En línea con el desempeño favorable de la economía, el sistema financiero se viene expandiendo y registra importantes resultados, sobre todo en términos de utilidades (ganancias), que al cierre de setiembre mostraron un crecimiento en torno al 25 %, según los datos de la Superintendencia de Bancos, del Banco Central del Paraguay (BCP). Se espera que esta tendencia continúe a lo largo del año, reflejando la actual dinámica económica.
De acuerdo con los datos oficiales, las entidades bancarias alcanzaron G. 3,83 billones a setiembre, que suman USD 490 millones al cambio actual e implica un incremento de prácticamente 25 % frente a los resultados del mismo periodo del año anterior, cuando los registros alcanzaron G. 3,08 billones.
La buena dinámica de las ganancias del sistema bancario se observó a lo largo del año. Solo en agosto pasado, el segmento en su conjunto acumuló utilidades por valor de G. 3,3 billones (aproximadamente USD 434 millones), también con un incremento de 25 % respecto a un año atrás.
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Agentes del sector analizaron que la expansión de las utilidades del sistema financiero se registra en línea con el dinamismo de la actividad económica, que se proyecta cierre este año con un crecimiento del 4 %.
Otros factores como la diversificación de productos financieros y la gestión más eficiente de los gastos también inciden en la tendencia de incremento de las utilidades del sistema. Esta misma dinámica en las ganancias se observa desde el año anterior, en línea con la mejora económica. En el 2023, el acumulado de las utilidades a distribuir de los bancos fue de un monto de USD 525 millones.
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Liana Caballero: “Interoperabilidad, digitalización e inclusión, los retos del sistema financiero”
Por Luis Noguera
Actualmente, Liana Caballero cumple su segundo periodo como miembro del Directorio del Banco Central del Paraguay (BCP). Comenzó desde muy abajo y conoce la banca matriz de cabo a rabo. En esta nueva entrega de Hacedores LN, conversó con La Nación/Nación Media sobre la actualidad del sistema financiero, sus riesgos, desafíos y fortalezas.
- ¿Cuáles son los retos que le depararon el hacer carrera dentro del BCP?
Mi primera experiencia en el BCP fue como pasante universitaria a los 22 años, cuando estaba en el cuarto año de la carrera de Economía. Luego, una vez recibida de economista, ingresé al BCP en el primer grupo de funcionarios que accedió a la institución mediante concursos públicos de oposición y mérito.
Desde mi ingreso en 2008, he transitado por diversas áreas del banco, lo que me permitió desarrollar una visión integral de la institución, abarcando ámbitos como la economía, la gestión administrativa y la infraestructura de mercados. Entre los principales hitos de mi trayectoria, destaco el desafío de haber asumido a cargos de alta responsabilidad muy joven, como gerente de área a los 31 años y, posteriormente, como miembro del Directorio (en un primer periodo) a los 37 años.
Desde entonces, mi trayectoria dentro del banco ha estado guiada por un firme compromiso institucional, así como por la convicción de ejercer la función pública con responsabilidad, profesionalismo y vocación de servicio.
- ¿Qué destaca más en ese camino dentro de la institución, su crecimiento personal o profesional?
Ambos están profundamente vinculados. En lugares de alta responsabilidad, es muy difícil avanzar sin el apoyo de la familia. El apoyo de mi mamá, mi marido e hijos ha sido clave, más aún, considerando que fui madre por primera vez muy joven, a los 17 años, por lo tanto, equilibrar mi vida profesional y personal fue desafío desde temprana edad.
Fui a estudiar en el exterior, con una beca de la Fullbright en 2008 y con un hijo de 9 años, al volver como comenté más arriba recorrí distintas áreas del banco, llegando a gerente cuando mi segunda hija tenía 1 año aproximadamente. Creo que el mayor desafío de una mujer es equilibrar la vida personal y profesional, por lo que yo encuentro muy complicado destacar una parte más que la otra, ambas operan juntas y se complementan.
- Cómo ve al sistema financiero paraguayo en la actualidad, ¿se puede decir que es un sistema de primera línea a nivel global? Si no es, ¿qué le falta? ¿Qué le agregaría usted?
Veo un sistema financiero paraguayo sólido y estable, resultado de un esfuerzo sostenido en términos de regulación, supervisión y gestión prudencial por parte del Banco Central y de la Superintendencia de Bancos, en conjunto con el propio sector.
