La presidenta de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap), Carina Daher, explicó durante el acto de inauguración de la Expo Maquila 2023, que Paraguay tiene el potencial y las condiciones como ningún otro país en Sudamérica para industrializarse de punta a punta. Esto fue demostrado con inversiones de más de USD 700 millones en los últimos 10 años y las 278 industrias creen en la misma visión, según afirmó.
La presidenta del Cemap mencionó que el 48 % de las industrias del sector se encuentran en Alto Paraná, y por eso la importancia de que esta edición se realice en Ciudad del Este. Resaltó que se busca seguir dando visibilidad al régimen que más transferencia de conocimientos generó en el país y este debe ir en equilibrio, ajustando las leyes que la regulan, a fin de ser más expeditivos y con mayor agilidad.
La exposición fue inaugurada con presencia del presidente de la República, Santiago Peña, autoridades nacionales, representantes de ambas márgenes de la Itaipú Binacional, sectores empresariales, expositores e invitados especiales. “Nos sentimos felices de ser los pioneros en presentar un evento industrial de esta magnitud en la región que abrazó a la maquila paraguaya”, comentó.
Daher refirió que se trata de un sector pujante y con un desempeño con propósito que generó más de 2.500 puestos de trabajo en jóvenes menores a 25 años de edad como primer empleo en el segmento maquilador de servicios, 25.000 trabajadores en forma directa y más de 60.000 empleos por efecto derrame.
La nómina laboral está compuesta por un 68 % de mujeres, muchas de ellas en estado de vulnerabilidad; y se exportó por el valor de USD 1036 millones el año pasado, con 257 industrias que representaron el 10,4 % del total de las exportaciones en el país y el 67 % de las manufacturas.
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Otras necesidades existentes
Refirió que es un momento para renovar compromisos y colocar las miradas hacia adelante para superar los desafíos que el sector aún tiene, por ejemplo, la necesidad de descentralizar las instituciones públicas hacia los demás departamentos a fin de responder en tiempo real las necesidades existentes. A mayor cantidad de industrias se precisa más inversión en tecnología, recursos humanos y mejorar la comunicación interinstitucional.
En el evento de exposición se encontrarán los muchos artículos y proveedores de servicios de la más alta calidad, hechos por mano de obra netamente paraguaya en la formalidad. La séptima edición de la Expo Maquila se realiza en un shopping céntrico de la ciudad, del 4 al 6 de setiembre, de 9:00 a 19:00, con charlas, tours a industrias del sector y shows de luces.
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Jorge Bunchicoff: “Veo a Paraguay con una oportunidad enorme de transformarse en un polo industrial”
Sara Valenzuela
El empresario industrial textil Jorge Bunchicoff asumió recientemente la presidencia de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap), desde donde busca liderar con una mirada fresca un sector que viene en constante crecimiento en Paraguay y que apunta a convertirse en uno de los pilares principales de la producción nacional.
En conversación con La Nación/Nación Media, Bunchicoff contó que recorrió más de 50 fábricas en el mundo y participó en numerosos seminarios internacionales, lo que le dio una visión global de la industria y su evolución, especialmente enfocado en diseño sustentable.
Destacó la experiencia que le aportó no solo fundar una empresa textil como Blue Design S.A., sino liderarla como presidente desde hace 25 años, durante los cuales profundizó sobre los cursos de la producción eficiente de manera detallada, obteniendo así una mirada futurista y optimista para el sector a nivel nacional.
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¿Cómo describiría su recorrido dentro del sector maquilador y qué lo llevó a asumir este rol de liderazgo?
Mi recorrido fue completamente práctico, desde construir esta empresa, exportar, equivocarme y volver a intentar. Eso me dio una visión real de lo que necesita el sector para crecer. Asumir este rol fue una consecuencia natural: hoy siento la responsabilidad de aportar esa experiencia para fortalecer al sector desde la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap).
Desde su experiencia empresarial, ¿qué hace diferente al modelo maquila en Paraguay frente a otros países?
Paraguay combina costos competitivos con estabilidad macroeconómica y energía limpia, lo cual es muy valioso. Pero la verdadera diferencia no está solo en el costo, sino en la posibilidad de construir una industria más flexible, cercana a los mercados y con potencial de mayor valor agregado, si es que hacemos las cosas bien.
¿Cuál es su visión personal sobre el futuro industrial del país?
Veo a Paraguay como un país con una oportunidad enorme de transformarse en un polo industrial inteligente. Pero ese futuro no es automático: requiere inversión, educación, infraestructura y una visión compartida entre sector público y privado.
¿Cuál considera que es hoy el principal rol de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay?
El rol de la CEMAP es ser un puente efectivo entre el sector privado y el Estado. Debemos facilitar inversiones, mejorar las condiciones del sector y construir una agenda común que permita crecer con previsibilidad.
