El gigante brasileño textil Döhler S.A. confirmó su desembarco en nuestro país, apostando por Paraguay para expandirse con su primera planta industrial fuera de Brasil, una decisión impulsada principalmente por los cambios en la política impositiva de la nación vecina. La firma es muy conocida en la región y exporta al mercado estadounidense productos de cama, mesa, baño, decoración, moda, hotelería y hospitales.

Así lo confirmó a La Nación/Nación Media el director de Apoyo a las Exportaciones del Viceministerio de Rediex, Jimmy Kim, quien explicó que los incentivos y ventajas que ofrece Paraguay para la inversión atrajeron a los directivos de la compañía. Indicó que operará bajo el régimen de maquila.

No obstante, señaló que aún no se han definido los mercados a los que la empresa realizará sus envíos desde Paraguay, aunque adelantó que próximamente la compañía dará a conocer los detalles de su llegada al país a través de un comunicado oficial.

La firma cuenta con más de 140 años de trayectoria, y de esta manera dará un paso estratégico, eligiendo Coronel Oviedo para instalar su planta en una extensión de 14 hectáreas, convirtiendo la ciudad en punto clave para su expansión. La estabilidad económica, las maquiladoras y proyectos de recuperación de tierras, así como las energías renovables fueron factores clave en la decisión.

La firma proyecta iniciar sus operaciones con una línea de producción de colchas, con posibilidad de expandirse a otros rubros con el objetivo de posicionar a Paraguay como un hub textil en la región. Igualmente tendrán un compromiso con la mano de obra paraguaya, según se resaltó.

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En cuanto a la producción, fabrica 1.400 toneladas mensuales de productos para el hogar, hotelería y hospitales, con presencia en más de 20 países, con sede en Joinville y más de 3.000 empleados.

El presidente de la compañía, Udo Döhler, realizó dos visitas técnicas al país, siendo la más reciente el año pasado, ocasión en la que se reunió con autoridades del Ministerio de Industria y Comercio (MIC). En ese encuentro, manifestó su interés en instalarse en Paraguay, destacando la estabilidad económica y política como factores clave que incentivan el avance de la inversión.

Entre los atractivos que ofrece Paraguay se encuentran el régimen tributario y de beneficios fiscales más competitivos y simplificados de la región conocidos como el Triple 10:

• el impuesto al Valor Agregado (IVA) del 10 %
• el de Renta Empresarial (IRE) del 10 %
• y el de Renta Personal (IRP) 10 %.

Asimismo, cuenta con diversas leyes y regímenes que otorgan amplios beneficios a los inversionistas como la aceleración de los procesos para la apertura de empresas, la exoneración o suspensión temporal de los aranceles aduaneros afectados a la importación de materias primas y maquinarias, entre otros beneficios que seducen a los inversores extranjeros.

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Registraron exportaciones por USD 248 millones, generando un incremento interanual del 26 %, equivalente a USD 51 millones más.

De acuerdo al último informe del Vicemi­nisterio de Indus­tria, dependiente del Minis­terio de Industria y Comercio (MIC), al cierre del segundo mes del año, las industrias maquiladoras registraron exportaciones por USD 248 millones, generando un incre­mento interanual del 26 %, equivalente a USD 51 millo­nes más respecto al mismo periodo del año anterior.

Se destaca que solo en el mes de febrero, las exportacio­nes del sector alcanzaron USD 134 millones, consoli­dando el dinamismo del régi­men de maquila dentro del sector manufacturero del país.Igualmente, en el mes de febrero se autorizaron 5.327 operaciones de comer­cio exterior vinculadas a este régimen, lo que representa un aumento del 10 % en compa­ración con el mismo mes del año pasado, equivalente a 506 autorizaciones adicionales.

En cuanto a los rubros, el 67 % de las exportaciones se con­centraron en 5 principales rubros, liderados por auto­partes, productos alimenti­cios, confecciones, productos químicos y manufacturas de aluminio. Cuando se anali­zan los mercados, el informe señala que el 81 % de las expor­taciones de maquila tuvieron como destino países del Mer­cosur, posicionándose como el principal mercado Brasil, con un 67 % de los envíos; el mismo es seguido por Argen­tina, con un 13 % de envíos.

