Esta semana, productores y exportadores de carne de varios gremios, en conferencia de prensa, reclamaron que en el mercado existe una concentración de precios por parte de los frigoríficos lo que los ha obligado a vender sus productos por debajo de sus costos.
Al respecto, el director de Investigación de la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom), Ricardo Gavilán, explicó a GEN/Nación Media, que en este caso, la entidad tiene dos formas de iniciar una investigación, por oficio o por denuncia. Según comentó, tras reuniones con la comisión directiva de la Asociación Rural del Paraguay (ARP), afirmaron que presentarían una denuncia formal para que se proceda a sumarios de investigación, cosa que aún no ocurrió.
“Ellos en su momento me habían manifestado que iban a formular una denuncia, que iba a servir a la Conacom para la investigación correspondiente, pero no fue presentada y no recibimos información. Entonces ahí yo decido presentar y abrir una carpeta de investigaciones preliminares de oficio para entender lo que está sucediendo en el mercado”, indicó.
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Continuó explicando que a partir de eso, si se encuentran indicios y elementos suficientes se puede dar el siguiente paso, que es un sumario de investigación. Dijo que las empresas señaladas como principales causantes de la fijación de precios no están sumariadas, pero sí existe un expediente de actuaciones preliminares.
“El sector productivo denuncia que la industria no paga lo que verdaderamente vale su materia prima, que existe una baja artificial de precios, según lo que denuncian. En este caso, la Conacom no es un ente que regula precios, porque el Estado paraguayo no tiene por qué erigirse en esa instancia”, expuso.
Lo que se investiga, en estos casos, es si estos frigoríficos se ponen de acuerdo y pactan un precio entre ellos para comprar ese monto a los ganaderos, es una práctica conocida como el oligopolio. Sin embargo, también aclaró que la Constitución Nacional, garantiza la libre competencia en el mercado y rechaza la fijación de precios, pero no prohíbe per sé el oligopolio.
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Caso IPS: reportan nulo avance en carpetas fiscales sobre licitaciones anteriores
El director de la Auditoría Forense de la Contraloría General de la República (CGR), Leandro Villalba, indicó que existen otros casos de millonarios montos sospechosos en contrataciones de gestiones anteriores del Instituto de Previsión Social (IPS), pero que aún no avanzan en el Ministerio Público.
El alto funcionario de la Contraloría citó a algunos de estos casos que fueron denunciados en su momento y aún se aguarda el avance de las investigaciones. Ayer miércoles, el Ministerio Público imputó a los expresidentes de la previsional Vicente Bataglia y Jorge Brítez, y exmiembros del Consejo por lesión de confianza, en el marco de las obras fallidas de quirófanos que derivaron en un perjuicio patrimonial de G. 61.000 millones.
“Por poner un ejemplo, podemos hablar del Hospital de Ingavi, que tiene varias irregularidades denunciadas por el reporte número 55 de por el valor de 3.355 millones de guaraníes, también hablamos de las contrataciones que se iniciaron ya en el 2019-2020 y otro tipo de contrataciones que abarca un monto que supera los 20.000 millones de guaraníes”, refirió en conversación con la 650 AM.
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Estas causas están abiertas, de acuerdo a su explicación, pero aún no avanzaron, que tienen que ver con hechos irregulares en contrataciones que realizó la previsional, con montos millonarios en contrataciones que fueron detectadas y denunciadas.
“Estamos hablando que en estos casos, por ejemplo, con causas abiertas, tienen fiscales asignados y tienen también unidades fiscales asignadas, nosotros respetamos mucho el trabajo del Ministerio Público y somos conscientes que muchos de los fiscales hacen un trabajo muy meticuloso y están muy interesados en encontrar la verdad material, pero hasta el momento no tenemos muchos avances en relación a estos casos”, apuntó.
