El mercado de valores comenzó un auspicioso segundo semestre por las operaciones realizadas durante los meses de enero a julio de este año, que alcanzaron USD 3.520 millones en transacciones, lo que representa un incremento del 45 % con relación al volumen registrado en los 7 meses del 2023.
Los datos provienen de la Bolsa de Valores de Asunción (BVA), que en términos de moneda local se traducen en G. 26,4 billones del periodo mencionado, superior a los G. 18,2 billones al año anterior. En tanto que el volumen negociado durante el mes de julio específicamente, la cifra es de USD 613 millones con un incremento de 48 %, incluso, respecto a los USD 419 millones de julio del 2023.
De esta manera, julio está resultando en el mes con el mayor volumen de operaciones en lo que va de este año, y marca el inicio de un semestre con grandes expectativas, ya que se espera que las negociaciones alcancen un nuevo récord anual de USD 7.245 millones.
Capitalizar oportunidades
Estos resultados se alinean con el Grado de Inversión alcanzado, lo cual representa a la vez un desafío para las empresas de aprovechar todas las oportunidades, según un análisis de Cadiem casa de bolsa y la consultora Mentu. Este ascenso de Paraguay a la nota Baa3 por parte de la calificadora Moody ́s, fue una noticia que encendió enormes esperanzas en todos los sectores del país.
“Uno de los escenarios donde más se pueden capitalizar las oportunidades es el mercado bursátil, por su naturaleza de canalización de inversiones hacia proyectos que necesitan recursos ya sea para arrancar o expandirse”, señalan. No obstante, los negocios en la Bolsa requieren de ciertos cambios en la forma en que los emisores salen a captar inversiones, advirtieron.
Esto, a modo de que los emisores puedan adaptarse a las modalidades que usualmente se opera en los mercados internacionales. Específicamente a la necesidad de que se potencie el mercado de renta variable, principalmente mediante la apertura de capital por parte de las empresas, para lograr una mayor emisión de acciones.
Mencionan que la presencia de la renta variable es ínfima en el mercado de capitales paraguayo, ya que la renta fija a través de los bonos, acapara casi la totalidad de las operaciones. Mientras que en el mundo sucede que los inversores acuden a las bolsas más bien en busca de instrumentos que auguren un mayor retorno, aunque dispuestos a asumir un mayor riesgo.
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Incertidumbre global y local contraen senda de expansión en mercado de valores
Las operaciones registradas durante el primer trimestre en el mercado bursátil arrojaron un crecimiento del 3,1 %, con USD 2.094 millones emitidos en la bolsa de valores.
El movimiento del mercado de valores sigue siendo positivo en lo que va del año, aunque con un crecimiento más moderado al cierre del primer trimestre de este 2026, conforme datos de la Bolsa de Valores de Asunción (BVA).
Los mismos fueron presentados en un informe realizado por Cadiem casa de bolsa y administradoras de fondos, para exponer el comportamiento de este segmento que, si bien continúa una franja de crecimiento, se enfrentó con situaciones tanto externas como internas que frenaron una mayor expansión.
Concretamente, la BVA registró operaciones por USD 2.094 millones, que en guaraníes serían unos G. 13,3 billones, durante los primeros tres meses del año, lo que representa un leve incremento de 3,1% respecto al mismo periodo del año anterior.
Dicha expansión moderada llamó la atención, atendiendo que el 2025 se había cerrado con un crecimiento del 17 % incluso, y el último marzo fue el mes que menos transaccionó en el último año, con una reducción de 11,7 % frente al mismo lapso del 2025.
El comportamiento interanual ya arrastraba una desaceleración, ya que de crecer 17,2 % en enero se pasó a solo 6 % en febrero. El presidente de Cadiem Fondos, César Paredes, explicó que este menor dinamismo, especialmente en marzo, se debe a una cautela de los agentes económicos, como consecuencia de la incertidumbre tanto del contexto global como interno.
A nivel externo, la guerra de Estados Unidos e Israel contra Irán genera efectos que aún no se terminan de dimensionar y su evolución todavía es incierta. Y por el plano local, la movida en el ministerio de Economía con la salida del extitular quien instaló el término de economía de guerra, en un periodo que carga el desafío de volver al tope del 1,5 % del déficit fiscal.
