El desarrollo de la infraestructura es uno de los principales desafíos para sostener el crecimiento económico de Paraguay. El ingeniero Paul Sarubbi, presidente de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa) y director de Tecnoedil, sostiene que el país necesita aumentar los recursos destinados a obras para reducir las brechas existentes en rutas, energía, agua y saneamiento, además de fortalecer los servicios públicos.

Al frente del gremio, Sarubbi impulsa el diálogo entre el sector público y el privado para promover proyectos que respondan a las necesidades del país. Entre sus prioridades figuran la previsibilidad presupuestaria, el cumplimiento de los pagos del Estado y el aprovechamiento de herramientas como las concesiones y las alianzas público-privadas (APP). También advierte que la falta de continuidad en las inversiones dificulta la planificación de las empresas, la capacitación de trabajadores y la generación de empleos.

En entrevista con La Nación/Nación Media, el titular de Cavialpa analiza las necesidades de inversión, los desafíos financieros de las constructoras y las condiciones que Paraguay debe generar para atraer industrias y consolidarse como un centro logístico regional.

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Creo que, por sobre todo, tenemos que trabajar para que se entienda la necesidad de invertir en infraestructura. No debemos mirar solamente los intereses particulares de las empresas constructoras, sino tener una visión más amplia y entender lo que necesita el país. A partir de eso, debemos definir qué obras hacen falta y qué mecanismos de financiamiento se pueden utilizar, ya sea mediante deuda pública, concesiones o alianzas público-privadas. Tenemos que crear las condiciones para aprovechar el potencial de crecimiento económico de Paraguay.

Es importante que se invierta a un ritmo de entre el 4 % y el 5 % del PIB por año. Hoy no estamos llegando ni siquiera a la mitad de ese nivel. Para el próximo año estamos hablando de un poco más de USD 1.000 millones, mientras que el 4 % del PIB representa más de USD 2.000 millones. Podría ser posible alcanzar esos niveles en el futuro si también se reducen los costos fijos del Estado y se utilizan herramientas como las APP y las concesiones, que pueden complementar la inversión pública.

Uno de los principales problemas es la falta de previsibilidad sobre los volúmenes de inversión que habrá en los próximos años y los plazos de pago de las obras ejecutadas. Las empresas necesitamos saber cuántos proyectos habrá para dimensionar nuestros equipos, contratar personal y capacitarlos. También dependemos del financiamiento bancario para comprar maquinaria y materiales. Cuando el Estado no cumple con los tiempos de pago, los costos financieros aumentan mucho más de lo previsto y eso termina afectando la rentabilidad de las obras.

Estamos trabajando con el Parlamento para tratar de que el presupuesto sea acorde a las necesidades del sector. En 2026 tuvimos una de las mayores dificultades porque se aprobó un presupuesto bastante inferior a lo que necesitábamos. Para 2027 buscamos que no ocurra lo mismo. El proyecto presentado tiene un desequilibrio entre los fondos externos y los fondos locales, con una previsión bastante inferior a las necesidades en este último componente. Tenemos que trabajar para equilibrar esos recursos y contar con presupuestos acordes a las obras que se licitan.

La mano de obra paraguaya tiene mucha calidad. El problema es que, si no existe una política de Estado a largo plazo y no sabemos cuáles serán los volúmenes de inversión de los siguientes años, se vuelve difícil planificar. Hoy contratamos personal porque hay obras, capacitamos a los trabajadores y después, cuando disminuye la inversión, a veces tenemos que dejarlos ir. Esa capacitación es una inversión que no quisiéramos perder, pero no siempre tenemos otra alternativa.

La infraestructura genera condiciones para que haya inversión privada, y esa inversión produce mano de obra y mayores oportunidades para los ciudadanos. Una ruta no significa solamente transportar materias primas, sino también poder llegar al trabajo, a la escuela o a un hospital. Las obras mejoran la calidad de vida de la población y permiten que el país aproveche mejor sus oportunidades de crecimiento.

Paraguay tiene que transformarse en un centro logístico en el corazón de Sudamérica y aprovechar la cercanía con Brasil y Argentina para industrializar una mayor cantidad de productos y materias primas. Para eso necesitamos reducir los costos logísticos, desarrollar las hidrovías y pavimentar más caminos. También necesitamos energía en cantidad y calidad en todos los puntos del país. Es difícil atraer industrias si no podemos garantizar un suministro energético confiable, que permita a las empresas trabajar sin interrupciones.

