Desde hace meses, el Consejo Nacional de Salario Mínimo (Conasam) mantiene reuniones con representantes del sector empresarial, trabajadores y gobierno para evaluar y eventualmente modificar las herramientas que se utilizan para reajustar el salario mínimo.

Al respecto, el presidente de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), Enrique Duarte, recordó que el concepto de “salario mínimo” es una referencia, un piso, y que la evaluación de su reajuste debe hacerse con estadísticas en mano, de acuerdo a su comportamiento.

“Nuestra macroeconomía estable y bien ponderada por muchos, se basa en la información y en toda esa estructura y seriedad que se ha ganado el Banco Central del Paraguay (BCP) a través de su independencia y política monetaria. Acá no hay que buscar argumentos que no coincidan con la realidad”, aseveró a la 780 AM.

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Enrique Duarte resaltó que, si hubiera necesidad, todos los actores industriales deben sentarse y buscar una salida, pero que se debe evitar que el impacto final recaiga lo menos posible en el empleo formal y la economía paraguaya “que ya bastante sufre por su mediterraneidad”.

En ese marco, también mencionó que la economía se mide con indicadores reales. Dijo que la UIP celebra buenos niveles de empleabilidad y que la no empleabilidad laboral está hoy en torno al 3 %, destacando que este valor es quizás de los menores en toda Latinoamérica.

Finalmente, enfatizó que la economía y la sociedad paraguaya cambiaron radicalmente en los últimos 30 años; por lo tanto, las mediciones también.

“Si comparamos con el inicio de los años 90, la familia tradicional paraguaya se conformaba con 6 personas y solo una trabajaba. Hoy, esa familia se constituye con 3.2 personas en promedio. Entonces, hay muchos factores que se deben mirar y definir qué está bien y qué está mal. Tenemos que hacer un análisis con la seriedad que esta situación demanda”, sintetizó.

La inflación interanual a mayo de 2026 es de 2,4 %, según el último reporte del BCP, de acuerdo al Índice de Precios al Consumidor (IPC). Por ende, el aumento del salario mínimo debería ser G. 69.577, elevando el piso a G. 2.968.625. Hoy es de G. 2.899.048.

La propuesta de reajuste debe ser elaborada por el Conasam y remitida al Poder Ejecutivo, antes de que finalice junio, ya que debe entrar en vigencia desde el 1 de julio de 2026.

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La Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) advirtió que el proyecto de ley que plantea reducir los topes de comisiones por pagos electrónicos y establecer la gratuidad de las terminales POS podría generar distorsiones en el mercado, afectar la competencia y limitar la capacidad regulatoria del Banco Central del Paraguay (BCP). La institución sugirió al Senado obtener el parecer del regulador financiero antes de avanzar con la iniciativa.

La Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) emitió una opinión técnica sobre el proyecto de ley que modifica y amplía la Ley N° 6588/20, normativa que limita las comisiones cobradas en operaciones comerciales realizadas mediante medios de pago electrónico y establece un margen único para comercios adheridos.

Tras analizar la propuesta, el Directorio de la institución concluyó que, salvo una justificación técnica suficiente, corresponde recomendar el rechazo del proyecto debido a los potenciales efectos negativos sobre la competencia y el funcionamiento del mercado de pagos electrónicos.

Según el documento, el proyecto pretende fijar por ley nuevos topes de comisiones aplicadas a transacciones con tarjetas de crédito y débito, además de establecer la gratuidad de las terminales POS para los comercios.

Sin embargo, la Conacom sostiene que ambas medidas podrían introducir barreras regulatorias que restrinjan la capacidad de competir de las empresas y reduzcan la cantidad de actores en el sector.

Uno de los principales argumentos de la institución es que el BCP, como regulador sectorial, ya posee facultades para establecer topes de comisiones mediante resoluciones técnicas, con base en estudios de mercado.

En ese sentido, el Directorio advirtió que fijar límites por ley, sin considerar las condiciones cambiantes del mercado, podría restar flexibilidad al regulador financiero para ajustar las reglas conforme a la evolución del sistema de pagos electrónicos.

La Conacom sostuvo que imponer límites inferiores a los vigentes, sin evidencia suficiente sobre el comportamiento del mercado paraguayo, podría incluso afectar la calidad de los servicios prestados por los agentes económicos involucrados.

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De acuerdo con el análisis, esta medida podría afectar la capacidad de competir de las empresas proveedoras de dispositivos de cobro, limitando incentivos para la innovación y reduciendo las posibilidades de ofrecer distintos tipos de terminales con funcionalidades diferenciadas.

Además, la Conacom alertó sobre un posible aumento de barreras de entrada para nuevos participantes del mercado, al favorecer a empresas ya instaladas que cuentan con infraestructura y redes operativas.

“Un competidor entrante tendría mayores dificultades para asumir los costos hundidos de una red de POS”, advirtió el documento.

Como parte de sus conclusiones, la Conacom consideró indispensable que tanto la comisión del Senado como las cámaras del Congreso soliciten formalmente el parecer del BCP, atendiendo su rol como regulador financiero.