Ahora bien, si lo comparamos con sistemas de primera línea a nivel global, todavía existen desafíos propios de la escala y profundidad de nuestro mercado. No se trata tanto de una debilidad, sino de una oportunidad de evolución.
En particular, el sistema puede seguir avanzando en aspectos como: implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), adoptando los estándares internaciones que permitirán alinear al sistema paraguayo financiero con las mejores prácticas globales, proyecto que está en pleno proceso por parte de la Superintendencia de Bancos.
Interoperabilidad, digitalización e inclusión, especialmente en medios de pago y soluciones tecnológicas. En ese camino, Paraguay tiene una base muy valiosa: estabilidad macroeconómica, credibilidad institucional y un sistema financiero resiliente. Sobre esos pilares, el desafío es continuar modernizando el sistema para hacerlo más inclusivo, más eficiente y alineado con las mejores prácticas internacionales.
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- ¿La misión de los bancos en Paraguay se limita a ganar dinero? ¿Están cumpliendo con algún rol social?
En el ámbito que me corresponde coordinar, podemos afirmar que los sistemas de pagos cumplen un rol social fundamental. En este sentido, el Sipap fue concebido como una infraestructura pública orientada a promover la inclusión financiera y facilitar el acceso de la población a servicios de pago eficientes y seguros.
Como lo menciona el BIS (Banco de Pagos Internacionales) en varios documentos, los pagos muchas veces son la puerta de entrada de las personas a la bancarización, creas una cuenta para realizar pagos, y luego acceder a un abanico de herramientas financieras a través de las entidades financieras. En este sentido, las cuentas básicas o las cuentas mipymes constituyen herramientas clave que permiten ampliar el acceso a los servicios financieros formales, favoreciendo la inclusión y generando mayores oportunidades para la población.
Si bien, el Sipap se trata de un desarrollo impulsado por el BCP, su éxito responde también al esfuerzo conjunto con el sector privado, lo que evidencia que las entidades financieras no solo cumplen un rol económico, sino también contribuyen activamente a objetivos de desarrollo social.
- ¿Se puede decir que la toma de decisión en el BCP actualmente se realiza con 100 % de parámetros técnicos? ¿Hay una mirada social o política?
Se puede afirmar que la base de toda decisión en el BCP es eminentemente técnica, sustentada en análisis rigurosos y en la mejor evidencia disponible. No obstante, en el proceso de deliberación también se consideran las circunstancias sociales y el contexto económico general, los cuales son incorporados dentro del análisis técnico, con el objetivo de asegurar decisiones equilibradas, responsables y alineadas con el interés público y los fines constitucionales y legales de la banca central.
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- ¿Hay campo en el sector financiero para inversiones del exterior? ¿Ingreso de algún banco de gran renombre como ocurrió en el pasado?
Hoy contamos con doble grado de inversión (Moody’s en Baa3 julio/2024 y S&P en BBB diciembre/2025, sumado a la perspectiva positiva de Fitch), lo que habilita la entrada de inversionistas institucionales que antes no podían considerar al país por sus propios mandatos de inversión. La reciente emisión soberana en guaraníes a 12 años, que atrajo a 64 inversores internacionales con demanda 1,5 veces superior al monto colocado, es una señal concreta de que ese interés ya se está materializando. El espacio para inversión externa es real y se distribuye en los tres frentes que conforman el sistema financiero paraguayo.
En el sistema bancario, los indicadores son sólidos (solvencia, rentabilidad y profundización crediticia en niveles robustos, con créditos que pasaron del 46 % al 51 % del PIB en un año), lo que configura un sector capitalizado y rentable, en condiciones de absorber capital externo adicional y de competir por inversionistas estratégicos.
En el mercado de valores, la Ley 7572/2025, el régimen tributario 10-10-10, el nuevo modelo institucional de infraestructura de mercado segregada (negociación y custodia/liquidación) ofrecen un marco moderno y alineado con estándares internacionales, que es la condición previa para que inversionistas del exterior tomen posiciones en títulos locales.
Sobre la eventual entrada de un banco de renombre, no contamos con información oficial al respecto. No obstante, es importante destacar que las entidades que actualmente operan en el sistema financiero paraguayo son sólidas y, en muchos casos, forman parte de grupos financieros internacionales con amplia trayectoria.
- ¿Cuál considera que es el mayor factor de riesgo para el sistema actualmente?