Las concesiones y las alianzas público-privadas son herramientas muy importantes para complementar la inversión del Estado. Sin embargo, son proyectos complejos que requieren una buena estructuración y el compromiso de las instituciones públicas para avanzar de manera dinámica. También es fundamental que los riesgos estén bien distribuidos entre el Estado y el sector privado, de acuerdo con la capacidad de cada parte para administrarlos.

Más de 120.000 personas trabajan actualmente en el sector vial, dentro de las aproximadamente 270.000 que se desempeñan en la construcción. Además, las empresas asociadas a Cavialpa están diversificadas y trabajan en distintos rubros, como rutas, movimiento de suelos, energía y puertos. Es un sector que genera muchas oportunidades para los jóvenes y en el que también aumenta la participación de las mujeres. Por eso, es importante sostener las inversiones, profesionalizar las empresas y fortalecer la capacitación.

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Creo que las empresas van a seguir creciendo, profesionalizándose y diversificándose mientras el país mantenga su crecimiento. También aliento a que comiencen a mirar hacia el exterior y busquen ejecutar obras en otros países. Ya hay empresas paraguayas que están trabajando en mercados vecinos y en otros destinos, lo que demuestra que tenemos capacidad para competir fuera del país. Para seguir avanzando, necesitamos previsibilidad, proyectos bien estructurados y una visión de largo plazo para la infraestructura nacional.

• Paul Sarubbi tiene 50 años y es ingeniero civil egresado de la Universidad Nacional de Asunción (UNA). Cuenta con una maestría en ingeniería vial, realizada mediante un convenio entre universidades paraguayas y la Universidad Católica de Chile, además de otra en Administración de Empresas (MBA) de la Universidad Austral de Argentina.
• Es director de la empresa constructora Tecnoedil y presidente de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa), gremio desde el cual representa al sector constructor y promueve el desarrollo de infraestructura de gran porte.

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Desde la Federación de la Producción, la Industria y el Comercio (Feprinco), la Federación de las Cooperativas de la Producción (Fecoprod) y la Unión de Gremios de la Producción (UGP) manifestaron su preocupación por la sostenida caída del dólar frente al guaraní y la rapidez de las variaciones cambiarias, cuyos efectos comprometen la competitividad de importantes sectores mayoritarios en el PIB del país.

Según explicaron, la previsibilidad es fundamental para producir, invertir, comerciar y generar empleo digno y formal, por lo cual “las fluctuaciones pronunciadas dificultan la planificación empresarial, el cumplimiento de contratos y la administración de compromisos financieros, afectando decisiones que requieren estabilidad y confianza”.

Esta situación presiona especialmente a los sectores industriales, agroexportadores, cárnico y maquilador, inmobiliario y de la construcción privada, que perciben ingresos en dólares y afrontan una parte importante de sus costos en guaraníes con consecuencias sobre su competitividad y capacidad de inversión.

En ese sentido, reafirmaron su respaldo al libre mercado y a la flexibilidad cambiaria del Paraguay. En ese marco, consideramos necesario favorecer condiciones de mayor previsibilidad, sin desconocer los mecanismos propios del mercado.

Asimismo, mencionaron que resulta igualmente importante evaluar los efectos de las políticas monetaria, fiscal y de endeudamiento público sobre el mercado cambiario, incluyendo la posible incidencia de las emisiones de deuda en guaraníes y los diferenciales de tasas de interés sobre los flujos de capital.

“Se debe contemplar las consecuencias de la variación cambiaria sobre la recaudación aduanera vinculada a las importaciones, las pérdidas por diferencias de cambio en las empresas y el impacto fiscal de ambos factores en las finanzas públicas”, agregaron.

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A su vez, los gremios reconocieron la trayectoria institucional del Banco Central del Paraguay y su contribución a la estabilidad macroeconómica del país, así como la importancia de preservar su autonomía técnica e instaron a las autoridades económicas y monetarias a actuar coordinadamente, dentro de sus respectivas competencias.

Esto, a fin de evaluar los factores que inciden en el tipo de cambio, identificar eventuales distorsiones en el mercado no alineadas a la economía real y adoptar las medidas que correspondan para moderar fluctuaciones abruptas y preservar condiciones favorables para la actividad productiva y el empleo.

“Reiteramos nuestra disposición al diálogo y a aportar la experiencia de los sectores que representamos para contribuir a una respuesta integral que fortalezca la competitividad y la estabilidad económica del Paraguay”, remarcaron.

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Mencionó que la infraestructura vial es fundamental para el país y que tiene un enorme potencial.

El presidente de la Repú­blica, Santiago Peña, participó de la aper­tura del 6.º Foro y Exposición de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa), donde destacó la gran expansión que está expe­rimentando el país en térmi­nos económicos y del desa­rrollo al que se aspira en las próximas generaciones.

