El titular de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, manifestó que en mayo se registró una caída del 2,4 % interanual en las recaudaciones, especialmente por la disminución de impuestos aduaneros, ante la persistente baja del dólar.

Sin embargo, por un repunte de los impuestos internos, donde hubo un aumento del 8 % interanual, Orué sostuvo que se espera que a partir del segundo semestre mejoren los ingresos. En total, la DNIT recaudó USD 765 millones al quinto mes del 2026.

“Creemos que en el segundo semestre vamos a mejorar, teniendo en cuenta que el año pasado en esa época el dólar ya estaba bajo y si nos comparamos con ese rango, va a permitir un repunte en la recaudación. Seguimos positivos, pero bastante bajo por lo que esperábamos”, dijo a la 650 AM.

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Por otro lado, Oscar Orué habló sobre el acuerdo que la dirección firmó con el Instituto de Previsión Social (IPS) para fortalecer la transparencia y optimizar la recaudación. Se trata de una cooperación e intercambio de información que permitirá fortalecer los mecanismos de control, optimizar la gestión institucional y contribuir al incremento de la recaudación de aportes obrero-patronales.

Orué aseguró que el IPS tiene mucho por mejorar, al margen de que en muchos años no se han hecho cambios ni reformas, el área administrativa requiere de atención. “El Dr. Isaías Fretes me comentaba lo que está sucediendo y es importante que todo se pueda transparentar, porque esa es la esencia de la función pública. El trabajo que está haciendo es importante”, dijo.

Por su parte, el presiente del IPS dijo que esta alianza forma parte del proceso de transformación institucional impulsado por la actual administración, con énfasis en la transparencia, la eficiencia y el fortalecimiento financiero de la previsional.

“Estamos trabajando para darle un nuevo rumbo al IPS, basado en la transparencia y en una gestión más eficiente. Hemos encontrado una gran receptividad por parte de la DNIT y el objetivo es que este trabajo conjunto sea dinámico y genere resultados concretos en el corto plazo”, expresó el Dr. Fretes.

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La apreciación del guaraní frente al dólar continúa generando desafíos para la recaudación vinculada al comercio exterior. Ante este escenario, la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) asegura que su principal herramienta para amortiguar el impacto sobre los ingresos aduaneros es fortalecer los controles y mejorar los mecanismos de fiscalización de las operaciones de importación.

Así lo señaló Braulio Ferreira, gerente ejecutivo de la DNIT, quien explicó a la 1000 AM, que el margen de acción de la institución es limitado cuando la disminución de la recaudación responde a factores macroeconómicos, como el comportamiento del tipo de cambio.

El funcionario recordó que los tributos aduaneros se liquidan sobre operaciones de comercio exterior expresadas en dólares. En consecuencia, cuando la moneda estadounidense pierde valor frente al guaraní, el monto recaudado en moneda local también se reduce, aún cuando el volumen de importaciones se mantenga estable.

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“Las facultades legales que tiene la DNIT en esta materia son básicamente mejorar y optimizar los controles”, sostuvo Ferreira.

En ese sentido, indicó que la institución concentra sus esfuerzos en verificar la correcta valoración de las mercaderías que ingresan al país y en fortalecer las tareas de fiscalización dentro de los límites que establece la normativa vigente.

Según dijo, la DNIT no tiene herramientas para intervenir sobre las decisiones comerciales de los importadores ni sobre las variables económicas que influyen en el mercado cambiario. Por ello, la estrategia pasa por garantizar que las operaciones sean correctamente declaradas y que los tributos sean liquidados sobre valores reales.

Ferreira también destacó la necesidad de profundizar la coordinación entre las áreas de Aduanas e Impuestos Internos para lograr controles más efectivos a lo largo de toda la cadena comercial. El objetivo es evitar inconsistencias, fortalecer la trazabilidad de las operaciones y mejorar la eficiencia recaudatoria.

El impacto del tipo de cambio sobre los ingresos aduaneros es significativo. De acuerdo con el análisis realizado por la DNIT, la depreciación acumulada supera el 23 %, un factor que afecta directamente el rendimiento de los impuestos vinculados a las importaciones.

Para compensar completamente ese efecto cambiario, el volumen de operaciones de importación debería aumentar entre un 15 % y un 20 %, una expansión que depende principalmente de las decisiones de inversión y comercialización adoptadas por el sector privado.