El principal factor de riesgo no responde a un único elemento, sino a un conjunto de desafíos que requieren seguimiento permanente. Entre ellos, destacan los riesgos asociados a la evolución tecnológica y a la necesidad de acompañar los procesos de innovación sin perder de vista la estabilidad del sistema.
En este sentido, el desafío está en mantener un equilibrio adecuado entre innovación, inclusión y solidez, preservando la estabilidad que caracteriza al sistema financiero paraguayo.
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- ¿Cuál es la mayor fortaleza del sector?
La mayor fortaleza del sector financiero paraguayo radica en su solidez y estabilidad, sustentadas en una gestión prudencial adecuada, un marco regulatorio robusto y una institucionalidad que ha sabido generar confianza de manera sostenida en el tiempo. Esta base ha permitido al sistema enfrentar distintos contextos, tanto internos como externos, manteniendo su resiliencia.
- ¿Alguna reflexión final que agregar?
Como reflexión final, el desafío es consolidar estos avances, profundizar la modernización del sistema financiero, seguir desarrollando el sistema de pagos y promover la inclusión, de manera que los beneficios del desarrollo financiero alcancen a más personas y sectores de la economía.
Perfil
- Miembro del Directorio del BCP, desde setiembre de 2023, por segundo periodo
- Es economista por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción
- Tiene una maestría en Economía por la Universidad Estatal de New York, a la cual accedió mediante una beca Fulbright
- Hizo carrera en el BCP, arrancando como analista del Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno. Pasó por cargos como jefa de división de Deuda Externa e Integración Económica, subgerente general de Operaciones Financieras, entre otros
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Atlas mintió a Superintendencia de Bancos sobre dinero de Leoz
El Ministerio Público acusó por lavado de dinero a los directivos del banco Atlas y solicitó que el proceso se eleve a juicio oral.
En la extensa acusación del Ministerio Público contra Miguel Zaldívar, presidente del banco Atlas, y otros directivos, se describe la forma en que la entidad bancaria habría mentido a la Superintendencia de Bancos sobre el origen de los fondos de los Certificados de Depósito de Ahorro (CDA). Estos instrumentos integraban el patrimonio autónomo de los contratos de fideicomiso de Nicolás Leoz, expresidente de la Conmebol.
La Fiscalía menciona que Jorge Vera Trinidad, director del banco Atlas, informó –primero en 2016 a la Superintendencia de Bancos y luego en 2021 al Ministerio Público– que el origen de los fondos de los CDA era anterior a la constitución de los fideicomisos. Además, Vera Trinidad expuso en una nota dirigida a la Fiscalía que, al momento de la recepción de dichos fondos, ya se había efectuado la debida diligencia, concluyendo que los movimientos de Nicolás Leoz eran acordes a su perfil económico.
AFIRMACIONES FALSAS
Agregó que el dinero provenía de montos históricamente depositados en el banco y que poseía un origen conocido, lícito, trazable y ajustado a su perfil. Sin embargo, estas afirmaciones resultaron ser falsas.
Según la acusación fiscal, el banco Atlas SA no cuestionó en ningún momento el depósito en efectivo de USD 400.000 para la apertura de una cuenta a nombre de Nicolás Leoz y/o María Clemencia Pérez, ni el depósito, también en efectivo, de USD 100.000 para la constitución de un CDA (ambas operaciones realizadas en 2011).
Tampoco se cuestionó el depósito en efectivo de USD 5.114.400 entre enero y mayo de 2013, ni se efectuaron averiguaciones sobre el origen de los G. 3.010.500.000 utilizados para constituir el CDA AA 9387 en 2014. Asimismo, la Fiscalía sostiene que el banco Atlas SA, a través de su director jurídico y demás directores del área de fideicomisos, mintió a su supervisor en materia de prevención de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo (SIB) y al Ministerio Público en medio de investigaciones judiciales.
OPTARON POR FALSIFICACIÓN DOCUMENTAL
El Ministerio Público refiere que el banco, en lugar de reportar que Leoz tenía en 2013 un límite operativo autorizado de solo G. 380.000.000 mensuales –cifra que no justificaba depósitos de USD 2.000.000 en febrero o de USD 1.950.000 en marzo–, optó por la falsificación documental.
En 2016, junto con el oficial de cumplimiento José Páez y el analista Gustavo Vera, firmaron un documento denominado Análisis del Perfil Asignado, consignando una fecha falsa de elaboración: 16 de marzo de 2013.
