A pesar de los debatidos números del empleo en Paraguay durante este año, desde el aspecto de la formalización se habla de buenos pasos, pues con el sistema impositivo con que cuenta el país, además de los controles estrictos que se vienen desempeñando, la administración tributaria registra más contribuyentes.
Es lo que manifestó el titular de la Dirección Nacional de Aduanas (DNIT), Óscar Orué, con relación a los trabajos que se vienen realizando para incluir cada vez más a la economía informal en el campo de la legalidad.
“Con la formalización estamos bastante bien, ya tenemos casi 40.000 personas inscriptas en estos cinco meses del año, o hasta este 20 de mayo al menos, y eso es un avance positivo también, porque hay que reconocer que es un trabajo complicado, no es fácil, pero seguimos firmes”, expresó a Paraguay TV.
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Facturación electrónica
Mencionó a la vez que esto va de la mano con el sistema de facturación electrónica, proceso en el que se está avanzando de manera progresiva, que cuenta con 2 vías para emitir comprobantes, por un lado el “E-kuatia”, que es el software para medianas y grandes empresas, y por otro lado, el “E-kuatia’i” para pequeños contribuyentes e independientes.
El director de la Dnit indicó que en el caso del e-kuatia, están sistematizados más de 3.000 casi 4.000 contribuyentes o empresas grandes que ya emiten regularmente por esta vía los documentos electrónicos tributarios al Sistema Integrado de Facturación Electrónica Nacional.
En el caso de los pequeños contribuyentes, Orué recordó que en una primera etapa se pretende alcanzar 1.000 personas, quienes serán notificados mediante el sistema de buzón tributario conforme número de RUC, lo cual empezó desde abril, continúa mayo y junio.
Por otro lado, con relación a la intervención en el Aeropuerto Silvio Pettirossi sobre piezas y componentes de armas de fuego importados, explicó que los mismos fueron adquiridos como cualquier producto que fueron enviados vía courier hasta el país junto con otros artículos como juguetes y hasta un carrito.
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DNIT aplicará control integrado con otros países en el tránsito del Corredor Bioceánico
Oscar Orué, titular de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), habló sobre el impacto del Corredor Bioceánico que está en construcción y detalló que se proyecta aplicar controles integrados con Brasil, Argentina y Chile. Aseguró que los camiones ingresados al país serán seguidos vía GPS, teniendo una detallada radiografía de lo que pasa por el territorio nacional.
El alto funcionario destacó la relevancia que tendrá la conexión regional en la economía local. “El impacto económico va a ser fundamental en el sentido de que va a tener un impacto positivo muy grande, porque toda la producción de Brasil ya no va a salir por el Atlántico, va a salir por el Pacífico, va a ahorrar en costos, en tiempo”, vaticinó. No quiso entrar en detalles, considerando que no dispone de las cifras para estimar, sin embargo lanzó un pronóstico más que alentador al indicar que “va a ser un Canal de Panamá, pero a nivel de transporte terrestre”.
Controles
Con relación a los controles a ser ejecutados, apuntó que se tiene proyectado trabajar de cerca con los demás países afectados al proyecto. “Ya tenemos un acuerdo por escrito con la Receita Federal, con Brasil, donde nuestro control va a ser integrado en la zona de Brasil. Los funcionarios de la DNIT van a pasar al lado brasileño para hacer un control integral, entre los funcionarios de la Receita y la DNIT, de hecho, hoy tenemos control integrado con Argentina, por ejemplo”, explicó sobre lo que se está planificando.
Recordó que recientemente se reunió con autoridades chilenas, sobre el mismo tema, “porque vamos a hacer un control integral, Chile, Argentina Paraguay y Brasil, para toda esa Bioceánica”, amplió.
Tecnología
En cuanto al tránsito por el territorio nacional, citó que están preparados con un sistema que permite el seguimiento de los camiones, vía GSP. “Los controles nosotros ahora tenemos totalmente por GPS, de todos los camiones, de hecho tenemos un centro de monitoreo 24/7, que invertimos USD 11 millones ahí con un proyecto Koica, en el cual, por ejemplo, entra el camión, nosotros normalmente cuando entra le ponemos como una especie de candado y el vehículo queda más de 10 minutos y ya sale una alerta a nuestro control”, especificó en conversación con la 1020 AM.