¿Qué desafíos encontró al asumir la presidencia y cuáles son sus prioridades de gestión?
El principal desafío es coordinar intereses distintos dentro de un sector que está creciendo rápido. Mis prioridades son claras: profundizar la relación con nuestras industrias, atraer nuevas inversiones, fortalecer la articulación con el gobierno y poner también a la educación en el centro de la agenda.
¿Cómo evalúa el impacto del sector maquilador en la generación de empleo y desarrollo económico del país?
La maquila es uno de los motores más dinámicos de generación de empleo formal en Paraguay; no solo crea trabajo, sino que impulsa transferencia de conocimiento, desarrollo industrial y oportunidades reales de crecimiento económico.
¿Qué oportunidades ofrece la maquila para los jóvenes y la mano de obra local?
Ofrece algo clave: empleo formal con posibilidad de capacitación y crecimiento; si alineamos mejor la educación con la industria, podemos crear una nueva generación de técnicos y profesionales preparados para una industria más sofisticada.
¿Cuáles son hoy los principales obstáculos para el crecimiento del sector maquilador?
Los principales desafíos están en la logística, la infraestructura y la velocidad de respuesta institucional. Además, necesitamos avanzar más rápido en formación de talento y en simplificación de procesos.
¿Cree que Paraguay puede consolidarse como un hub regional de manufactura? ¿Por qué?
Sí, puede. Tiene condiciones muy competitivas, pero para consolidarse como hub regional necesitamos trabajar en tres ejes: captación de inversiones, articulación público-privada y educación; si logramos eso, Paraguay no solo va a crecer en volumen, sino en calidad y valor agregado.
Perfil
Fundador y presidente de Trade Mark, que en 1999 se convirtió en Blue Design S.A.
Tiene formación en marketing y publicidad, diseño textil, administración estratégica y diseño sustentable.
Fue productor de espectáculos internacionales.
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Maquila de servicios, una modalidad que se abre paso con gran potencial de crecimiento
La conocida como maquila de servicios contempla la exportación de prestaciones intangibles, es decir, el aprovechamiento en el extranjero de servicios prestados por residentes en el país, en el marco de un contrato de maquila. Esta modalidad viene expandiéndose en Paraguay y busca poder consolidarse como un pilar importante en el crecimiento de la economía.
El mecanismo consiste en que una empresa paraguaya suscribe un contrato con una compañía domiciliada en el extranjero, presta servicios que son aprovechados fuera del país.
En conversación con La Nación/Nación Media, Jorge Bunchicoff, presidente de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap), destacó que lo que cambió radicalmente a este sector fue el acceso a los incentivos fiscales plenos.
“Hasta ahora, el sector servicios venía creciendo de manera constante bajo la modalidad de maquila, pero sin acceder a los incentivos fiscales plenos. Con la nueva ley n.° 7547/2025, se establece por primera vez un régimen expreso de devolución del crédito fiscal IVA para servicios maquilados, resolviendo así la discrepancia histórica”, explicó el representante de la Cemap
El régimen de maquila permite destacar grandes ventajas, como el hecho de que ofrece un “tributo único maquila” del 1 % sobre el valor agregado nacional o la facturación. A esto se suma la suspensión de aranceles e IVA sobre importaciones de materias primas, insumos y bienes de capital.
Estos beneficios tendrán una duración máxima de 20 años, con posibilidad de renovación. Con la nueva ley, se suma formalmente la devolución del crédito fiscal del IVA exportador, el beneficio más demandado por el sector servicios durante años, y se incorpora además un representante de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) al Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras (Cnime), de manera a generar una coordinación institucional más estrecha.
Expansión
Según la Cemap, en 2024 el segmento de maquila de servicios exportó por USD 33 millones, y ya en el primer semestre de 2025 registró un aumento del 12 % con respecto al mismo período del 2024.
Los principales servicios que ofrecen las empresas del sector son atención telefónica, canales digitales, televenta, telecobranza, servicios de help desk, soporte técnico y e-commerce, mientras que los principales mercados son Argentina, Brasil, Chile, Perú, Bolivia, Uruguay, Centroamérica, Ecuador, Turquía y Portugal, entre otros
“Un factor estructural que explica la demanda creciente de estos mercados es que muchos países de la región y del mundo enfrentan escasez de mano de obra calificada para este tipo de servicios, ya sea por envejecimiento poblacional, pleno empleo en determinados sectores, costos laborales elevados o barreras idiomáticas”, indicó Bunchicoff.
Empleos
Según los últimos datos, actualmente, la maquila de servicios genera alrededor de 4.000 puestos de trabajo, y se espera que esta cifra aumente considerablemente con la nueva legislación.