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Gobierno y gremios reactivan el Consejo Asesor Agrario para anticiparse al fenómeno El Niño
El Gobierno reactivó este jueves el Consejo Asesor Agrario, una instancia de diálogo entre el sector público y los principales gremios de la producción, con el objetivo de coordinar políticas para enfrentar los desafíos que plantea el próximo fenómeno El Niño, además de abordar otros temas estratégicos para el agro paraguayo.
El viceministro de Ganadería, Marcelo González, explicó que uno de los puntos centrales del encuentro fue la presentación de un análisis sobre los efectos que podría generar El Niño en Paraguay. Señaló que el fenómeno traería un escenario heterogéneo; mientras algunas regiones podrían beneficiarse con mayores precipitaciones y mejores rendimientos agrícolas, otras enfrentarían consecuencias negativas debido al exceso de lluvias.
“Se presentaron los efectos que puede traer El Niño, con lluvias importantes que podrían generar rendimientos positivos en algunas zonas, pero también connotaciones negativas en lugares bajos para la agricultura, la ganadería y la producción pecuaria”, indicó.
Por su parte, el presidente de la Unión de Gremios de la Producción (UGP), Héctor Cristaldo celebró la reactivación de este espacio de coordinación. Su presidente sostuvo que el país enfrenta desafíos tanto internos como externos que requieren una estrategia conjunta entre el Estado y el sector privado.
“Para nosotros es una satisfacción este proceso de relacionamiento público-privado. El campo y el Estado deben trabajar coordinadamente porque los desafíos que tenemos por delante solo podrán resolverse de manera conjunta”, expresó.
En relación con El Niño, afirmó que el MAG ya cuenta con un diagnóstico claro sobre los posibles escenarios y señaló que, si bien los productores están acostumbrados a convivir con las condiciones climáticas, la prioridad será anticiparse a los problemas antes de que ocurran.
Seguido, el presidente de la Asociación Rural del Paraguay (ARP), Daniel Prieto, calificó como positiva la reactivación del Consejo, al considerar que permitirá establecer tareas preventivas para proteger al sector productivo.
Advirtió que uno de los principales riesgos asociados al fenómeno climático es el aislamiento de comunidades rurales y establecimientos productivos debido al aumento de las precipitaciones, por lo que insistió en la necesidad de diseñar estrategias que minimicen el impacto sobre la producción y la logística.
Desde Aprosemp, su presidente Fabián Pereira señaló que el encuentro permitió analizar las implicancias que tendría El Niño sobre los principales cultivos del país, especialmente la soja, responsable de una parte importante de las exportaciones paraguayas.
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Eduardo Barros: “La libre competencia no busca castigar al exitoso, sino evitar los abusos de posición dominante”
- Sofía Céspedes
- sofia.cespedes@nacionmedia.com
En una nueva edición de Hacedores LN, Eduardo Barros, presidente de la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom), conversó con La Nación/Nación Media sobre el rol que desempeña la institución en el mercado paraguayo, los desafíos de promover una cultura de libre competencia y los mecanismos que existen para prevenir y sancionar prácticas anticompetitivas.
Durante la entrevista, Barros explicó cómo funciona internamente la Conacom, cuáles son las herramientas que utiliza para proteger el mercado, el trabajo de prevención que realiza con empresas y gremios, además de referirse a algunos de los casos de mayor impacto que actualmente se encuentran bajo análisis.
- La Conacom es una institución relativamente joven y todavía poco conocida por muchos empresarios. ¿Cuál es hoy su principal misión y qué rol cumple dentro de la economía paraguaya?
La Conacom nació en 2013 y fue la última autoridad de competencia en conformarse en América Latina. Si bien eso significó empezar más tarde que otros países, también permitió adoptar una legislación moderna, incorporando experiencias internacionales.
Nuestra misión tiene dos ejes. El primero es promover la libre competencia, es decir, que las empresas conozcan la ley, sepan qué prácticas están permitidas y cuáles no. El segundo es defender esa competencia cuando existen conductas que afectan el funcionamiento del mercado. Queremos que las empresas sepan que la Conacom existe tanto para prevenir infracciones como para proteger sus derechos cuando consideran que la competencia está siendo vulnerada.
