Sector supermercadista genera unos 30.000 puestos de trabajo directo
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El sector de los supermercados al día de hoy genera unos 30.000 puestos de trabajo directo y decenas de miles de puestos laborales indirectos ligados a toda la cadena. Además, impulsa y promueve la formalización en todos los aspectos, exigiendo a sus socios y proveedores el apego irrestricto a las leyes y beneficios a favor de los trabajadores, contemplados en la Constitución Nacional, destacó Alberto Sborovsky, presidente de la Cámara Paraguaya de Supermercados (Capasu).
Así también, el sector tiene una alta participación en el PIB y es uno de los principales agentes formalizadores de la economía, pues desde sus inicios se ha comprometido a llevar adelante una lucha tenaz para enfrentar el contrabando y la informalidad.
Esto fue resaltado por el empresario, en el marco del aniversario del gremio del sector supermercadista. Uno de los gremios con más dinamismo en el sector comercial cumplió 35 años el viernes 13 de mayo. Se trata de la Capasu, cuyos socios y autoridades recordaron su fundación como un hito que trajo un desarrollo sin precedentes en muchos aspectos de la vida socioeconómica del país.
Todos los supermercados asociados a la Cámara deben exigir a sus proveedores estar al día con sus impuestos, además de contar con registros sanitarios, de establecimientos y otros exigidos por las autoridades sanitarias en orden, dijo. “Queremos hacer de la formalidad un círculo virtuoso que inicia por dentro de nuestros establecimientos y se extiende a lo largo de toda la cadena, con la esperanza de que esto se replique en toda la sociedad”, agregó el empresario.
Según Sborovsky, desde sus inicios Capasu le plantó cara al comercio oscuro e inhumano, y no escatimó en esfuerzos para colaborar en la construcción de políticas públicas que contribuyan en el desarrollo de un ecosistema económico y social más justo y sin corrupción. “Es porque estamos convencidos de que esta es la fórmula que necesitamos para hacer de este un país con más y mejores oportunidades para todos”, enfatizó.
Por otra parte, cabe destacar que la incursión del supermercadismo en el país impactó en los hábitos de consumo de la sociedad, ofreciendo espacios físicos adecuados, higiénicos y ordenados en donde se pueden encontrar variedad de productos de diferentes rubros, permitiendo que confluyan gustos cada vez más exigentes con ofertas que disputan espacios de preferencia.
Esto generó que la oferta y la demanda se encuentren y contribuyan a elevarlas en términos de calidad y para beneficio del consumidor final, que con el correr de los años se acostumbró a exigir estándares de calidad más altos.
Realizarán networking financiero en Alto Paraná para acercar a mipymes y bancos
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La Unión Industrial Paraguaya (UIP) realizará un networking financiero de acceso libre y gratuito entre mipymes y entidades del sector, que permitirá a los empresarios conocer directamente productos y herramientas adaptadas a sus necesidades.
El encuentro se realizará en Alto Paraná y reunirá a unos 10 bancos, cooperativas y entidades especializadas como principal atractivo, este jueves 13 de agosto a las 13:00, con el apoyo del Club Mipymes, y la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD).
La dinámica permitirá a los empresarios interactuar directamente con representantes de las entidades participantes, conocer las opciones disponibles y plantear sus necesidades de manera directa. El objetivo es facilitar el acceso a información que pueda ayudar a las mipymes a evaluar alternativas para invertir, ampliar sus operaciones, incorporar herramientas o fortalecer sus negocios.
Asimismo, desde la institución detallaron que el encuentro cobra especial relevancia para las empresas que necesitan financiamiento, pero no siempre tienen claridad sobre qué instrumentos existen, cuáles se ajustan a su realidad o qué requisitos deben cumplir para acceder a ellos.
“La presencia de distintas instituciones en un mismo lugar permitirá comparar opciones y establecer contactos que puedan continuar después de la jornada”, mencionaron desde la institución.
Al respecto, Isaac Godoy, miembro del directorio de la AFD, dijo que podrán acceder a todas las opciones de créditos disponibles en el salón de eventos de la Cámara de Comercio y Servicios de Ciudad del Este.
De acuerdo con los datos de la banca de segundo piso, durante el primer semestre de 2026, el 82 % de los financiamientos aprobados para micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) fue destinado al sector comercial y de servicios, consolidándolo como el principal receptor de créditos canalizados por la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD).
En ese periodo, más de 9.100 empresas accedieron a financiamiento, con un crecimiento interanual del 51 %. La distribución del financiamiento también incluyó un 12 % para el sector agrícola y ganadero, un 4 % para la industria y un 2 % para los sectores forestales y de energía.