Recordó también otros mecanismos de monitoreo, como control de matrícula, pesaje del camión y los escáneres aplicados al salir de Brasil, por mencionar algunos.
Obra del Corredor
La obra del Corredor Bioceánico, que principalmente se basa en una ruta que cruza el Chaco paraguayo de este a oeste, está en plena marcha. En este contexto, quizás la infraestructura más emblemática es el puente entre las localidades de Carmelo Peralta (Paraguay) y Puerto Murtinho (Brasil). Durante la semana pasada, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) informó que el paso se encuentra a 21 metros de completarse.
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“Existe voluntad de formalización cuando hay mecanismos viables”, destaca director de la DNIT
El régimen excepcional de regularización de deudas impulsado por la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) registró una alta participación de pequeños contribuyentes, que representan cerca del 70 % de las adhesiones. Según explicó el director nacional de la DNIT, Óscar Orué a La Nación/Nación Media, este comportamiento refleja una respuesta del segmento con menor capacidad financiera ante un esquema diseñado para facilitar el cumplimiento tributario.
Orué señaló que el régimen busca ofrecer una vía de regularización para contribuyentes que, en muchos casos, no incurrieron en incumplimientos por evasión deliberada, sino por restricciones de liquidez, ingresos irregulares, dificultades administrativas o acumulación de obligaciones. Ya que el esquema contempla recargo del 0 %, una entrega mínima del 10 % y financiamiento en cuotas, lo que reduce barreras de acceso para ponerse al día con el fisco.
Añadió que la concentración de adhesiones entre pequeños contribuyentes evidencia voluntad de formalización y cumplimiento cuando existen mecanismos considerados viables desde el punto de vista financiero y operativo.
Sectores con mayores desafíos de cumplimiento
En cuanto a los niveles de incumplimiento tributario, Orué indicó que históricamente los principales desafíos se concentran en sectores con uso intensivo de efectivo, alta fragmentación empresarial y mayores niveles de informalidad operativa.
Entre ellos mencionó actividades comerciales minoristas, algunos segmentos de servicios, operaciones con fuerte movilidad de mercaderías y rubros donde la facturación no siempre refleja la actividad económica real.
En ese contexto, explicó que la DNIT evolucionó hacia un modelo de fiscalización basado en cruces de información, analítica de riesgo, trazabilidad de operaciones mediante herramientas digitales, fortalecimiento del control documental y seguimiento a contribuyentes reincidentes. Asimismo, recordó que el régimen excepcional también permite regularizar contingencias tributarias ya identificadas, incluyendo deudas firmes y procesos administrativos o judiciales con aceptación expresa del contribuyente.
Obstáculos para la formalización
Sobre los niveles de informalidad en Paraguay, el titular de la DNIT sostuvo que uno de los principales obstáculos para los pequeños negocios es la percepción de que formalizarse implica un aumento inmediato de costos sin beneficios visibles en el corto plazo.
Explicó que muchos emprendimientos operan con márgenes reducidos, ingresos variables y escasa planificación financiera, lo que convierte el cumplimiento de obligaciones tributarias periódicas en un desafío. A ello se suman el desconocimiento sobre procesos administrativos, obligaciones fiscales y herramientas digitales, además de factores estructurales como el acceso limitado al financiamiento, baja bancarización y reducida educación tributaria.
Según Orué, la formalización debe abordarse con medidas de simplificación, asistencia técnica, digitalización accesible y acompañamiento, de modo a incorporar sosteniblemente a más actores a la economía formal y facilitar el acceso a créditos, capacitaciones y mercados formales.
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IRE seguiría impulsando la recaudación
Consultado sobre el desempeño del Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), que fue uno de los pilares del aumento de recaudación en abril, Orué afirmó que aún existen contribuyentes en estado omiso, por lo que el tributo podría seguir siendo un componente relevante de los ingresos fiscales durante el segundo semestre.