- ¿Cuáles considera que fueron los principales logros alcanzados por la Conacom en los últimos años?
La institución comenzó enfocándose en el análisis de fusiones y adquisiciones, pero en los últimos años fortaleció el trabajo en la investigación de prácticas anticompetitivas.
Uno de los casos más relevantes fue la investigación a Bancard. Además de la sanción aplicada por abuso de posición dominante, la Conacom emitió recomendaciones al Banco Central del Paraguay (BCP) que luego fueron consideradas en el desarrollo del Sistema Nacional de Pagos. Ese trabajo recibió reconocimiento de la Red Internacional de Competencia y del Banco Mundial, distinción que Paraguay obtuvo por tercer año consecutivo.
Otro avance importante fue demostrar que la defensa de la competencia también alcanza a instituciones públicas cuando actúan como agentes económicos, marcando un precedente con una resolución inédita para el país, por la sanción realizada a la Municipalidad de Asunción por abuso de posición dominante.
- ¿Cómo está conformada la Conacom y cómo se desarrollan las investigaciones antes de llegar a una eventual sanción?
La Conacom cuenta con 33 funcionarios y dos órganos técnicos que trabajan de forma independiente: la Dirección de Investigación y el Directorio.
La Dirección de Investigación recibe las denuncias o puede iniciar actuaciones de oficio. Analiza las pruebas y decide si existen méritos suficientes para formular una acusación. Recién en ese momento interviene el Directorio, que actúa como órgano resolutivo, recibe los descargos de las empresas involucradas, evalúa todas las pruebas y finalmente determina si corresponde aplicar una sanción o desestimar el caso.
Esa separación garantiza imparcialidad durante todo el proceso.
- ¿Qué tipos de conductas busca prevenir y sancionar la institución?
La ley contempla principalmente dos tipos de conductas: el abuso de posición dominante y los acuerdos restrictivos de la competencia, conocidos también como carteles o colusión.
Tener una posición dominante no constituye una infracción. Lo que la ley sanciona es el abuso de esa posición para excluir competidores o limitar injustificadamente la competencia.
En cambio, los acuerdos entre empresas para fijar precios, repartirse mercados o restringir la oferta son considerados una de las infracciones más graves porque eliminan directamente la competencia entre los actores económicos.
- ¿Cómo puede una empresa acudir a la Conacom cuando considera que existe una práctica anticompetitiva?
La institución cuenta con un procedimiento formal para presentar denuncias, cuyos requisitos están disponibles en su página web.
Sin embargo, las puertas de la Conacom también están abiertas para que cualquier empresa, gremio o ciudadano pueda acercarse a plantear una preocupación. Muchas veces esas consultas derivan en reuniones técnicas, estudios de mercado o trabajos de promoción antes de iniciar un proceso sancionador.
La idea es resolver problemas de competencia no solo mediante sanciones, sino también a través de la prevención y el diálogo con los distintos sectores económicos.
- ¿Existen sectores que concentran una mayor atención por parte de la Conacom?
No existen sectores que sean investigados permanentemente, aunque sí hay mercados considerados prioritarios debido a su nivel de concentración o su impacto económico.
Entre ellos se encuentran el sistema financiero, el supermercadismo, el sector cárnico, el farmacéutico y las compras públicas. En estos casos, la institución realiza estudios de mercado y monitorea su evolución para detectar posibles riesgos antes de que se produzcan conductas anticompetitivas.
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- Además de investigar y sancionar, ¿qué otras herramientas utiliza la Conacom para promover la competencia?
La promoción ocupa un lugar tan importante como la defensa de la competencia. La institución desarrolla capacitaciones para empresas, gremios y organismos públicos, realiza estudios de mercado y emite opiniones técnicas sobre regulaciones que podrían restringir la competencia.