“Con la información disponible, el proyecto no se encuentra debidamente justificado en términos del impacto en la competencia que generarían las restricciones planteadas”, concluyó el Directorio.

La institución recordó además que su misión consiste en promover y defender la libre competencia en los mercados, analizando desde una perspectiva jurídica y económica aquellas regulaciones que puedan convertirse en barreras para el desarrollo competitivo.

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La Cámara de Centros Comerciales del Paraguay (CCCPy) llevó a cabo una jornada de capacitación e intercambio de experiencias junto a la Cámara Latinoamericana de la Industria de Centros Comerciales (CLICC), con el objetivo de acercar al mercado local las principales tendencias y estrategias que están transformando la industria en la región.

El encuentro reunió a referentes del sector provenientes de países como México, Brasil y Panamá en nuestro país, mercados que cuentan con una amplia trayectoria en el desarrollo y administración de centros comerciales. La actividad permitió analizar experiencias exitosas, compartir desafíos comunes y debatir sobre las nuevas dinámicas de consumo que están marcando la evolución del negocio.

Gian Piccolo, miembro de la Cámara de Centros Comerciales del Paraguay y empresario del sector, destacó a La Nación/Nación Media, que este tipo de espacios resultan fundamentales para fortalecer la industria local y adaptar las mejores prácticas internacionales a la realidad paraguaya.

Según explicó, la capacitación abordó temas relacionados con la afluencia de visitantes, el comportamiento de los consumidores, el ticket promedio de compra y las estrategias que permiten mejorar la experiencia de los clientes dentro de los centros comerciales.

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“Fue una charla sumamente enriquecedora porque participaron referentes de industrias muy desarrolladas. Estamos hablando de países como Brasil y México, donde anualmente se inauguran más centros comerciales que los que Paraguay ha construido a lo largo de toda su historia”, señaló.

Piccolo resaltó que el intercambio de conocimientos permite comprender mejor las transformaciones que atraviesa el sector, especialmente en un contexto donde los consumidores demandan experiencias más completas y los centros comerciales evolucionan hacia espacios que integran entretenimiento, gastronomía, servicios y compras.

Asimismo, indicó que estos encuentros sirven para comparar indicadores de desempeño y conocer herramientas que ayudan a optimizar la gestión de los establecimientos. La actividad también estuvo dirigida a locatarios y operadores, quienes tuvieron la oportunidad de acceder a experiencias desarrolladas en otros mercados de la región y conocer tendencias que podrían implementarse en Paraguay en los próximos años.

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Por Luis Noguera

Actualmente, Liana Caballero cumple su segundo periodo como miembro del Directorio del Banco Central del Paraguay (BCP). Comenzó desde muy abajo y conoce la banca matriz de cabo a rabo. En esta nueva entrega de Hacedores LN, conversó con La Nación/Nación Media sobre la actualidad del sistema financiero, sus riesgos, desafíos y fortalezas.

Mi primera experiencia en el BCP fue como pasante universitaria a los 22 años, cuando estaba en el cuarto año de la carrera de Economía. Luego, una vez recibida de economista, ingresé al BCP en el primer grupo de funcionarios que accedió a la institución mediante concursos públicos de oposición y mérito.

Desde mi ingreso en 2008, he transitado por diversas áreas del banco, lo que me permitió desarrollar una visión integral de la institución, abarcando ámbitos como la economía, la gestión administrativa y la infraestructura de mercados. Entre los principales hitos de mi trayectoria, destaco el desafío de haber asumido a cargos de alta responsabilidad muy joven, como gerente de área a los 31 años y, posteriormente, como miembro del Directorio (en un primer periodo) a los 37 años.

Desde entonces, mi trayectoria dentro del banco ha estado guiada por un firme compromiso institucional, así como por la convicción de ejercer la función pública con responsabilidad, profesionalismo y vocación de servicio.

Ambos están profundamente vinculados. En lugares de alta responsabilidad, es muy difícil avanzar sin el apoyo de la familia. El apoyo de mi mamá, mi marido e hijos ha sido clave, más aún, considerando que fui madre por primera vez muy joven, a los 17 años, por lo tanto, equilibrar mi vida profesional y personal fue desafío desde temprana edad.

Fui a estudiar en el exterior, con una beca de la Fullbright en 2008 y con un hijo de 9 años, al volver como comenté más arriba recorrí distintas áreas del banco, llegando a gerente cuando mi segunda hija tenía 1 año aproximadamente. Creo que el mayor desafío de una mujer es equilibrar la vida personal y profesional, por lo que yo encuentro muy complicado destacar una parte más que la otra, ambas operan juntas y se complementan.

Veo un sistema financiero paraguayo sólido y estable, resultado de un esfuerzo sostenido en términos de regulación, supervisión y gestión prudencial por parte del Banco Central y de la Superintendencia de Bancos, en conjunto con el propio sector.

Ahora bien, si lo comparamos con sistemas de primera línea a nivel global, todavía existen desafíos propios de la escala y profundidad de nuestro mercado. No se trata tanto de una debilidad, sino de una oportunidad de evolución.