En menor medida, también se realizaron exportaciones a otros destinos internacio­nales como Estados Unidos, Países Bajos, Bolivia, Chile y Uruguay, entre otros mer­cados. Cabe recordar que al cierre del año 2025 las expor­taciones de las industrias maquiladoras representaron el 69 % de las exportaciones de manufacturas de origen industrial del Paraguay.

Al cierre de febrero, las indus­trias maquiladoras registra­ron importaciones por valor de USD 128 millones, lo que representa un incremento del 3 % en comparación con el primer bimestre del año ante­rior. Con estos resultados, la balanza comercial del régimen maquila se mantiene positiva, ya que las exportaciones supe­ran a las importaciones en un 94 %, reflejando la incorpora­ción de valor agregado en los procesos productivos desarro­llados en el país.

La modalidad viene expandiéndose en el país y busca poder consolidarse como un pilar importante en el crecimiento de la economía.

La conocida como maquila de servicios contempla la expor­tación de prestaciones intan­gibles, es decir, el aprovecha­miento en el extranjero de servicios prestados por resi­dentes en el país, en el marco de un contrato de maquila. Esta modalidad viene expan­diéndose en Paraguay y busca poder consolidarse como un pilar importante en el cre­cimiento de la economía. El mecanismo consiste en que una empresa paraguaya sus­cribe un contrato con una com­pañía domiciliada en el extran­jero, presta servicios que son aprovechados fuera del país. Jorge Bunchicoff, presidente de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap), destacó que lo que cambió radicalmente a este sector fue el acceso a los incen­tivos fiscales plenos.

“Hasta ahora, el sector servi­cios venía creciendo de manera constante bajo la modalidad de maquila, pero sin acceder a los incentivos fiscales plenos. Con la nueva ley n.° 7547/2025, se establece por primera vez un régimen expreso de devolución del crédito fiscal IVA para ser­vicios maquilados, resolviendo así la discrepancia histórica”, explicó el representante de la Cemap.

El régimen de maquila permite destacar grandes ventajas, como el hecho de que ofrece un “tributo único maquila” del 1 % sobre el valor agregado nacio­nal o la facturación. A esto se suma la suspensión de arance­les e IVA sobre importaciones de materias primas, insumos y bienes de capital.

Estos beneficios tendrán una duración máxima de 20 años, con posibilidad de renovación. Con la nueva ley, se suma for­malmente la devolución del crédito fiscal del IVA exporta­dor, el beneficio más deman­dado por el sector servicios durante años, y se incorpora además un representante de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) al Consejo Nacional de Industrias Maqui­ladoras (Cnime), de manera a generar una coordinación ins­titucional más estrecha.

La conocida como maquila de servicios contempla la exportación de prestaciones intangibles, es decir, el aprovechamiento en el extranjero de servicios prestados por residentes en el país, en el marco de un contrato de maquila. Esta modalidad viene expandiéndose en Paraguay y busca poder consolidarse como un pilar importante en el crecimiento de la economía.

El mecanismo consiste en que una empresa paraguaya suscribe un contrato con una compañía domiciliada en el extranjero, presta servicios que son aprovechados fuera del país.

En conversación con La Nación/Nación Media, Jorge Bunchicoff, presidente de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap), destacó que lo que cambió radicalmente a este sector fue el acceso a los incentivos fiscales plenos.

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“Hasta ahora, el sector servicios venía creciendo de manera constante bajo la modalidad de maquila, pero sin acceder a los incentivos fiscales plenos. Con la nueva ley n.° 7547/2025, se establece por primera vez un régimen expreso de devolución del crédito fiscal IVA para servicios maquilados, resolviendo así la discrepancia histórica”, explicó el representante de la Cemap

El régimen de maquila permite destacar grandes ventajas, como el hecho de que ofrece un “tributo único maquila” del 1 % sobre el valor agregado nacional o la facturación. A esto se suma la suspensión de aranceles e IVA sobre importaciones de materias primas, insumos y bienes de capital.

Estos beneficios tendrán una duración máxima de 20 años, con posibilidad de renovación. Con la nueva ley, se suma formalmente la devolución del crédito fiscal del IVA exportador, el beneficio más demandado por el sector servicios durante años, y se incorpora además un representante de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) al Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras (Cnime), de manera a generar una coordinación institucional más estrecha.