Entre las empresas con mayor generación de empleo en este segmento se encuentran, con una plantilla significativa dedicada a procesos corporativos para la región; agentes especializados en atención al cliente para mercados internacionales, y el universo del contact center y BPO, que emplean personas, mayormente jóvenes de entre 18 a 29 años, con un 60 % de mujeres y 85 % de universitarios.
Desde la Cemap destacaron que lo que Paraguay debe comunicar al mundo es estabilidad, reglas claras y visión de largo plazo, queriendo ser parte activa de esa conversación, aportando datos, experiencia y propuestas constructivas.
“Paraguay se ha caracterizado durante muchos años por su estabilidad política y macroeconómica. Esa previsibilidad fue uno de los principales activos que atrajo inversión extranjera y permitió el crecimiento del régimen de maquila”, finalizó Bunchicoff.
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Paraguay ingresa a la década industrial de oro
Por: Adelaida Alcaraz
Con exportaciones que superaron los USD 1.300 millones en 2025 y más de 35.000 empleos generados, la industria maquiladora paraguaya atraviesa un punto de inflexión. En ese escenario, Jorge Bunchikoff toma la posta en la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap) con una agenda que combina continuidad, competitividad y visión estratégica de largo plazo.
La escena todavía lo interpela. “Cuando me nombraron vicepresidente jamás pensé que podría convertirme en presidente”, admitió Jorge y recordó el día en que lo llamó Carina Daher para anunciarle que dejaba la Cámara para asumir el Consulado General del Paraguay en Los Ángles, California. “Me quedé helado. Le dije que no tenía el tiempo ni podía hacer lo que ella hizo”, reveló.
Y es que Carina dejó una vara alta, marcada por una gestión intensa y articuladora. “El tiempo y el compromiso que dedicó fueron extraordinarios. Es imposible no reconocerlo”, señaló.
Pero fue precisamente su perfil el que lo llevó a aceptar la propuesta. La Cámara buscaba a alguien que viviera la industria desde adentro. “Necesitamos a alguien que esté en la fábrica, que conozca los problemas reales y no solo desde la teoría”, le transmitieron.
Con 36 años en Paraguay y al frente de una empresa textil que exporta a Estados Unidos y Europa bajo estrictos estándares internacionales -certificaciones ISO, auditorías, compliance ambiental y social- el nuevo presidente de Cemap representa a una nueva generación de liderazgo gremial en la que sobresalen ejecutivos que compiten globalmente todos los días.
La maquila en cifras. La maquila paraguaya ha evolucionado mucho más allá de su esquema tributario atractivo. Hoy es un engranaje industrial sofisticado que integra autopartes, confecciones, aluminio, plásticos, alimentos procesados, entre otros rubros.
El régimen genera más de 35.000 empleos directos y se convirtió en el principal motor de exportaciones manufactureras del país. Brasil continúa siendo el mercado natural, pero la diversificación hacia Estados Unidos y Europa es creciente.
En un contexto global marcado por el nearshoring y la reconfiguración de cadenas de suministro, Paraguay emerge como una alternativa de bajo riesgo macroeconómico en una región históricamente volátil. Energía hidroeléctrica limpia y abundante, estabilidad fiscal sostenida durante más de dos décadas y reglas tributarias claras forman parte del atractivo estructural.
Continuidad y gestión estratégica. “Lo que venía haciendo Carina era excelente y mi objetivo es continuarlo. Pero también quiero sumar estructura y escuchar más a los colegas”, afirmó el nuevo presidente.
En ese sentido, anticipó que su propuesta incluye la creación de comisiones técnicas dentro de Cemap para trabajar en capacitación de mandos medios, articulación logística y acompañamiento integral a inversores. La llegada sostenida de industrias -especialmente brasileñas- exige recursos humanos preparados en todos los niveles.
El diálogo con el Ministerio de Industria y Comercio y la Unión Industrial Paraguaya será central. “No creo en la confrontación; creo en construir soluciones conjuntas”, sostuvo.
Desafío de la previsibilidad. A pesar del momento récord que se está viviendo en el sector, dijo que este enfrenta tensiones que requieren definiciones claras. Por ejemplo, y lo más urgente, es el decreto reglamentario de la Ley de Maquila ya que a la fecha hay más de 60 empresas interesadas en desembarcar que aguardan su aprobación para formalizar inversiones ya decididas. Para un inversor extranjero, la señal es tan importante como el beneficio fiscal.
“La fortaleza del país es evidente, pero debemos reconocer nuestras debilidades y mostrar planes concretos para resolverlas”, planteó Jorge. ¿Cómo hacerlo? Con infraestructura, coordinación municipal y agilidad normativa. Estos elementos deben formar parte de esa agenda.
El dólar y la competitividad. Otro punto sensible es la apreciación del guaraní frente al dólar, que en el último período superó el 20 %. En industrias exportadoras de márgenes ajustados, esa variación puede alterar la ecuación de costos. “Cuando sos el único que tiene que subir precios, el mercado no siempre lo acepta. Y eso impacta en volumen y empleo”, explicó.