“Hay un crecimiento sostenido del financiamiento formal para los emprendedores”
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Jimmi Peralta
Fotos: Gentileza
La apuesta a proyectos de negocios por parte de particulares ha cobrado impulso en las últimas dos décadas. En la actualidad, esta forma empresarial tiene un papel destacado dentro del entramado económico de Paraguay y del mundo. Sin embargo, a pesar de su creciente protagonismo persisten barreras que provocan una mortalidad temprana por falta de preparación técnica, informalidad y creación de negocios por necesidad más que por oportunidad.
El emprendedurismo es algo que en los últimos años se presenta no solo como propuesta de iniciativa privada, sino como un imaginario que excede los límites de la misma empresa.
El actor encargado de llevar a la realidad estas ideas es el emprendedor, es el sujeto que materializa proyectos de negocios, que pueden ser de producción, servicios, comercio, etc. Su denominación se distancia, sin que se sepa muy bien por qué, del empresario y del trabajador dependiente, con quien sí tiene una marcada y explícita diferencia.
El estilo de vida actual apuesta de manera creciente a modelos de trabajo que se definen como independientes porque no forman parte de una cadena mayor de producción, aunque muchas veces esto podría solo ser una ilusión. En ese marco es que los denominados independientes, los freelance y los pequeños comerciantes y prestadores de servicios del presente muchas veces se arropan bajo la nomenclatura de emprendedores.
Para conocer mejor el presente de este modelo de negocios en Paraguay, La Nación/Nación Media conversó con Romina da Re, quien tiene a su cargo la Dirección Nacional de Emprendedurismo, dependiente del Ministerio de Industria y Comercio (MIC). La funcionaria compartió sus apreciaciones y datos basados en los registros del Viceministerio de Mipymes de la mencionada cartera.
–¿Cuáles son las características que diferencian al emprendedor de otros conceptos de modelos o actores empresariales?
–La Ley n.° 5669/2016 define al emprendedor como aquella persona con una idea de negocio, desde su concepción hasta una etapa temprana de hasta dos años de actividad. Mientras que, según metodología GEM, usada como referencia técnica internacional, emprendedor es la persona con una idea de negocio en etapa naciente o con un negocio nuevo de hasta 42 meses, mientras que empresario es el propietario de un negocio establecido, con más de 42 meses de funcionamiento continuo. La Ley n.° 4457/2012, modificada por la Ley n.° 7444/2025, es la que regula a las mipymes por categoría de tamaño (micro, pequeña, mediana), en función de la facturación anual y el personal ocupado, independientemente de la etapa o motivación del negocio. El Viceministerio de Mipymes se rige, en consecuencia, por dos leyes. Por otra parte, el cuentapropista es un trabajador independiente que genera ingreso propio sin necesariamente constituir una unidad económica formalizada.
Romina da Re, titular de la Dirección Nacional de Emprendedurismo del Ministerio de Industria y Comercio (MIC)
–¿Existe un banco de datos que sirva de insumo de análisis de la situación del emprendedurismo en el país?
–Sí. El país cuenta con varias fuentes que, combinadas, permiten construir un análisis del sector. A nivel del Viceministerio de Mipymes está el Observatorio de Mercado, que produce y publica informes sectoriales periódicos. Entre ellos, el Boletín de Formalización de Mipymes, de frecuencia anual, y estudios complementarios, como el de participación de las mipymes en las exportaciones nacionales. También están el Registro Nacional de Mipymes, donde se categorizan todos los emprendimientos en micro, pequeña y mediana empresa; la Base de Datos de Mipymes que releva número, composición, rubro y empleo generado por las unidades económicas del sector. A nivel de estadística nacional están el Directorio General de Empresas y Establecimientos y la Encuesta Permanente de Hogares Continua; mientras que a nivel internacional se tiene el Global Entrepreneurship Monitor (GEM) y el Índice de Políticas Públicas para Pymes de América Latina y el Caribe (IPPALC).
UNIDADES DE NEGOCIOS
–¿Cuál es la situación del emprendedurismo a nivel nacional?
–El Censo Económico Nacional 2002 enumeró un total 272.259 mipymes, mientras que nuestra Base de Datos de Mipymes refiere, al cierre de 2023, un total de 450.167 mipymes, 23 % más que el año anterior. Al cierre del primer semestre de 2026, la cifra alcanza a 492.501 mipymes registradas, con 50.083 cédulas mipymes expedidas en el semestre. Territorialmente, en el departamento Central se registraron 140.256, en Asunción 86.030, en Alto Paraná 55.525, en Itapúa 28.605 y en Caaguazú 20.772.
–¿Cuál es su correlato a nivel regional?
