• Por Antonella Mateu

El Impuesto al Valor Agregado (IVA) forma parte de la vida cotidiana de los paraguayos, cada vez que una persona compra un producto, contrata un servicio o importa un bien, paga este tributo, considerado uno de los pilares de la recaudación tributaria del país.

Según datos de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), durante 2025 el IVA generó una recaudación de G. 12,88 billones, equivalente a más de la mitad de los ingresos tributarios internos administrados por la institución, consolidándose como el impuesto de mayor aporte al Estado.

La contadora Alba Talavera, directora de Educación Continuada del Colegio de Contadores del Paraguay, explicó a La Nación/Nación Media que el IVA grava principalmente la venta de bienes, la prestación de servicios, excepto aquellos realizados en relación de dependencia, y la importación de mercaderías.

“Cuando hablamos del IVA, lo primero que debemos entender es cuál es el hecho generador del impuesto. Este nace con la venta de bienes, la prestación de servicios independientes y también con la importación de bienes”, señaló.

Talavera indicó que son contribuyentes del IVA las personas físicas que prestan servicios profesionales o personales de manera independiente, quienes obtienen ingresos por alquileres de inmuebles, las empresas, cooperativas, asociaciones, fundaciones, sociedades, sucursales de firmas extranjeras, importadores habituales y ocasionales, además de otras entidades contempladas por la legislación tributaria.

Precisó que los trabajadores en relación de dependencia no tributan IVA por los servicios que prestan como empleados, ya que esos ingresos no forman parte del hecho generador del impuesto.

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El gerente general de Impuestos Internos de la DNIT, Ever Otazú, explicó a La Nación/Nación Media que el IVA funciona sobre el valor agregado en cada etapa de la cadena económica.

En la práctica, una empresa cobra el impuesto al vender un producto o prestar un servicio, pero puede descontar el IVA que ya pagó en las compras relacionadas con su actividad económica. La diferencia entre ambos conceptos es el monto que finalmente debe ingresar al fisco.

“Por eso se habla de IVA débito e IVA crédito. El débito corresponde al impuesto generado por las ventas, mientras que el crédito representa el IVA pagado en las compras realizadas por el contribuyente”, explicó.

Por su parte, Talavera recordó que la liquidación del impuesto se realiza mensualmente, conforme al calendario establecido según la terminación del Registro Único del Contribuyente (RUC).

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En Paraguay existen actualmente dos tasas de IVA. La tasa general del 10 % se aplica a la mayoría de los bienes y servicios comercializados en el país, mientras que la tasa reducida del 5 % alcanza a determinados productos y operaciones, entre ellos algunos alimentos de la canasta básica, productos agropecuarios en estado natural, medicamentos de uso humano, venta de inmuebles y alquileres destinados exclusivamente a vivienda.

Otazú recordó además que todos los precios ofrecidos al consumidor final deben incluir el IVA, por lo que el monto exhibido ya contempla el impuesto correspondiente.

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La especialista explicó que la obligación tributaria nace cuando ocurre la entrega del bien, la prestación del servicio, el cobro total o parcial del precio o el vencimiento del plazo pactado para el pago.

En algunos servicios existen reglas específicas. Por ejemplo, en los suministros de energía eléctrica, agua potable, alcantarillado y telecomunicaciones prestados por empresas públicas, el hecho generador se produce con el vencimiento del plazo para el pago.

Asimismo, en servicios prestados desde el exterior o en operaciones de financiamiento y préstamos, la obligación tributaria también se determina por el primer hecho que ocurra entre el pago o el vencimiento correspondiente.

Uno de los cambios más relevantes incorporados por la Ley n.º 6380 afecta a los bienes que salen del patrimonio de una empresa por destrucción, pérdida, obsolescencia, sustracción u otras causas. Talavera explicó que, en estos casos, el contribuyente debe revertir el IVA crédito previamente utilizado y emitir el comprobante correspondiente, tratándose la operación como si se hubiera realizado una venta.

Otra de las modificaciones beneficia a quienes prestan servicios personales, ya que pueden utilizar como crédito fiscal hasta el 30 % del IVA pagado en la compra de vehículos, siempre dentro de las condiciones previstas por la normativa vigente. Agregó que dicha adquisición también puede considerarse gasto deducible para el Impuesto a la Renta Personal (IRP), respetando el plazo establecido de tres años entre compras.

Desde la DNIT resaltan que solicitar factura no solo constituye un derecho del consumidor, sino también una herramienta para combatir la informalidad. Cada comprobante deja constancia de quién realizó la venta, qué producto o servicio fue adquirido, el monto de la operación y el impuesto correspondiente. Esa información permite verificar que el IVA efectivamente sea declarado y abonado.

Además, la factura sirve como respaldo para reclamos, garantías comerciales y, en el caso de los contribuyentes, para ejercer el derecho al crédito fiscal o a determinadas deducciones permitidas por la legislación.

Los recursos provenientes del IVA ingresan al Presupuesto General de la Nación (PGN) y constituyen una de las principales fuentes de financiamiento del Estado paraguayo. Con esos ingresos se sostienen áreas como salud, educación, seguridad, infraestructura, programas sociales y el funcionamiento de los servicios públicos.

Para la DNIT, cada factura emitida y cada operación formalizada fortalecen tanto la recaudación tributaria como la economía formal, permitiendo que el Estado disponga de recursos para cumplir sus funciones esenciales.