“La situación de la guerra en Irán genera incertidumbre en cuanto a la logística, el costo del combustible, más aún en algunos sectores que son muy dependientes de esto, es un tema transversal. Por suerte, ya culminó la cosecha de la soja, la campaña 2025/2026, de lo contrario hubiera sido un golpe muy fuerte para el sector agrícola”, expresó César.
En cuanto al comportamiento de los mercados, el primario o las emisiones de títulos cerró con un incremento de 48,7 % respecto al mismo periodo del año anterior, con notable baja del 121,5% que se había registrado durante el bimestre de enero y febrero.
En tanto que, en el mercado secundario, cuando se negocian los títulos previamente emitidos en la Bolsa, tuvo una caída que de 2,7 % que se observó en febrero, pasó a 11,5 % a marzo, luego de un aumento de 11,4 % en enero.
Los números dan cuenta que las operaciones en guaraníes lideraron el dinamismo bursátil de marzo, con una incidencia de 65 %, similar a los meses previos, mientras que las transacciones en dólares estuvieron en el 35 % restante. Los instrumentos más negociados fueron los bonos con el 98,5 % de participación, seguido de acciones 1,1 % y los fondos de inversión 0,4 %.
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César Barreto: “El mercado de valores se encuentra en una etapa de crecimiento y expansión”
En un contexto de modernización tecnológica, cambios regulatorios y creciente protagonismo del mercado bursátil como alternativa de financiamiento, César Barreto, presidente de la Caja de Valores del Paraguay (Cavapy), analizó, en esta nueva entrega de Hacedores de La Nación/Nación Media, el presente y el potencial de crecimiento del sector, así como los desafíos estructurales que enfrenta Paraguay para alcanzar estándares internacionales.
- ¿Cómo evalúa hoy el desarrollo del mercado bursátil paraguayo?
El mercado de valores de Paraguay se encuentra en una etapa de crecimiento y expansión positiva, pero al mismo tiempo, cuenta con un margen de desarrollo relevante, lo que constituye una oportunidad y un desafío para todos los actores del mismo. En los últimos cinco años, el mercado ha crecido 4,5 veces llegando a USD 8.063 millones en volúmenes de negociación al cierre del 2025 y consolidando un ritmo similar en el volumen de emisiones registradas de USD 1.254 millones durante el 2025 (3,8 veces más que el 2020).
Aun así, este mercado cuenta con mucha oportunidad de crecimiento. Un dato: el volumen de negociación representa solo el 15,3 % del producto interno bruto (PIB) del país, cuando en mercados desarrollados este indicador se ubica entre el 100 % y 200 %.
- ¿Qué rol cumple Cavapy en la modernización del sistema de capitales?
El principal rol de la Cavapy es el de ejecutar los procesos y tareas de registrar, compensar, liquidar y anotar en cuenta (esto es asignar correctamente la tenencia del instrumento en la cuenta del inversor) de todas las operaciones del mercado de valores. Cavapy es una entidad de infraestructura que otorga este servicio de soporte operativo a todos los actores que operan en el mercado de valores.
- ¿Qué cambia concretamente con el nuevo sistema de registro y custodia de valores?
El cambio fundamental es que a partir de la implementación de la nueva infraestructura tecnológica y de la autorización por parte del regulador para la Caja de Valores, las funciones de negociación y registro, liquidación y custodia, que antes se encontraban consolidadas en una sola entidad, que era la Bolsa de Valores de Asunción (BVA), se segregan quedando la función de negociación en la Bolsa y la de registro, liquidación y custodia en Cavapy, para cumplir con los estándares internacionales y otorgar a todo el mercado un nivel de mayor control y seguridad en las operaciones.
- ¿Qué impacto tiene para las empresas emitir títulos bajo este nuevo esquema?
El único impacto que se genera a las empresas emisoras es que deben interactuar hoy con dos entidades de infraestructura (Cavapy + BVA) cuando antes solo lo hacían con una (BVA).