En ese sentido, indicó que parte del crecimiento esperado provendría del fortalecimiento del cumplimiento tributario, recuperación de deudas, reducción de brechas de evasión y consolidación de contribuyentes formalizados. Agregó que el régimen excepcional genera un efecto transitorio positivo al facilitar la regularización de obligaciones acumuladas, mientras se trabaja en medidas con impacto permanente sobre el cumplimiento fiscal.
Aduanas y combate al contrabando
Respecto a la desaceleración de la recaudación aduanera en un contexto de presión cambiaria sobre el guaraní, Orué señaló que las medidas previstas para el segundo semestre incluyen fortalecer el control aduanero, combatir la subvaloración de mercaderías, mejorar la fiscalización posterior al despacho y reforzar la inteligencia de riesgo en operaciones de comercio exterior.
Añadió que el objetivo es compensar eventuales pérdidas de ingresos derivadas del contexto macroeconómico mediante una mayor calidad de control, sin incrementar cargas tributarias. También destacó el combate al contrabando y el cruce de información entre importaciones, facturación y declaraciones tributarias internas para detectar inconsistencias.
La informalidad como desafío
Al referirse al principal problema tributario del país, Orué consideró que la informalidad representa el desafío más estructural, debido a que limita la amplitud de la base tributaria y genera inequidad competitiva.
No obstante, indicó que tanto la evasión dentro del sistema como la incapacidad de pago requieren respuestas diferenciadas. Mientras la evasión deliberada demanda controles y sanciones, la incapacidad financiera requiere herramientas de regularización, como el régimen excepcional actualmente vigente.
Finalmente, sostuvo que la DNIT trabaja en distintos frentes para fortalecer la eficiencia de la recaudación y canalizar los recursos hacia el financiamiento del Presupuesto General de la Nación (PGN).
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FAO distingue a Paraguay por avances en regularización de tierras rurales
El Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra recibió el premio internacional “Logro 2025”, organizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). El reconocimiento se otorgó debido al importante avance en la titulación de tierras registradas en favor de las mujeres rurales.
La ceremonia de premiación se llevó a cabo en en la ciudad de Roma, Italia, donde Paraguay fue uno de los cuatro países que lograron destacarse por iniciativas en materia de fortalecimiento de los derechos de tenencia de tierras.
Al respecto, la gerente general del Indert, Romina Velázquez, resaltó que Paraguay fue el único país de América Latina en recibir este reconocimiento, ya que las otras tres naciones distinguidas fueron:
- Sri Lanka
- Sudán del Sur
- y Kirguistán
“Gracias a este reconocimiento Paraguay recibirá una Cooperación Técnica no reembolsable por valor de 300 mil dólares, con fondos provenientes del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF)”, precisó.
Explicó que es un mecanismo financiero independiente que une a 184 países con agencias de la ONU, sociedad civil y sector privado para otorgar donaciones destinadas a proyectos que protegen la biodiversidad, el clima y los ecosistemas globales.
La delegación paraguaya que participó del evento estuvo encabezada por Francisco Ruiz Díaz, presidente del Indert; Lilian Portillo, directora general de Planificación Estratégica del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (Mades); la gerente general del Indert, Romina Velázquez, y Fabricio Quiñ+onez, analista de la FAO en el Paraguay.
Premiación a la política de inclusión
Velázquez mencionó que lo que se reconoce es la política inclusiva de titulación en favor de las mujeres rurales. Señaló que a nivel mundial, las mujeres acaparan un porcentaje elevado de la mano de obra que trabaja en labores rurales, pero solo el 15 % de las tierras en el mundo están a nombre de las mismas.
Al respecto, señaló que en Paraguay, antes de la administración del presidente Santiago Peña, la titulación de tierras era muy baja (900 títulos por año) y solo el 28 % de los títulos entregados iban destinados en favor de las mujeres campesinas.
Señaló que hoy esta situación es totalmente diferente. Indicó que en el año 2023 con la implementación del Programa de Titulación Masiva de tierras rurales se incrementó en un 400 % por año.