–El Índice de Políticas Públicas para Pymes de América Latina y el Caribe (IPPALC) de 2024 es la primera medición formal que ubica a Paraguay en un ranking comparado con otros nueve países de la región en ocho dimensiones de política pública de fomento a las pymes. Este permitió identificar brechas específicas de competitividad. Comparado con países que sostienen mediciones GEM anuales (Ecuador, entre otros), Paraguay no cuenta con una serie continua propia en ese estudio, lo que limita la comparabilidad año a año en indicadores de percepción de oportunidades e intención emprendedora.
–¿Existe algún rubro en el que el paraguayo sea más afín a emprender?
–El Boletín de Formalización 2023 señala que la actividad económica predominante fue comercio, seguida de servicios, sector primario y sector secundario. Por su parte, el DIRGE 2025 (datos 2024) señala que servicios (196.426 empresas) pasó a ser el sector con mayor cantidad de mipymes, seguido de comercio (169.342) e industria (54.341).
–Con relación a la subsistencia de los proyectos, ¿cómo estamos en Paraguay?
–El MIC identifica el fenómeno conocido como “valle de la muerte”. Los dos primeros años desde el nacimiento de un emprendimiento, periodo en el que el acceso a financiamiento es limitado y la probabilidad de cierre es alta. Según Asomipymes, en el interior del país los emprendimientos suelen abrirse con facilidad, pero cierran dos o tres años después por falta de planificación y de estructura de sostenibilidad. Un análisis reciente del sector atribuye la mortalidad temprana a la combinación de inexperiencia, informalidad y creación de negocios por necesidad más que por oportunidad.
GENERACIÓN DE EMPLEO
–¿Cuál es la participación del sector respecto a la mano de obra empleada?
–La Encuesta Permanente de Hogares Continua refiere que en el primer trimestre de 2026, un total 2.460.186 personas (15 años y más) fueron ocupadas en mipymes, cifra equivalente al 76,8 % de la población ocupada del país. Desagregado por tamaño, 63,7 % en microempresas, 9,3 % en pequeñas, 3,8 % en medianas (sobre el total de ocupados del país). Las empresas grandes explican el 12,7 % del empleo total. En términos territoriales, 1.708.503 de trabajadores de mipymes residen en zonas urbanas y 751.683 en zonas rurales. La microempresa predomina en ambas áreas, con mayor intensidad en el campo (87,6 %) que en la ciudad (81 %).
–¿Existen incentivos, beneficios impositivos, tarifarios especiales y/o políticas de financiamiento que ayuden a los emprendimientos?
–Por el lado de la reducción de la burocracia, la Ley n.° 7444/2025 favorece la formalización mediante la inscripción automática en el Renamipymes con la sola alta en el RUC, también se tiene la emisión inmediata y gratuita de la Cédula Mipymes digital. Se logró la interconexión en tiempo real con la DNIT (Dirección Nacional de Ingresos Tributarios) y faltas formales leves pueden subsanarse con capacitación en lugar de multas. También se tiene un Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE), que centraliza trámites y reduce plazos. Respecto a los beneficios impositivos, se logró la exoneración impositiva total de servicios de calificación y registro de organismos del Gobierno central y entidades descentralizadas para microempresas durante los primeros tres años desde la emisión de la Cédula Mipymes. Además, el descuento del 75 % (micro) y 50 % (pequeña) desde el cuarto año en tasas y aranceles de servicios del Gobierno central, entidades descentralizadas, gobiernos departamentales y municipios, incluida la patente comercial municipal. Otra facilidad es el régimen laboral diferenciado: la base imponible de aportes al IPS es del 80 % del salario mínimo legal durante los primeros 36 meses para trabajadores y propietarios de micro y pequeñas empresas; contratos a plazo determinado de hasta 36 meses y trato preferencial en contrataciones públicas para empresas formalizadas.
–¿Qué oportunidades tiene actualmente el emprendedor paraguayo?
–El emprendedor en Paraguay tiene un marconormativo renovado, crecimiento sostenido del financiamiento formal canalizado por AFD y Fogapy, digitalización de trámites, el ecommerce Lab Paraguay, el acceso a mercados mediante la actualización del Registro del Exportador y muchas otras más.
–La insuficiente formación en manejo de empresas ¿es un problema? ¿Cómo interviene el Estado?
–El diagnóstico del sector atribuye la mortalidad temprana de las mipymes, en parte, a la falta de preparación técnica en gestión, combinada con informalidad y creación de negocios por necesidad más que por oportunidad. Para afrontar ese problema se creó el Small Business Development Center, la Red Paraguay Emprende, capacitaciones, sensibilizaciones y formación en empendedurismo.
CIFRAS AL PRIMER SEMESTRE DE 2026
492.501 mipymes registradas
50.083 cédulas mipymes expedidas
598 mipymes incorporadas al programa Hambre Cero
41 mipymes beneficiadas por el PCM con G. 2.280 millones no reembolsables.