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El proyecto impulsado por el gobierno de Santiago Peña que plantea la fusión entre el Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería) y la Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales (Sederrec) quedó sancionado en el Congreso Nacional a través del mecanismo de la sanción ficta o automática. La propuesta será remitida al Ejecutivo para su promulgación o veto.

La iniciativa tenía como plazo constitucional límite para su tratamiento en el Legislativo el 31 de mayo y debía ser analizada de vuelta por el Senado, luego de haber sufrido modificaciones por Diputados. Mediante la fusión de ambas instituciones estatales se apunta a optimizar gastos y centralizar la asistencia y protección consular, así como potenciar la capacidad operativa y eliminar la redundancia de funciones.

Con este proyecto, que forma parte del proceso de reorganización institucional, se impulsa dentro de la Cancillería la creación del Programa Especializado para Repatriados y Refugiados Connacionales, una dependencia que contará con autonomía financiera y administrativa para ejecutar sus funciones.

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Mediante esta propuesta, la Cancillería podrá promover programas de retorno voluntario, elaborar programas de registros de connacionales en el extranjero, coordinar asistencia para la reinserción laboral y social de quienes regresen al país, así como articular acciones con organismos internacionales, a través de sus embajadas y consulados. Igualmente, cuenta con atribuciones específicas para asistir a compatriotas víctimas de trata de personas, violencia o situaciones de riesgo en otros países.

También se contempla la transferencia total de los activos de la secretaría a la Cancillería como bienes muebles, bienes inmuebles, recursos financieros, documentación institucional y programas en ejecución.

Además, permite a la Cancillería asumir competencias más amplias como diseñar y fiscalizar políticas de repatriación, coordinar la asistencia de paraguayos retornados y negociar acuerdos internacionales vinculados a la migración y retorno. Otra facultad será llevar los registros de paraguayos residentes en el exterior, coordinar programas de reasentamiento, gestionar asistencia a connacionales en situación de vulnerabilidad y expedir certificados de repatriación para acceder a beneficios legales.

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A la vez, estipula que todos los funcionarios permanentes de la Secretaría de Repatriados pasarán a integrar automáticamente el plantel de la Cancillería, garantizando la antigüedad, los derechos laborales adquiridos, los aportes jubilatorios y la continuidad administrativa de los cargos.

Sin embargo, no pasarán a formar parte del escalafón diplomático y consular, por lo que seguirán rigiéndose a la normativa aplicable a los funcionarios públicos de la administración central y no por el régimen especial de la carrera diplomática.

Los funcionarios contratados de dicha secretaría que quedará extinta mantendrán la vigencia de sus contratos bajo las condiciones establecidas hasta su vencimiento. En caso de promulgarse el proyecto de ley quedará erradicado el cargo de secretario ejecutivo de la Secretaría de Repatriados.

Por otra parte, la propuesta mantiene los incentivos destinado a fomentar el retorno de connacionales que hayan residido en el exterior durante al menos dos años consecutivos. El proyecto detalla que quienes cumplan con este requisito podrán ingresar al país, por única vez y libres de tributos.

Con relación al menaje de hogar, se establece hasta un valor equivalente a 850 jornales mínimo diarios, para herramientas y maquinarias de trabajo se estipula hasta un valor de 3.000 jornales mínimos diarios mientras que para los vehículos utilitarios se establece hasta 1.700 jornales mínimos diarios, siempre que tenga al menos 3 años de uso.

El proyecto de ley estipula que estos bienes no podrán ser vendidos, transferidos, ni cedidos durante un periodo de 3 años y en caso de incumplimiento, deberán abonar los impuestos correspondientes y podrán aplicarse sanciones por defraudación fiscal.

El régimen excepcional de regularización de deudas impulsado por la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) registró una alta participación de pequeños contribuyentes, que representan cerca del 70 % de las adhesiones. Según explicó el director nacional de la DNIT, Óscar Orué a La Nación/Nación Media, este comportamiento refleja una respuesta del segmento con menor capacidad financiera ante un esquema diseñado para facilitar el cumplimiento tributario.