Con esto, pretendieron establecer que en marzo de 2013 ya se habían realizado actividades de debida diligencia ante las alertas por depósitos masivos de dólares en efectivo. No obstante, en dicho documento no solo se invocan papeles fechados recién en 2015, sino que el propio analista Gustavo Vera declaró ante la Fiscalía que el documento fue firmado en realidad en 2016, alegando no recordar el motivo de tal acción. El documento fue utilizado deliberadamente para engañar tanto al supervisor bancario como al Ministerio Público durante las investigaciones por lavado de dinero.
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DNIT recuerda vigencia del impuesto a dividendos y señala reglas de su aplicación
La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) recordó a los contribuyentes la vigencia del Impuesto a los Dividendos y Utilidades (IDU), que grava la distribución de ganancias a socios, accionistas o propietarios de empresas, en el marco del fortalecimiento del sistema fiscal.
Según explicó la DNIT, el tributo aplica a personas físicas, jurídicas y otras entidades, tanto residentes como no residentes, que perciban dividendos, utilidades o rendimientos. La tasa es del 8 % para residentes y del 15 % para no residentes.
El impuesto fue establecido por la Ley N.° 6380/2019, como parte de la reforma de modernización tributaria, y su aplicación varía según el tipo de contribuyente. En las sociedades anónimas, la obligación surge conforme a lo resuelto en asamblea; en las sociedades de responsabilidad limitada, según sus estatutos o en el cuarto mes posterior al cierre del ejercicio; mientras que en empresas unipersonales se genera en ese mismo plazo, salvo reinversión de utilidades.
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Para garantizar el cumplimiento, la normativa establece que las Entidades Generadoras de Dividendos, Utilidades y Rendimientos (Egdur) actúen como agentes de retención. Estas incluyen empresas unipersonales bajo el régimen general, sociedades, consorcios de obras públicas y entidades extranjeras con presencia en el país.
El pago del impuesto se realiza mediante retención a través del sistema Marangatu, y las entidades deben emitir el comprobante correspondiente dentro del plazo que se extiende hasta el último día del mes en que se genera la obligación o se realiza el pago.
La DNIT también recordó que las empresas deben actualizar sus datos en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) e incorporar la obligación “Retención del IDU” (código 726), además de gestionar el timbrado de comprobantes.
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Recaudación crece 10,4 % en marzo y supera los G. 3,4 billones
Según datos de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), los ingresos en efectivo alcanzaron G. 3.444.339 millones (USD 529,6 millones) en marzo, lo que representa un aumento interanual del 10,4 % en comparación con el mismo mes de 2025.
En términos absolutos, este resultado implica G. 324.620 millones más (USD 50 millones) que en marzo del año pasado. Este incremento se explica tanto por el dinamismo de la economía como por mayores niveles de formalización y control tributario.
Dentro de este resultado, la Gerencia General de Impuestos Internos fue el principal componente, con una recaudación de G. 2.009.866 millones (USD 309 millones), lo que representa un crecimiento del 12 % interanual.
Este desempeño estuvo impulsado por sectores clave como el comercio, la construcción, los servicios a los hogares, productos químicos, electricidad y agua, así como actividades agrícolas y alimenticias. Estos rubros están directamente vinculados al consumo y la inversión, lo que evidencia una economía activa.
Por su parte, la Gerencia General de Aduanas registró ingresos por G. 1.434.472 millones (USD 220,6 millones), con un aumento del 8,3 % respecto a marzo de 2025. Este crecimiento estuvo asociado a mayores niveles de importación, principalmente en combustibles, vehículos, bienes de capital, productos electrónicos y agroquímicos.
Un aspecto relevante es que este resultado se dio a pesar de la apreciación del guaraní en un 18,6 % durante marzo, lo que normalmente reduce la recaudación aduanera. Sin embargo, el mayor volumen de importaciones, junto con controles más estrictos y el comportamiento de los precios internacionales, permitió sostener el crecimiento.
En el acumulado del primer trimestre del año, la recaudación totalizó G. 9.310.227 millones, con un incremento del 2,9 % en comparación con el mismo periodo de 2025. Esto equivale a G. 266.301 millones adicionales.
En conjunto, los datos de marzo muestran una economía que mantiene dinamismo, con mayor actividad en sectores clave y un comercio exterior que sigue aportando a los ingresos del Estado.
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