral español.

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En coordinación con el Ministerio de Trabajo del Paraguay y las autoridades competentes de España, se han impulsado esquemas de contratación en origen y visados vinculados a contratos con plenas garantías laborales y de protección social.

En este marco, ya se ha gestionado la llegada de un primer contingente de compatriotas bajo un plan piloto de migración circular, que busca consolidar un modelo de movilidad laboral segura, transparente y beneficiosa tanto para los trabajadores como para ambos países.

En segundo lugar, se prioriza la integración y regularización como eje central de la acción consular y diplomática. La Embajada y los Consulados Generales promueven activamente la regularización administrativa como condición clave para la plena inserción social y laboral de los compatriotas, ofreciendo orientación, acompañamiento y coordinación con las autoridades españolas.

La Embajada actúa como puente entre la comunidad paraguaya y las políticas públicas impulsadas por el Gobierno Nacional, acercando a los connacionales en el exterior iniciativas orientadas a su bienestar y desarrollo, como los programas habitacionales, las oportunidades de inversión y las políticas de apoyo a la migración.

-¿Qué expectativa genera la próxima visita del ministro de Urbanismo, para acercar el proyecto habitacional a los compatriotas?

-La visita del ministro Juan Carlos Baruja, acompañado de representantes de la Agencia Financiera de Desarrollo – AFD y del sector inmobiliario, en marzo próximo genera una expectativa muy positiva, ya que permite socializar de manera directa el programa Che Róga Porã 2.0, impulsado por el Gobierno del Paraguay como parte del compromiso del presidente Santiago Peña de facilitar el acceso a la vivienda propia a la clase trabajadora.

El programa ofrece a los paraguayos residentes en España, por primera vez, la posibilidad concreta de invertir en una vivienda en Paraguay, transformando su esfuerzo en un patrimonio tangible y en una alternativa real para quienes proyectan un retorno futuro al país.

De este modo, la iniciativa se presenta no solo como una solución habitacional, sino también como un instrumento que puede acompañar proyectos de vida y planes de retorno, fortaleciendo el vínculo de nuestros compatriotas con el desarrollo nacional.

El entusiasmo generado por la próxima visita del Ministro Baruja, refleja el profundo interés que el programa Che Róga Porã 2.0 ha despertado entre los connacionales.

Esta expectativa se ha hecho especialmente visible entre los paraguayos residentes en Madrid, quienes valoran y reciben con gran satisfacción que, por primera vez, el Gobierno dirija su mirada de manera concreta hacia quienes viven fuera y conservan viva la añoranza de regresar a nuestra querida patria con un patrimonio propio.

-¿Cuántos paraguayos están viviendo actualmente en ese país europeo?

-Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), al 1 de enero de 2025, residen en España 162.633 ciudadanos paraguayos.

No obstante, existe una brecha administrativa significativa: de acuerdo con el Observatorio Permanente de la Inmigración de España, a diciembre del 2024 alrededor de 62.692 personas cuentan con autorización de residencia en vigor, lo que pone de relieve la importancia de las políticas de regularización para la plena integración de la comunidad paraguaya.

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-¿Cuáles son las ciudades de mayor concentración de paraguayos?

-La población paraguaya se concentra principalmente en tres polos territoriales dentro del territorio español:

• Comunidad de Madrid: principal núcleo de residencia de la diáspora paraguaya, con 47.602 personas según el Censo 2025, concentrando además cerca del 30 % de los residentes documentados.
• Cataluña: especialmente en Barcelona, con 26.522 residentes.
• Andalucía: destacando la provincia de Málaga, con 15.248 habitantes.

Algo que deseo destacar, la comunidad paraguaya en España refleja una marcada presencia femenina. De los 162.633 ciudadanos paraguayos que residían en el país en 2025, cerca del 60 % son mujeres, mientras que el 40 % son hombres. Este patrón evidencia no solo una migración con rostro mayoritariamente femenino, sino también la fuerza y la dedicación de tantas mujeres paraguayas que se integran con empeño en sectores como los cuidados y los servicios, sosteniendo con su trabajo hogares y comunidades.

Por su parte, los hombres se concentran en ámbitos como la construcción, la hostelería y otros sectores productivos; contribuyendo todos al desarrollo económico y social.

En cuanto al alcance potencial de medidas de regularización, las estadísticas de arraigo muestran su importancia para la comunidad paraguaya: solo en 2023 se concedieron 7.479 autorizaciones por esta vía, la cifra más alta de la serie histórica. Considerando que más de 100.000 paraguayos censados no cuentan con tarjeta de residencia en vigor, un porcentaje muy elevado de la colectividad podría beneficiarse de procesos de regularización más amplios.