Orué señaló que el régimen busca ofrecer una vía de regularización para contribuyentes que, en muchos casos, no incurrieron en incumplimientos por evasión deliberada, sino por restricciones de liquidez, ingresos irregulares, dificultades administrativas o acumulación de obligaciones. Ya que el esquema contempla recargo del 0 %, una entrega mínima del 10 % y financiamiento en cuotas, lo que reduce barreras de acceso para ponerse al día con el fisco.

Añadió que la concentración de adhesiones entre pequeños contribuyentes evidencia voluntad de formalización y cumplimiento cuando existen mecanismos considerados viables desde el punto de vista financiero y operativo.

En cuanto a los niveles de incumplimiento tributario, Orué indicó que históricamente los principales desafíos se concentran en sectores con uso intensivo de efectivo, alta fragmentación empresarial y mayores niveles de informalidad operativa.

Entre ellos mencionó actividades comerciales minoristas, algunos segmentos de servicios, operaciones con fuerte movilidad de mercaderías y rubros donde la facturación no siempre refleja la actividad económica real.

En ese contexto, explicó que la DNIT evolucionó hacia un modelo de fiscalización basado en cruces de información, analítica de riesgo, trazabilidad de operaciones mediante herramientas digitales, fortalecimiento del control documental y seguimiento a contribuyentes reincidentes. Asimismo, recordó que el régimen excepcional también permite regularizar contingencias tributarias ya identificadas, incluyendo deudas firmes y procesos administrativos o judiciales con aceptación expresa del contribuyente.

Sobre los niveles de informalidad en Paraguay, el titular de la DNIT sostuvo que uno de los principales obstáculos para los pequeños negocios es la percepción de que formalizarse implica un aumento inmediato de costos sin beneficios visibles en el corto plazo.

Explicó que muchos emprendimientos operan con márgenes reducidos, ingresos variables y escasa planificación financiera, lo que convierte el cumplimiento de obligaciones tributarias periódicas en un desafío. A ello se suman el desconocimiento sobre procesos administrativos, obligaciones fiscales y herramientas digitales, además de factores estructurales como el acceso limitado al financiamiento, baja bancarización y reducida educación tributaria.

Según Orué, la formalización debe abordarse con medidas de simplificación, asistencia técnica, digitalización accesible y acompañamiento, de modo a incorporar sosteniblemente a más actores a la economía formal y facilitar el acceso a créditos, capacitaciones y mercados formales.

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Consultado sobre el desempeño del Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), que fue uno de los pilares del aumento de recaudación en abril, Orué afirmó que aún existen contribuyentes en estado omiso, por lo que el tributo podría seguir siendo un componente relevante de los ingresos fiscales durante el segundo semestre.

En ese sentido, indicó que parte del crecimiento esperado provendría del fortalecimiento del cumplimiento tributario, recuperación de deudas, reducción de brechas de evasión y consolidación de contribuyentes formalizados. Agregó que el régimen excepcional genera un efecto transitorio positivo al facilitar la regularización de obligaciones acumuladas, mientras se trabaja en medidas con impacto permanente sobre el cumplimiento fiscal.

Respecto a la desaceleración de la recaudación aduanera en un contexto de presión cambiaria sobre el guaraní, Orué señaló que las medidas previstas para el segundo semestre incluyen fortalecer el control aduanero, combatir la subvaloración de mercaderías, mejorar la fiscalización posterior al despacho y reforzar la inteligencia de riesgo en operaciones de comercio exterior.

Añadió que el objetivo es compensar eventuales pérdidas de ingresos derivadas del contexto macroeconómico mediante una mayor calidad de control, sin incrementar cargas tributarias. También destacó el combate al contrabando y el cruce de información entre importaciones, facturación y declaraciones tributarias internas para detectar inconsistencias.

Al referirse al principal problema tributario del país, Orué consideró que la informalidad representa el desafío más estructural, debido a que limita la amplitud de la base tributaria y genera inequidad competitiva.

No obstante, indicó que tanto la evasión dentro del sistema como la incapacidad de pago requieren respuestas diferenciadas. Mientras la evasión deliberada demanda controles y sanciones, la incapacidad financiera requiere herramientas de regularización, como el régimen excepcional actualmente vigente.

Finalmente, sostuvo que la DNIT trabaja en distintos frentes para fortalecer la eficiencia de la recaudación y canalizar los recursos hacia el financiamiento del Presupuesto General de la Nación (PGN).

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