Los requerimientos legales, regulatorios y los procesos operativos no han sufrido modificaciones, y es importante mencionar que los costos asociados a los procesos de emisión tampoco sufrieron cambios. En ese sentido, se está haciendo un esfuerzo importante para que toda la inversión realizada no impacte en los costos y así se incentive una mayor participación de emisores e inversionistas.
- ¿El mercado de valores está siendo una alternativa real de financiamiento para las empresas?
Claramente, el mercado de valores se constituye hoy como una alternativa de financiamiento para las empresas y podemos decir que se está consolidando bajo esa figura. La posibilidad de diseñar estructuras de financiamientos que se adecuen mejor a las necesidades de los proyectos de inversión es un diferencial que el mercado de valores ofrece a las empresas.
- ¿Qué sectores están mostrando mayor interés en financiarse a través de la bolsa?
Los sectores financieros, de servicios, agropecuarios y construcción, son los rubros con mayor presencia en los volúmenes negociados en el mercado.
- ¿Cuáles son hoy las principales barreras para que más empresas ingresen al mercado bursátil?
El mercado de capitales se encuentra en un proceso de expansión, pero su tamaño es aún pequeño en comparación con otras economías más desarrolladas. Podemos mencionar algunos desafíos con los cuales hoy las empresas paraguayas se encuentran al ingresar al mercado bursátil. Uno, desarrollo y transformación de la cultura corporativa empresarial: adecuación de sus procesos administrativos, gobierno corporativo.
Segundo, profundidad y liquidez del mercado: desarrollo de productos y herramientas que otorguen mayor liquidez a los nuevos títulos emitidos; en ese sentido, la participación de más inversores institucionales es determinante.
Y por último, la formación y educación financiera para captar con eficiencia las soluciones que el mercado de capitales ofrece.
- ¿Cómo puede el mercado de capitales ayudar al crecimiento económico del Paraguay?
En primer lugar, el mercado de capitales es un complemento al sector financiero y puede otorgar soluciones y alternativas que fortalezcan las opciones de financiamiento para proyectos de inversión y desarrollo de las empresas. Otra manera de impactar positivamente es conectando el mercado paraguayo con mercados regionales y globales que amplifiquen las oportunidades de inversores internacionales.
- ¿Qué avances se lograron en términos de seguridad y transparencia para los inversionistas?
La implementación de tecnología “world class” tanto en Cavapy, con la tecnología Montran, como en la BVA, con la tecnología Nasdaq, otorga al mercado un nivel internacional de seguridad, dinámica y transparencia, ya que se elevan y cumplen con los estándares definidos en IOSCO (Organización Internacional de Comisiones de Valores), entidad que valida y certifica las mejores prácticas y permite transformar los procesos y controles, asimilándose a la manera de operar de los mercados regionales y globales.
Otro aspecto muy importante a mencionar en este punto es la nueva Ley del Mercado de Valores que fue promulgada en noviembre del 2025 y contiene definiciones que fortalecen controles y procesos para otorgar mayor seguridad y trazabilidad a las operaciones del mercado.
- ¿Qué falta para que el mercado bursátil paraguayo gane mayor profundidad y volumen?
En este punto podemos mencionar algunos aspectos como, más participación de inversionistas institucionales, así como incorporación de un mayor número de empresas emisoras. Mayor liquidez y profundidad para los instrumentos bursátiles.
Además, educación financiera y capacitación en las herramientas disponibles, conectividad con mercados regionales y globales, e innovación y desarrollo de nuevos productos.
Perfil
- Ministro de Hacienda de Paraguay, de julio de 2007 a mayo de 2008
- Presidente de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), de octubre de 2005 a julio de 2007
- Magíster en Economía Aplicada por la Pontificia Universidad Católica de Chile
- Posgrado en Macroeconomía Aplicada por la Pontificia Universidad Católica de Chile
- Economista por la Universidad Nacional de Asunción
- Socio fundador de Macroanálisis Consultora, desde 1999
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Mercado de valores avanza hacia la digitalización de acciones en Paraguay
El mercado de valores paraguayo da un nuevo paso hacia su modernización con el inicio de la campaña de digitalización de acciones, impulsada por la Caja de Valores del Paraguay (Cavapy), que apunta a transformar la gestión corporativa y fortalecer la seguridad en las operaciones bursátiles.