También lleva adelante lo que denomina “abogacía de la competencia”, mediante la cual analiza situaciones planteadas por distintos sectores y propone soluciones sin necesidad de iniciar un sumario. El objetivo es prevenir conflictos y mejorar el funcionamiento de los mercados antes de llegar a una sanción.
- La Conacom abrió un sumario a frigoríficos por presuntas prácticas anticompetitivas. ¿Cómo se originó el caso y en qué etapa se encuentra?
El mercado de la carne venía generando inquietudes desde hacía varios años por parte de distintos actores del sector.
Ante esa situación, la Conacom realizó primero un estudio de mercado para analizar el funcionamiento de toda la cadena cárnica. Paralelamente, la Dirección de Investigación desarrolló una investigación preliminar y, tras reunir los elementos necesarios, decidió abrir un sumario.
Actualmente el expediente se encuentra en la etapa investigativa, dentro de los plazos establecidos por la ley. Al finalizar ese proceso, la Dirección de Investigación determinará si existen méritos para formular una acusación o si corresponde archivar el caso.
- ¿Qué está analizando específicamente la Conacom dentro de esa investigación?
La investigación analiza posibles conductas contempladas en la Ley de Defensa de la Competencia.
Eso no significa que exista una responsabilidad determinada ni que todos los actores investigados vayan a ser eventualmente acusados. El objetivo del proceso es precisamente reunir las pruebas necesarias para establecer si hubo o no una infracción y, en caso de existir, determinar quiénes serían responsables.
- También existe un proceso relacionado con Retail S.A. ¿En qué consiste ese caso?
Ese expediente se vincula con una operación de concentración económica que había sido aprobada por la Conacom con determinados condicionamientos.
Posteriormente, la Dirección de Investigación inició un proceso para verificar el eventual cumplimiento de esas condiciones. Actualmente, el caso se encuentra dentro del procedimiento previsto por la ley, en el que las partes ejercen su derecho a presentar descargos y pruebas antes de que el Directorio adopte una decisión.
Perfil
- Administrador de Empresas y contador público, egresado de la Universidad Católica.
- Especializado en derecho comercial europeo y libre competencia.
- Integró el sector privado y fue director ejecutivo de Desarrollo y Crecimiento de Junior Chamber International (JCI), con sede en Estados Unidos.
- Es miembro titular del Directorio de la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) desde abril de 2022.
- Fue electo presidente del Directorio de la Conacom en agosto de 2025, cargo que ejerce por un período de dos años.
- En la Conacom, la presidencia rota automáticamente cada dos años entre los tres miembros del Directorio.
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LN PM: edición del 29 de julio
“Más que disculpas, queremos gestos”, ratifica Alliana sobre polémicos dichos de Lula
El presidente de la República en ejercicio, Pedro Alliana, expuso su postura en representación del Gobierno paraguayo sobre las expresiones del mandatario brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, quien alegó que “un buen día, Paraguay decidió invadir Brasil” en la Guerra de la Triple Alianza (1864-1970). Sostuvo que sus dichos del pasado 24 de julio no fueron oportunos y que tocaron en lo más profundo del sentimiento paraguayo, por lo que ratificó el reclamo de “gestos” como la devolución de las reliquias históricas del país.
“No fueron muy oportunas las declaraciones del presidente de Brasil. Muchos dirán que está en campaña política, que fue un motivo para justificar una inversión multimillonaria que están haciendo para las Fuerzas Armadas, pero tocar eso es tocar lo más profundo de nuestro sentimiento a los que realmente amamos la República del Paraguay”, expresó Alliana, este miércoles, en entrevista al programa “Arriba hoy” de GEN y Universo 970 AM/Nación Media.
Incautan 450 kilos de cocaína cerca del Puente Remanso
Un operativo conjunto entre agentes antinarcóticos, la Policía Nacional y la Fiscalía interceptó un cargamento proveniente de Bolivia que tenía como destino el mercado interno. Hay dos detenidos oriundos de Pedro Juan Caballero.