“Paraguay está corriendo más rápido que cualquier otro país de América Latina. De acuerdo a los números que publicó el Banco Mundial, la semana pasada en su reunión anual, Paraguay junto con otros dos países, República Dominicana y El Salvador, son los únicos países de América Latina y el Caribe que están creciendo más que Asia oriental”, resaltó el jefe de Estado.

Valoró que la expansión eco­nómica que se está experi­mentando “es un mérito tre­mendo y tenemos que saber valorar”. Sin embargo, reco­noció que todavía se debe ser prudente, considerando que se deben administrar “las expec­tativas que son propias de un país que crece, pero que toda­vía crece desde atrás”.

Agregó que el incremento en el producto interno bruto (PIB) se está dando “sin índices o sin indicadores que la eco­nomía esté sintiendo algún desequilibrio, algún sobre­calentamiento. Cuatro años consecutivos de crecimiento económico por encima del potencial es algo que simple­mente nunca en la vida el Para­guay vivió”.

Mencionó que la infraestruc­tura vial es fundamental para el país y que tiene un enorme potencial; no obstante, agregó que lo relacionado a lo social, como hospitales y escuelas, también es de suma relevancia.

Paraguay tiene probablemente de las tierras más productivas del mundo, “necesita conec­tividad vial, necesita puentes, necesita desarrollar infraes­tructura que permita que la producción pueda llegar a cada uno de los rincones del país”, expresó seguidamente.

En las próximas décadas, si el país continúa creciendo, el desarrollo a nivel local supe­rará a Chile y Uruguay, men­cionó en otro momento. “A esta velocidad el Paraguay debería en una generación superar los índices de desarrollo que tiene Uruguay, que tiene Chile, por­que estamos creciendo más rápido de lo que están cre­ciendo estos dos países. Y lo estamos haciendo también en un componente muy impor­tante que es el componente social”, apuntó.

Citó algunas cifras acerca de la reducción de la pobreza, que en los últimos tres años bajó del 24 % al 16 %. “También sabemos que cuanto más bajo llegamos, más difícil es bajar la pobreza”, reconoció sobre el desafío que representa la lucha para expandir los mayo­res niveles de ingresos.

Señalan la importancia de fortalecer la conectividad para impulsar la competitividad, generar empleo y desarrollo económico.

La inversión en infraestruc­tura, la participación pri­vada y la planificación a largo plazo marcaron la ceremonia de apertura del sexto Foro y Exposición de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa) 2026. Bajo el lema “Infraestructura que transforma vidas”, auto­ridades nacionales y referen­tes del sector coincidieron en la importancia de fortalecer la conectividad para impul­sar la competitividad, generar empleo y acompañar el creci­miento económico del país.

El presidente de Cavialpa, Paul Sarubbi, dijo que Para­guay atraviesa una oportu­nidad para acelerar su desa­rrollo, respaldada por la estabilidad económica, el grado de inversión y su ubica­ción estratégica. Sin embargo, señaló que la brecha de infraestructura requiere nue­vas alternativas de financia­miento. Planteó avanzar en concesiones, alianzas públi­co-privadas y proyectos que permitan complementar los recursos estatales. Pidió esta­blecer una política de Estado que trascienda los períodos de gobierno y que incorpore al sector privado desde la pla­nificación de las obras.

El expresidente uruguayo Luis Lacalle Pou, invitado a la apertura, valoró los avan­ces que observó en Paraguay a lo largo de los años y resaltó el impacto social de las obras. Sostuvo que la infraestruc­tura permite conectar comu­nidades y ampliar oportu­nidades, y que el desarrollo requiere tanto iniciativa pri­vada como gobiernos capaces de acompañar ese proceso.

Por su parte, la ministra de Obras Públicas, Clau­dia Centurión, anunció que para 2027 se prevé destinar USD 1.400 millones a obras de infraestructura. Indicó que existen más de 3.300 km de rutas en ejecución y más de 1.400 km adicionales con financiamiento en gran parte asegurado. Entre las priori­dades mencionó corredores de integración, caminos veci­nales y proyectos multimo­dales, además de destacar el papel de las alianzas públi­co-privadas y los organismos multilaterales.

El ministro de Industria y Comercio, Marco Riquelme, remarcó que la construcción impulsa otras industrias, como las del cemento, acero, vidrio y asfalto. Señaló que el sector creció 5,6 % el año pasado y destacó que una mejor conectividad puede favorecer la descentraliza­ción de las inversiones y la generación de empleo formal.