“Este incremento favoreció más a las mujeres que a los hombres, ya que se establecieron incentivos como el de la reducción de la tasa de interés al 0 % cuando el titular de la finca sea una mujer. Esto permitió que el 57 % de los títulos que hoy se entregan vayan a manos de las mujeres campesinas”, comentó.
Agregó que gracias a las diversas investigaciones realizadas sobre el tema, hoy se sabe que una mujer empoderada a través de un título de propiedad tiende a alimentar mejor a sus hijos, a invertir más en la educación de los mismos y a realizar mayores gastos por la salud de ellos.
“Lo que llevó a la FAO a reconocer a Paraguay como un país merecedor del Premio Logro 2025 tiene que ver con el descubrimiento reciente en el que se observa que la titulación de tierras en favor de las mujeres, además del impacto social, registra un impacto ambiental significativo. Concretamente, lo que se ha descubierto es que la tierra titulada a nombre de una mujer registra mejores cualidades de conservación ambiental, es decir están mejor conservadas y no presentan avances en la degradación”, acotó.
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Peña destaca futuro Hospital de Concepción como el más moderno del norte
Durante la jornada de Gobierno desarrollada en el departamento de Concepción, el presidente de la República, Santiago Peña, verificó los avances de construcción del futuro Hospital General de Concepción, una infraestructura destinada a transformar la atención sanitaria en el norte del país.
El mandatario destacó que esta obra representa una respuesta concreta a una deuda histórica con el norte del país y una preparación para el crecimiento y desarrollo que atraviesa actualmente el departamento.
La obra se ejecuta sobre un predio de 15 hectáreas cedido al Ministerio de Salud Pública y, una vez operativa, beneficiará de manera directa a aproximadamente 305.000 habitantes de la región.
El jefe de Estado estuvo acompañado por el vicepresidente de la República, Pedro Alliana; la ministra de Obras Públicas y Comunicaciones, Claudia Centurión; la gobernadora Liz Meza; el intendente de Concepción, Bernardo Villalba, y otras autoridades nacionales y locales.
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“Este hospital va a ser el más grande y más moderno de todo el norte del Paraguay”, afirmó el mandatario, al señalando que la infraestructura permitirá acompañar el progreso de Concepción fortaleciendo el acceso a servicios de salud de alta complejidad.
El presidente Peña sostuvo además que el desarrollo de infraestructura sanitaria forma parte de una estrategia integral para fortalecer las oportunidades en el departamento y garantizar mejores condiciones de vida para las familias del norte del país. “Queremos que ningún hijo de Concepción tenga que salir de su departamento buscando oportunidades”, expresó.
Hospital de alta complejidad
El nuevo complejo hospitalario contará con 120 camas de internación y 32 unidades de terapia intensiva destinadas a las áreas neonatal, pediátrica y de adultos. Además, dispondrá de 35 consultorios, 6 quirófanos para cirugías programadas y maternidad, así como espacios destinados a fisioterapia y rehabilitación.
La planificación contempla servicios especializados de urgencias diferenciadas, laboratorios, diálisis y diagnóstico por imágenes de alta complejidad, incluyendo radiología, tomografía, resonancia y ecografías.
A esto se sumarán áreas de anatomía patológica, medicina transfusional, farmacia, albergue, cocina-comedor, lavandería y un helipuerto para traslados de emergencia.
En el sector externo, la infraestructura incluirá áreas verdes, estacionamientos diferenciados y un sistema integral de seguridad y gestión ambiental, con planta de tratamiento de efluentes cloacales, caseta de residuos hospitalarios y sistema automatizado de prevención contra incendios.
Infraestructura estratégica
Los trabajos están a cargo del Consorcio Hospital del Norte, integrado por las firmas Tecnoedil, Implenia y Ascent, bajo supervisión del Consorcio Fiscalizador de Hospitales. El plazo global previsto para el proyecto es de 24 meses, distribuidos entre el desarrollo del diseño y la ejecución de las obras.
Esta obra forma parte de la política impulsada por el Gobierno del Paraguay para seguir fortaleciendo la infraestructura sanitaria y ampliar el acceso a servicios de salud pública de calidad en todo el país.