La iniciativa introduce el servicio de registro y custodia de acciones escriturales, un sistema que permite que los títulos accionarios sean gestionados de forma completamente electrónica. Esto implica que las empresas podrán contar con un registro digital de sus acciones, optimizando procesos, reduciendo tiempos y mejorando el control sobre la tenencia de estos instrumentos.
En una primera etapa, el servicio está dirigido a empresas que cotizan en bolsa, como las SAECA y SAE, además de casas de bolsa y administradoras de fondos. Posteriormente, se prevé su expansión a todas las sociedades anónimas, que ya pueden comenzar a adecuar su documentación para sumarse al sistema.
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Entre los principales beneficios se destacan una operativa 100% digital, mayor seguridad jurídica y operativa, así como una mejor trazabilidad de las transacciones. Además, el sistema permitirá automatizar procesos clave como la actualización del libro de accionistas, la gestión de eventos corporativos y la generación de reportes regulatorios.
El avance cuenta con respaldo de la Superintendencia de Valores (SIV) y se enmarca en la implementación de la nueva Ley del Mercado de Valores, que establece la obligatoriedad del registro de acciones escriturales para las empresas emisoras de capital abierto.
Desde la Cavapy destacan que esta transformación responde a la necesidad de alinear el mercado local con estándares internacionales. Su presidente, César Barreto, subrayó que la digitalización es clave para generar confianza, especialmente entre inversionistas extranjeros, quienes demandan información comparable y procesos transparentes.
Este proceso se suma a otros hitos recientes, como la incorporación de sistemas tecnológicos como Montran y Nasdaq, consolidando un ecosistema más moderno, eficiente y competitivo.
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Paraguay crece con estabilidad, pero enfrenta el desafío de distribuir mejor
Paraguay empieza a ser visto desde afuera como un ejemplo de estabilidad económica en la región, así lo explicó el periodista de Bloomberg, Ignacio Olivera Doll, quien destacó que nuestro país logró construir, en los últimos 20 años, una base sólida sustentada en reglas claras, disciplina fiscal y cumplimiento de sus compromisos.
Según el análisis hecho para el medio Infobae, Paraguay no llegó a este punto con cambios bruscos, sino con constancia. La clave fue mantener políticas económicas estables en el tiempo, sin atajos.
Eso permitió reducir la inflación, sostener el crecimiento y ganar credibilidad ante los mercados internacionales. Hoy, el país cuenta con grado de inversión y se posiciona como un destino atractivo para capitales, algo que pocos países de la región han logrado.
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Desafíos
Sin embargo, este modelo también tiene costos y desafíos que todavía deben ser abordados. El propio análisis señala que Paraguay arrastra problemas importantes en áreas como infraestructura, salud y educación, además de niveles de desigualdad que aún son altos. Es decir, mientras la macroeconomía muestra buenos resultados, no todos esos beneficios se trasladan de la misma manera a toda la población.
Parte de esta situación se explica por el mismo modelo que le dio estabilidad al país. Paraguay mantiene una baja presión tributaria, lo que lo hace atractivo para inversiones, pero al mismo tiempo limita los recursos del Estado para invertir en servicios públicos. Esto genera una tensión: cómo seguir siendo competitivo sin descuidar las necesidades sociales.
En ese punto, el desafío no pasa necesariamente por subir impuestos, sino por mejorar la calidad del gasto público, dijo el periodista. “Es decir, usar mejor los recursos disponibles, priorizar inversiones clave y hacer más eficiente la gestión del Estado. Esto permitiría aprovechar mejor el crecimiento económico y traducirlo en mejoras concretas para la población”, manifestó.
Otro factor clave ha sido el rol de la sociedad. Olivera recordó que Paraguay logró sostener este proceso porque la población acompañó un camino de ajustes y cambios graduales, entendiendo que era necesario para evitar crisis como las del pasado. Esa estabilidad social también es valorada por los inversores.
Finalmente, expuso que de cara al futuro, el reto será consolidar lo logrado y avanzar en cerrar las brechas pendientes.
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