-¿Qué tipo de asistencia usualmente se le brinda comunidad paraguaya desde esta legación diplomática?

-La Embajada, en coordinación con los Consulados, brinda una asistencia integral orientada a la protección y el acompañamiento de los connacionales, destacándose:

• Asistencia consular y documental: gestión de trámites eficiente, orientación administrativa y apoyo permanente.
• Orientación para la integración: acompañamiento continuo en todos los procesos de regularización y acceso a la nacionalidad española; Paraguay se sitúa entre las colectividades con mayor número de concesiones de nacionalidad por residencia, con más de 5.000 en 2024.

Asimismo, la Embajada organiza conferencias y encuentros con instituciones académicas, organizaciones y personalidades relevantes, acercando a la comunidad paraguaya información sobre sus derechos en los ámbitos académico, laboral y de protección social.

Estas acciones permiten que nuestros compatriotas conozcan plenamente sus derechos y facilitan la interlocución de la Embajada tanto con el Gobierno central como con las Comunidades Autónomas y las Alcaldías.

Además, la Embajada, en estrecha coordinación con nuestras representaciones consulares, asegura una atención oportuna y ágil en caso de catástrofes, accidentes o cualquier situación que requiera asistencia urgente, con especial prioridad en la protección de las personas en estado de vulnerabilidad.

Este acompañamiento incluye la intervención inmediata, la coordinación con autoridades y servicios locales, y el apoyo directo a los connacionales, garantizando su seguridad y bienestar en momentos críticos.

-¿Cuál es el alcance del decreto sobre la regularización de inmigrantes?

-El proceso de regularización extraordinaria decretado por el Gobierno de España constituye una medida de amplio alcance dirigida a personas extranjeras que ya residían en el país antes de finales de 2025 y que pueden acreditar permanencia continuada y ausencia de antecedentes penales. La iniciativa prevé la concesión de autorizaciones iniciales de residencia —en muchos casos también de trabajo— que permitirán a los beneficiarios incorporarse posteriormente al régimen ordinario de extranjería. Por su dimensión, se trata de una de las regularizaciones más relevantes de las últimas décadas, con capacidad de impactar en la situación administrativa de cientos de miles de migrantes.

Desde el punto de vista jurídico y económico, la medida permitirá a un número significativo de personas salir de la irregularidad y acceder a mayor seguridad jurídica, reduciendo su vulnerabilidad frente a procedimientos sancionadores y facilitando su incorporación al empleo formal.

Esto implicará una mayor cotización a la seguridad social, acceso a contratos regulados y una reducción de la economía informal, al tiempo que favorecerá la integración social mediante el acceso más estable a servicios públicos, vivienda y procesos de reunificación familiar en España.

-¿Cómo impacta la medida?

-En el caso de la comunidad paraguaya, el proceso se considera de especial relevancia debido a la brecha existente entre el número de personas empadronadas y aquellas con autorización de residencia en vigor. La medida permitiría reducir de manera significativa esta brecha documental que afecta a decenas de miles de compatriotas, facilitando su incorporación al empleo formal, al sistema de Seguridad Social y al régimen tributario, lo que se traduciría en mayor estabilidad laboral y protección social. Asimismo, dado que una proporción importante de paraguayos ha accedido a la regularización a través de figuras de arraigo en los últimos años, una política amplia en esta materia simplificaría y aceleraría el tránsito hacia la legalidad administrativa y la plena integración.

Desde una perspectiva social y comunitaria, la regularización tendría efectos positivos en el bienestar de los hogares paraguayos, al ampliar el acceso a derechos, oportunidades y programas públicos; al fortalecer la capacidad de planificación a largo plazo de las familias. Además, contribuirá a consolidar el papel de la comunidad paraguaya como actor clave del desarrollo, reforzando los vínculos económicos y sociales con el Paraguay y potenciando su aporte tanto al país de origen como a la sociedad española.

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A partir de esta semana inician nuevamente las actividades parlamentarias para ambas Cámaras, Senadores y Diputados. El receso parlamentario 2025-2026 estuvo marcado por constantes actividades y el tratamiento de proyectos trascendentales para el país. Una de estos proyectos fue la reforma de la Caja Parlamentaria, que generó controversia, pero así también dejó expuesta la necesidad urgente de cambiar el sistema de jubilaciones.