Según la Cemap, en 2024 el segmento de maquila de servicios exportó por USD 33 millones, y ya en el primer semestre de 2025 registró un aumento del 12 % con respecto al mismo período del 2024.

Los principales servicios que ofrecen las empresas del sector son atención telefónica, canales digitales, televenta, telecobranza, servicios de help desk, soporte técnico y e-commerce, mientras que los principales mercados son Argentina, Brasil, Chile, Perú, Bolivia, Uruguay, Centroamérica, Ecuador, Turquía y Portugal, entre otros

“Un factor estructural que explica la demanda creciente de estos mercados es que muchos países de la región y del mundo enfrentan escasez de mano de obra calificada para este tipo de servicios, ya sea por envejecimiento poblacional, pleno empleo en determinados sectores, costos laborales elevados o barreras idiomáticas”, indicó Bunchicoff.

Según los últimos datos, actualmente, la maquila de servicios genera alrededor de 4.000 puestos de trabajo, y se espera que esta cifra aumente considerablemente con la nueva legislación.

Entre las empresas con mayor generación de empleo en este segmento se encuentran, con una plantilla significativa dedicada a procesos corporativos para la región; agentes especializados en atención al cliente para mercados internacionales, y el universo del contact center y BPO, que emplean personas, mayormente jóvenes de entre 18 a 29 años, con un 60 % de mujeres y 85 % de universitarios.

Desde la Cemap destacaron que lo que Paraguay debe comunicar al mundo es estabilidad, reglas claras y visión de largo plazo, queriendo ser parte activa de esa conversación, aportando datos, experiencia y propuestas constructivas.

“Paraguay se ha caracterizado durante muchos años por su estabilidad política y macroeconómica. Esa previsibilidad fue uno de los principales activos que atrajo inversión extranjera y permitió el crecimiento del régimen de maquila”, finalizó Bunchicoff.

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Por: Adelaida Alcaraz

Con exportaciones que superaron los USD 1.300 millones en 2025 y más de 35.000 empleos generados, la industria maquiladora paraguaya atraviesa un punto de inflexión. En ese escenario, Jorge Bunchikoff toma la posta en la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap) con una agenda que combina continuidad, competitividad y visión estratégica de largo plazo.

La escena todavía lo interpela. “Cuando me nombraron vicepresidente jamás pensé que podría convertirme en presidente”, admitió Jorge y recordó el día en que lo llamó Carina Daher para anunciarle que dejaba la Cámara para asumir el Consulado General del Paraguay en Los Ángles, California. “Me quedé helado. Le dije que no tenía el tiempo ni podía hacer lo que ella hizo”, reveló.

Y es que Carina dejó una vara alta, marcada por una gestión intensa y articuladora. “El tiempo y el compromiso que dedicó fueron extraordinarios. Es imposible no reconocerlo”, señaló.

Pero fue precisamente su perfil el que lo llevó a aceptar la propuesta. La Cámara buscaba a alguien que viviera la industria desde adentro. “Necesitamos a alguien que esté en la fábrica, que conozca los problemas reales y no solo desde la teoría”, le transmitieron.

Con 36 años en Paraguay y al frente de una empresa textil que exporta a Estados Unidos y Europa bajo estrictos estándares internacionales -certificaciones ISO, auditorías, compliance ambiental y social- el nuevo presidente de Cemap representa a una nueva generación de liderazgo gremial en la que sobresalen ejecutivos que compiten globalmente todos los días.

La maquila en cifras. La maquila paraguaya ha evolucionado mucho más allá de su esquema tributario atractivo. Hoy es un engranaje industrial sofisticado que integra autopartes, confecciones, aluminio, plásticos, alimentos procesados, entre otros rubros.

El régimen genera más de 35.000 empleos directos y se convirtió en el principal motor de exportaciones manufactureras del país. Brasil continúa siendo el mercado natural, pero la diversificación hacia Estados Unidos y Europa es creciente.