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La Unión Industrial Argentina (UIA) ubicó a Paraguay entre los países con menor carga fiscal en el informe Carga Fiscal sobre el Sector Formal, dado a conocer recientemente. El documento fue elaborado tomando 30 economías alrededor del globo para analizar la elevada presión tributaria del país vecino.

Para entender la magnitud del reporte, se puede mencionar que los 30 países que fueron considerados representan el 81 % del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y el 61 % de la población del globo.

En el caso del Impuesto al Valor Agregado (IVA), por ejemplo, Paraguay grava el 10 %, frente al 26,5 % de Brasil, 22 % de Uruguay y 21 % de Argentina, es decir, menos de la mitad que los países vecinos, excepto Chile, que tiene fijado el tributo en 19 %.

Con relación a las ganancias, Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), también el 10 % que tiene establecido el país se encuentra en el nivel más bajo, solo superado por Suiza, con 8,5 %. En este caso, Argentina imputa 35 %, Brasil 34 %, Chile 27 % y Uruguay 25 %, solo por mencionar economías que están más próximas.

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La UIA lamenta sobre la Argentina que “la elevada presión fiscal que enfrentan las empresas en Argentina constituye uno de los principales obstáculos para el desarrollo productivo y la mejora de la competitividad”. En contraposición, Paraguay está ganando en inversiones, sobre todo de empresas brasileñas, que ven a la economía local como un escape ante el agobio de los elevados tributos. Vienen a producir en territorio nacional, para elevar productividad y ganar competitividad.

Otro de los hechos plasmados en el documento consiste en que Paraguay no tiene un impuesto determinado a los sellos (trámites) y que cuenta con un régimen de tasas municipales que son fijadas por los propios municipios, con base en leyes vigentes.

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El director Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Oscar Orué, sostuvo que la recaudación del primer semestre del año se mantuvo en línea positiva. El crecimiento registrado fue del 2 % en comparación con el primer semestre del 2025. Aun así, explicó que este resultado estuvo por debajo de las proyecciones previstas para este 2026.

Indicó que el principal factor para ello tiene que ver con la caída del dólar. Recordó que en un año, el tipo de cambio se devaluó un 22 % y esto tuvo un fuerte impacto en la recaudación. “Aunque las importaciones aumentaron, al convertir los valores a guaraníes se recauda menos. Todos los productos importados se cotizan en dólares”, dijo a la 780 AM.

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Respecto a los impuestos internos, dijo que sí se observa un crecimiento del 6,1 %, acompañado de un descenso marginal en la recaudación general, pero que se estima que mejoraría al finalizar este año. “Por el lado de impuestos internos sí estamos bien, con un 6,1 % de crecimiento en lo que fue junio; en la recaudación general sí hubo una caída del 5 %, pero marginal a consecuencia del tipo de cambio. En términos globales, de enero a junio sí estamos en terreno positivo, esperando que el segundo semestre mejore”, aseveró.

Por otro lado, habló sobre la mejoría del consumo, reflejada en el crecimiento del Impuesto al Valor Agregado (IVA), además de un movimiento interesante en importaciones con regímenes especiales, que no pagan impuestos.

“Vemos en el IVA un crecimiento; en consumo estamos bien; también hay muchos regímenes especiales, eso significa que al momento de importar productos no se pagan impuestos, maquila, ley de inversión, materia prima, pero por el lado del crecimiento económico, vemos también que somos uno de los que más vamos a crecer en América Latina”, expresó.

Al cierre de junio de 2026, Ingresos Tributarios registró una recaudación en efectivo de G. 2.988.126 millones (USD 491,3 millones), lo que representa una variación interanual de -5,9 % respecto al mismo mes de 2025. Este resultado implicó una variación negativa de G. 187.254 millones menos (USD 30,8 millones) en términos absolutos.

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Al cierre de junio del 2026, la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) informó que registró una recaudación en efectivo de G. 2.988.126 millones (USD 491,3 millones), lo que representa una caída interanual de 5,9 % respecto al mismo mes del 2025. Según el reporte, el resultado implicó una disminución de G. 187.254 millones (USD 30,8 millones) en términos absolutos frente a junio del año pasado.

En cuanto a la Gerencia General de Impuestos Internos, esta recaudó G. 1.703.468 millones (USD 282,9 millones), con un crecimiento interanual de 6,1 %. De acuerdo con la DNIT, este desempeño estuvo impulsado principalmente por el Impuesto al Valor Agregado (IVA), con mayores aportes provenientes de los sectores de comercio, electricidad y agua, servicios a empresas, servicios a los hogares, telecomunicaciones, información y comunicación, además de otros alimentos.

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Por su parte, la Gerencia General de Aduanas alcanzó una recaudación de G. 1.284.658 millones (USD 213,4 millones), lo que representa una disminución interanual de 18,2 %. La DNIT atribuyó este resultado a la apreciación del guaraní, que en junio fue de 21,9 %, lo que redujo en 20,9 % la base imponible en moneda local y, en consecuencia, la recaudación efectiva.

Pese al retroceso registrado en junio, la recaudación acumulada entre enero y junio del 2026 totalizó G. 21.731.046 millones. La cifra representa un incremento de 1,8 % en comparación con el mismo periodo del 2025, equivalente a G. 383.141 millones adicionales.

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