El diputado Alejandro Aguilera, miembro de la Comisión Permanente, sostiene que este fue uno de los periodos más movidos. La Permanente queda a cargo del Congreso Nacional mientras dura el receso, que va desde el 21 de diciembre hasta el 1 de marzo del siguiente año. En este periodo, la presidencia de la Permanente estuvo a cargo del senador Colym Soroka.

“Tuvimos prácticamente audiencias todas las semanas, tuvimos sesiones cada quince días, pero los lunes, martes, miércoles, jueves inclusive, de todas las semanas estuvimos recibiendo a gremios de todo el país. Fue realmente muy movido, no como los otros años”, expresó en entrevista para La Nación/Nación Media.

La presentación del proyecto de reforma de la Caja Fiscal fue uno de los temas que movió bastante a los legisladores, se realizaron audiencias públicas para el análisis del documento con los sectores afectados, sindicatos, gremios, representantes del Gobierno, y miembros del cuerpo legislativo.

“Tuvimos mucho movimiento porque el presidente de la República presentó el proyecto de reforma de la Caja Fiscal el 30 de diciembre (del año pasado), entonces nos tocó a nosotros desde la Comisión Permanente hacer las primeras audiencias con todos los sindicatos y gremios que van a ser afectados con ese proyecto de ley y como es una de las reformas más importantes de las últimas décadas obviamente requirió de muchas reuniones, muchas conversaciones, mucho análisis”, menciona.

El diputado destacó la decisión tomada por el presidente de la República, Santiago Peña, y sus ministros. “Este Gobierno del presidente Santiago Peña es un gobierno reformista, ha hecho reformas que ningún otro gobierno se ha animado a hacer y eso también hace que el Poder Legislativo se mueva de otra manera”, resaltó.

Aguilera señaló que el “proyecto de reforma de la Caja Fiscal es una reforma que ya se debería haber hecho hace muchísimos años atrás, pero ningún gobierno tuvo el liderazgo suficiente o le dio la importancia que debería darle a semejante reforma, Santiago Peña sí lo ha hecho, obviamente eso amerita también que el Poder Legislativo esté a la altura de todo esto y que hayamos trabajado también de esa manera”.

El legislador resaltó además el abordaje que tuvo la Permanente con la situación del Instituto de Previsión Social (IPS), marcado por varias denuncias de falta de medicamentos y carencias en la asistencia médica. Para ello, la Permanente convocó al presidente de la previsional, Jorge Brítez.

“También otro tema bastante importante que es la situación del Instituto de previsión social, donde también le convocamos al presidente del IPS, el doctor Britez con todo su equipo técnico, que más que una audiencia prácticamente fue una interpelación a la que se sometió el presidente de IPS, que ha respondido a absolutamente todas las inquietudes, todas las preguntas que le hicieron los legisladores de distintos signos políticos”, resaltó.

Aseguró que estos “son temas obviamente demasiado importantes, de mucha relevancia para la República del Paraguay”.

El Poder Ejecutivo también remitió el acuerdo entre la Unión Europea (UE) y el Mercado Común del Sur (Mercosur), firmado en Asunción en enero de este año, bajo la presidencia pro tempore de Paraguay. “La Comisión Permanente ya ha girado eso al Senado, ya va a depender la mesa directiva del Senado para ver cuándo tratan, cuándo estudian la ratificación del tratado del Mercosur con la Unión Europea”, aclaró.

Para tratar el documento, la Comisión también desarrolló audiencias públicas para el abordaje con la presencia del jefe de Gabinete Civil de la presidencia, Javier Giménez, representantes de gremios de producción, y legisladores, esto con el objetivo de discutir sobre los beneficios que tendrá Paraguay con el acuerdo comercial.

“Realmente es de mucha relevancia para el campo económico de nuestro país, nos abre un mercado de cientos de millones de personas, y el Paraguay va quitar muchas ventajas como la colocación de etanol, en la colocación de azúcar, y también obviamente a todo lo que se refiere a alimentos, nosotros somos un país exportador de alimentos, de primera categoría y esto nos va dar una oportunidad demasiado importante para que el Paraguay reciba más divisas y por ende genere mayor fuente de trabajo”, resaltó.

El acuerdo deberá ser analizado primeramente por el Senado una vez que inicie las actividades y posteriormente pasará a la Cámara Baja. “Ojalá que el Senado en sus primeras sesiones ya pueda tratar esto este tema y luego pase a Diputados y nosotros también le daremos la importancia que debe de tener”, concluyó.