En un contexto global marcado por el nearshoring y la reconfiguración de cadenas de suministro, Paraguay emerge como una alternativa de bajo riesgo macroeconómico en una región históricamente volátil. Energía hidroeléctrica limpia y abundante, estabilidad fiscal sostenida durante más de dos décadas y reglas tributarias claras forman parte del atractivo estructural.

Continuidad y gestión estratégica. “Lo que venía haciendo Carina era excelente y mi objetivo es continuarlo. Pero también quiero sumar estructura y escuchar más a los colegas”, afirmó el nuevo presidente.

En ese sentido, anticipó que su propuesta incluye la creación de comisiones técnicas dentro de Cemap para trabajar en capacitación de mandos medios, articulación logística y acompañamiento integral a inversores. La llegada sostenida de industrias -especialmente brasileñas- exige recursos humanos preparados en todos los niveles.

El diálogo con el Ministerio de Industria y Comercio y la Unión Industrial Paraguaya será central. “No creo en la confrontación; creo en construir soluciones conjuntas”, sostuvo.

Desafío de la previsibilidad. A pesar del momento récord que se está viviendo en el sector, dijo que este enfrenta tensiones que requieren definiciones claras. Por ejemplo, y lo más urgente, es el decreto reglamentario de la Ley de Maquila ya que a la fecha hay más de 60 empresas interesadas en desembarcar que aguardan su aprobación para formalizar inversiones ya decididas. Para un inversor extranjero, la señal es tan importante como el beneficio fiscal.

“La fortaleza del país es evidente, pero debemos reconocer nuestras debilidades y mostrar planes concretos para resolverlas”, planteó Jorge. ¿Cómo hacerlo? Con infraestructura, coordinación municipal y agilidad normativa. Estos elementos deben formar parte de esa agenda.

El dólar y la competitividad. Otro punto sensible es la apreciación del guaraní frente al dólar, que en el último período superó el 20 %. En industrias exportadoras de márgenes ajustados, esa variación puede alterar la ecuación de costos. “Cuando sos el único que tiene que subir precios, el mercado no siempre lo acepta. Y eso impacta en volumen y empleo”, explicó.

Agregó que, si bien él no propone intervencionismo, sí cree que es necesario tener claridad en la política económica. La previsibilidad es el activo que Paraguay no puede erosionar si aspira a consolidarse como hub manufacturero.

La Ruta Bioceánica, un gran activo logístico. La consolidación del Corredor Bioceánico redefine la geografía económica del país. Conectando el Atlántico con el Pacífico, reducirá tiempos y costos hacia Asia, transformando una histórica desventaja -la mediterraneidad- en oportunidad estratégica.

Pero el corredor es apenas la columna vertebral, opinó. A esto sumó que se requieren rutas secundarias eficientes, accesos industriales modernos, fortalecimiento portuario y parques logísticos que acompañen la expansión.

“Si el inversor ve que existe un plan a cinco años para cada desafío, entiende el proceso y apuesta”, enfatizó Jorge.

Más allá del Mercosur. Si bien el Mercosur sigue siendo el mercado natural, Jorge anima a ampliar horizontes. Integrarse más activamente con Estados Unidos y Europa permitiría potenciar productos de mayor valor agregado y generar empleo calificado.

“No se trata solo de exportar materia prima, sino de transformarla, agregarle valor y multiplicar oportunidades”, resumió.

Atendiendo al importante evento a realizarse en los próximos días, con la Reunión Anual de las Asambleas del Grupo BID como escenario internacional y delegaciones de todo el continente observando, aseguró que Paraguay tiene una oportunidad única para redefinir su narrativa.

Hay que entender que ya no compite únicamente por costos. Lo hace por estabilidad, energía limpia, disciplina fiscal y una industria que demostró resiliencia incluso en contextos regionales complejos. “Hoy día la pregunta ya no es si Paraguay puede atraer inversiones industriales. La evidencia indica que ya lo está haciendo. El desafío es sostener ese ritmo con institucionalidad, infraestructura y estrategia global”, refirió.

Desde la serenidad del industrial que conoce cada metro de la planta, pero con la visión de quien entiende estándares internacionales, Jorge Bunchikoff asume el desafío de liderar el sector convencido de que Paraguay está entrando en su década industrial.

Y que esta vez, no se trata solo de crecer sino de consolidarse como la nueva frontera manufacturera del Cono Sur.