En particular, el sistema puede seguir avanzando en aspectos como: implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), adoptando los estándares internaciones que permitirán alinear al sistema paraguayo financiero con las mejores prácticas globales, proyecto que está en pleno proceso por parte de la Superintendencia de Bancos.

Interoperabilidad, digitalización e inclusión, especialmente en medios de pago y soluciones tecnológicas. En ese camino, Paraguay tiene una base muy valiosa: estabilidad macroeconómica, credibilidad institucional y un sistema financiero resiliente. Sobre esos pilares, el desafío es continuar modernizando el sistema para hacerlo más inclusivo, más eficiente y alineado con las mejores prácticas internacionales.

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En el ámbito que me corresponde coordinar, podemos afirmar que los sistemas de pagos cumplen un rol social fundamental. En este sentido, el Sipap fue concebido como una infraestructura pública orientada a promover la inclusión financiera y facilitar el acceso de la población a servicios de pago eficientes y seguros.

Como lo menciona el BIS (Banco de Pagos Internacionales) en varios documentos, los pagos muchas veces son la puerta de entrada de las personas a la bancarización, creas una cuenta para realizar pagos, y luego acceder a un abanico de herramientas financieras a través de las entidades financieras. En este sentido, las cuentas básicas o las cuentas mipymes constituyen herramientas clave que permiten ampliar el acceso a los servicios financieros formales, favoreciendo la inclusión y generando mayores oportunidades para la población.

Si bien, el Sipap se trata de un desarrollo impulsado por el BCP, su éxito responde también al esfuerzo conjunto con el sector privado, lo que evidencia que las entidades financieras no solo cumplen un rol económico, sino también contribuyen activamente a objetivos de desarrollo social.

Se puede afirmar que la base de toda decisión en el BCP es eminentemente técnica, sustentada en análisis rigurosos y en la mejor evidencia disponible. No obstante, en el proceso de deliberación también se consideran las circunstancias sociales y el contexto económico general, los cuales son incorporados dentro del análisis técnico, con el objetivo de asegurar decisiones equilibradas, responsables y alineadas con el interés público y los fines constitucionales y legales de la banca central.

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Hoy contamos con doble grado de inversión (Moody’s en Baa3 julio/2024 y S&P en BBB diciembre/2025, sumado a la perspectiva positiva de Fitch), lo que habilita la entrada de inversionistas institucionales que antes no podían considerar al país por sus propios mandatos de inversión. La reciente emisión soberana en guaraníes a 12 años, que atrajo a 64 inversores internacionales con demanda 1,5 veces superior al monto colocado, es una señal concreta de que ese interés ya se está materializando. El espacio para inversión externa es real y se distribuye en los tres frentes que conforman el sistema financiero paraguayo.

En el sistema bancario, los indicadores son sólidos (solvencia, rentabilidad y profundización crediticia en niveles robustos, con créditos que pasaron del 46 % al 51 % del PIB en un año), lo que configura un sector capitalizado y rentable, en condiciones de absorber capital externo adicional y de competir por inversionistas estratégicos.

En el mercado de valores, la Ley 7572/2025, el régimen tributario 10-10-10, el nuevo modelo institucional de infraestructura de mercado segregada (negociación y custodia/liquidación) ofrecen un marco moderno y alineado con estándares internacionales, que es la condición previa para que inversionistas del exterior tomen posiciones en títulos locales.

Sobre la eventual entrada de un banco de renombre, no contamos con información oficial al respecto. No obstante, es importante destacar que las entidades que actualmente operan en el sistema financiero paraguayo son sólidas y, en muchos casos, forman parte de grupos financieros internacionales con amplia trayectoria.

El principal factor de riesgo no responde a un único elemento, sino a un conjunto de desafíos que requieren seguimiento permanente. Entre ellos, destacan los riesgos asociados a la evolución tecnológica y a la necesidad de acompañar los procesos de innovación sin perder de vista la estabilidad del sistema.

En este sentido, el desafío está en mantener un equilibrio adecuado entre innovación, inclusión y solidez, preservando la estabilidad que caracteriza al sistema financiero paraguayo.

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La mayor fortaleza del sector financiero paraguayo radica en su solidez y estabilidad, sustentadas en una gestión prudencial adecuada, un marco regulatorio robusto y una institucionalidad que ha sabido generar confianza de manera sostenida en el tiempo. Esta base ha permitido al sistema enfrentar distintos contextos, tanto internos como externos, manteniendo su resiliencia.

Como reflexión final, el desafío es consolidar estos avances, profundizar la modernización del sistema financiero, seguir desarrollando el sistema de pagos y promover la inclusión, de manera que los beneficios del desarrollo financiero alcancen a más personas y sectores de la economía.

• Miembro del Directorio del BCP, desde setiembre de 2023, por segundo periodo
• Es economista por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción
• Tiene una maestría en Economía por la Universidad Estatal de New York, a la cual accedió mediante una beca Fulbright
• Hizo carrera en el BCP, arrancando como analista del Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno. Pasó por cargos como jefa de división de Deuda Externa e Integración Económica, subgerente general de Operaciones Financieras, entre otros 

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