Agregó que, si bien él no propone intervencionismo, sí cree que es necesario tener claridad en la política económica. La previsibilidad es el activo que Paraguay no puede erosionar si aspira a consolidarse como hub manufacturero.
La Ruta Bioceánica, un gran activo logístico. La consolidación del Corredor Bioceánico redefine la geografía económica del país. Conectando el Atlántico con el Pacífico, reducirá tiempos y costos hacia Asia, transformando una histórica desventaja -la mediterraneidad- en oportunidad estratégica.
Pero el corredor es apenas la columna vertebral, opinó. A esto sumó que se requieren rutas secundarias eficientes, accesos industriales modernos, fortalecimiento portuario y parques logísticos que acompañen la expansión.
“Si el inversor ve que existe un plan a cinco años para cada desafío, entiende el proceso y apuesta”, enfatizó Jorge.
Más allá del Mercosur. Si bien el Mercosur sigue siendo el mercado natural, Jorge anima a ampliar horizontes. Integrarse más activamente con Estados Unidos y Europa permitiría potenciar productos de mayor valor agregado y generar empleo calificado.
“No se trata solo de exportar materia prima, sino de transformarla, agregarle valor y multiplicar oportunidades”, resumió.
Atendiendo al importante evento a realizarse en los próximos días, con la Reunión Anual de las Asambleas del Grupo BID como escenario internacional y delegaciones de todo el continente observando, aseguró que Paraguay tiene una oportunidad única para redefinir su narrativa.
Hay que entender que ya no compite únicamente por costos. Lo hace por estabilidad, energía limpia, disciplina fiscal y una industria que demostró resiliencia incluso en contextos regionales complejos. “Hoy día la pregunta ya no es si Paraguay puede atraer inversiones industriales. La evidencia indica que ya lo está haciendo. El desafío es sostener ese ritmo con institucionalidad, infraestructura y estrategia global”, refirió.
Desde la serenidad del industrial que conoce cada metro de la planta, pero con la visión de quien entiende estándares internacionales, Jorge Bunchikoff asume el desafío de liderar el sector convencido de que Paraguay está entrando en su década industrial.
Y que esta vez, no se trata solo de crecer sino de consolidarse como la nueva frontera manufacturera del Cono Sur.
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Paraguay marca presencia con pabellón en la Expo West de EE. UU.
Una intensa agenda de trabajo en el marco de Natural Products Expo West se encuentra desarrollando una delegación paraguaya que viajó hasta Los Ángeles, California, para participar de la feria, la cual es considerada una de las más influyentes a nivel mundial en el segmento de alimentos naturales, orgánicos y funcionales y se extenderá hasta el 6 de marzo.
El Viceministerio de la Red de Inversiones y Exportaciones (Rediex), dependiente del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), informó este jueves que fue inaugurado oficialmente el pabellón de Paraguay, con presencia de autoridades como el embajador de Paraguay en EE. UU. Gustavo Leite, la cónsul general, Carina Daher, y el viceministro de Comercio, Alberto Sborovsky.
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En la feria se potenciará la oferta exportable nacional que incluye chía, sésamo, almidón de mandioca, alimentos funcionales, snacks saludables y bebidas vitaminadas, todos con estándares internacionales y certificaciones como Orgánico, Non-GMO y Kosher.
Mediante la presencia institucional se busca respaldar a las 12 empresas que integran la delegación nacional. Además acompañaron representantes técnicos de Rediex, así como el soporte profesional por parte de la Unión Industrial Paraguaya (UIP) a fin de poner en marcha un esquema de articulación público-privada orientado a maximizar resultados comerciales.
El viceministro de Comercio, Alberto Sborovsky, manifestó que el mercado estadounidense demanda consistencia, volumen y cumplimiento riguroso de estándares. “Nuestra presencia aquí tiene como objetivo acompañar a las empresas paraguayas en la apertura y consolidación de oportunidades comerciales sostenibles”, comentó.
A su vez, la cónsul general Carina Daher, remarcó la relevancia estratégica de la feria como plataforma de proyección internacional, enfatizando que la Expo West es un espacio donde se definen tendencias y se construyen relaciones comerciales de largo plazo. “Desde el Consulado trabajamos para facilitar vínculos y fortalecer la imagen de Paraguay como proveedor confiable en el mercado norteamericano”, comentó.
La participación representa un paso importante para consolidar la oferta agroindustrial paraguaya en un mercado altamente competitivo, ya que el objetivo es generar contactos directos y sostenibles, considerando que Estados Unidos exige volumen, consistencia y certificaciones que nuestras empresas están en condiciones de cumplir, destacaron desde la delegación.
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