En las inmediaciones del Puente Remanso, agentes de la Unidad Especializada, la Policía Nacional y el Ministerio Público ejecutaron un procedimiento conjunto que culminó con la incautación de 450 kilogramos de cocaína. La droga era transportada oculta dentro de una camioneta provista con un sistema de doble fondo.
“Si hoy debo tomar una decisión, elijo a Baruja”, dice Alliana sobre dupla presidencial
Pedro Alliana, presidente de la República en ejercicio, se ratificó en su postura de definir a su dupla presidencial luego de las elecciones municipales del próximo 4 de octubre. Sin embargo, reiteró que, si debe tomar una decisión en este momento, prefiere al ministro de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (Muvh), Juan Carlos Baruja, para el precandidato a la vicepresidencia rumbo al 2028.
“Si es por mí, si yo hoy tengo que tomar una decisión, yo me juego por Juan Carlos, pero hay cuestiones que todavía tenemos que llevar adelante”, indicó Alliana, este miércoles, al programa “Arriba hoy” de GEN y Universo 970 AM/Nación Media. No obstante, aseguró que, a pesar de esta preferencia personal, aún falta un proceso interno en el movimiento Honor Colorado para definir a su compañero de fórmula.
Más de 40 denuncias por marcan la gestión de Prieto frente a la comuna de Ciudad del Este
El presidente de la República en ejercicio, Pedro Alliana, se refirió a las declaraciones del exintendente de Ciudad del Este, Miguel Prieto, sobre supuesta persecución por parte del segundo de Ejecutivo.
Alliana calificó de “irresponsable” al exjefe comunal y recordó que el mismo cuenta con más de 40 denuncias por presuntos hechos de corrupción durante su gestión en pandemia.
Más de 1.000 personas fueron beneficiadas con atención oftalmológica gratuita de la ANR
Cierra con éxito la primera etapa de la campaña de atención oftalmológica gratuita de la Comisión de Mujeres de la Asociación Nacional Republicana (ANR), beneficiando a más 1.000 personas, según el reporte de la institución.
Durante las jornadas realizadas, además de las consultas con especialistas, las personas pudieron acceder a los anteojos de forma totalmente gratuita. Las mismas se llevaron a cabo en el marco de los programas de atención comunitaria impulsados desde la sede de la Junta de Gobierno, logrando una alta convocatoria de familias que necesitaban mejorar su salud visual, pero no contaban con los recursos económicos para costear los tratamientos.
IPS avanza en la reestructuración de sus deudas: “Ya estamos cerrando las negociaciones”
La gerente administrativa del Instituto de Previsión Social (IPS), Gladys Vera, manifestó que la institución se encuentra avanzando con éxito en las negociaciones con las entidades bancarias para la reestructuración de sus deudas, lo que le permitirá contar con recursos económicos hasta febrero del 2027 para la compra de medicamentos e insumos.
“Nuestro problema hoy no es el proceso de las compras, sino los recursos para afrontar esas compras. El IPS está trabajando en una reingeniería financiera conjuntamente con el doctor Carlos Pereira, se está enfocando en acciones de manera integral para garantizar la sostenibilidad financiera en un corto y largo plazo, optimizando los recursos”, dijo al programa “Así son las cosas” del canal GEN y Universo 970 AM/Nación Media.
Combate al narcotráfico: ejecutan operación Nueva Alianza 56
Ya se encuentra en marcha la operación Nueva Alianza 56 entre Paraguay y Brasil, una iniciativa de cooperación entre ambos países impulsada para combatir el narcotráfico. Las acciones apuntan a erradicar los cultivos de marihuana.
A través de un posteo en redes sociales, acompañado de video con las incursiones, la Secretaría Nacional Antidrogas (Senad) informó que en esta ocasión las intervenciones en zonas de producción de marihuana se extenderán por dos semanas.