Camilo Pérez plantea alianza por Asunción con el sector productivo
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Camilo Pérez, candidato a intendente de Asunción por la lista 1, se reunió con la Capasu para impulsar una gestión municipal ágil y moderna.
El candidato a intendente de Asunción por la lista 1, Camilo Pérez, compartió el día de ayer un almuerzo de trabajo con directivos de la Cámara Paraguaya de Supermercados (Capasu), liderado por Gustavo Lezcano.
Del encuentro también participaron miembros de la comisión directiva y la gerencia del gremio. Fue una oportunidad para intercambiar visiones sobre los desafíos que enfrenta el sector y avanzar en un diálogo en propuestas para tener una municipalidad eficiente, moderna y al servicio del contribuyente.
Durante la reunión se analizaron aspectos que afectan la actividad supermercadista y su interacción con la administración municipal, entre ellos los procesos propios del rubro y las necesidades del sector, con el objetivo de agilizar trámites y brindar mayor previsibilidad.
Asimismo, se puso sobre la mesa la urgencia de optimizar los sistemas de habilitaciones comerciales, la digitalización de licencias y el reordenamiento del tránsito y la logística urbana, factores clave para el abastecimiento eficiente de los centros de consumo en los distintos barrios de la capital. En su mensaje, el candidato colorado destacó que la recuperación de Asunción requiere de una alianza estratégica entre el municipio y quienes generan empleo, inversión y desarrollo.
“Nuestro compromiso es construir una municipalidad que escuche, que dialogue y que resuelva. Vamos a eliminar trabas innecesarias, transparentar los procesos, reducir la burocracia y trabajar de manera permanente con los gremios para que Asunción vuelva a ser una ciudad competitiva, ordenada y atractiva para invertir”, afirmó.
En la misma línea, Pérez enfatizó que el sector supermercadista representa un eslabón fundamental en la economía local y un importante generador de puestos de trabajo formales. Por ello, planteó que la comuna capitalina debe dejar de ser un obstáculo burocrático para convertirse en un socio estratégico del sector privado, impulsando incentivos a la inversión formal y garantizando servicios públicos de calidad que redunden en beneficio directo de toda la ciudadanía asuncena.
Ingreso de la mayor cantidad de personas ocupadas ronda el salario mínimo, según datos del INE
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El Instituto Nacional de Estadística (INE) dio a conocer el informe denominado “Ocupación Informal 2022 y 2025”, mediante el cual revela los niveles de ingresos en los años mencionados, lo que a la vez evidencia el comportamiento presentado.
Específicamente, en el cuadro n.º 4 del documento se observa una clara relación inversa entre el nivel de ingresos de los ocupados asalariados y la informalidad; mientras menores fueron los ingresos laborales, mayor fue el porcentaje de ocupados informales.
El segmento de menos de 1 salario mínimo presentó los porcentajes más altos de informalidad. En 2025, el 79,8 % de los trabajadores de este grupo eran informales, proporción levemente inferior al 80,9 % registrado en 2022. En contraste, en el tramo de 3 salarios mínimos (SM) y más, la informalidad pasó de 25,9 % en 2022 a 26,2 % en 2025, como se puede ver en la imagen de abajo.
Cuadro estadístico que muestra los niveles de ingresos de las personas ocupadas. Foto: INE
En términos generales, en 2022 había un total de 1.605.905 personas ocupadas, de las cuales 912.515 se encontraban dentro de la franja de informalidad, representando el 56,8 %, mientras que en 2025 la cifra se redujo a 55 %, es decir, un global de 1.828.195, de los cuales 1.008.224 se encontraban en informalidad.
Con relación a los ingresos, se incrementó la cantidad de personas que perciben menos de 1 SM, 1 SM a menos de 1,5 SM y 1,5 SM a menos de 2 SM, pero no así en los rangos superiores, donde hubo una retracción en la cantidad, específicamente en 2 SM a menos de 2,5 SM y 2,5 SM a menos de 3 SM. En más de 3 SM se observa nuevamente un incremento.
En pocas palabras, la mayor cantidad de personas ocupadas gana entre menos del salario mínimo hasta 1,5 SM a menos de 2 SM, siempre de acuerdo a los datos del INE.
De acuerdo al INE, el objetivo consiste en proporcionar un análisis preciso y desagregado de los ocupados informales no agropecuarios en Paraguay, para el diseño de políticas públicas y programas sociales focalizados. Esta publicación ofrece estimaciones a nivel nacional, por área de residencia (urbana y rural) y para 15 departamentos más Asunción.
Para el análisis se utilizaron las bases anuales de la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC). Se toma el año 2022 como línea de base y el año 2025 como referencia de la situación actual, dada la comparabilidad estricta entre ambos años. Las estimaciones fueron recalculadas utilizando factores de ponderación ajustados a las Proyecciones de Población, revisión 2025.