El Ministerio de Salud Pública informó este martes que lleva adelante el proceso de transformación digital del sistema sanitario nacional en el marco de la Agenda de Salud Digital del Paraguay. La iniciativa se implementa a través de las Direcciones Generales de Tecnología de la Información y Comunicación (DGTIC) y de la Información Estratégica en Salud (DIGIES), con la intención de promover el uso de los datos, la interoperabilidad de los sistemas y la toma de decisiones basadas en evidencia.

La actividad se desarrolló con la intención de constituir un espacio estratégico de articulación institucional orientado a consolidar un ecosistema nacional de salud más integrado, interoperable, eficiente y centrado en las personas.

Según explicaron las autoridades, la acción se encuentra alineada con el Plan de Acción para Fortalecer los Sistemas de Información para la Salud 2024-2030 y con las iniciativas regionales impulsadas en el marco de la Ruta Panamericana de Salud Digital (PH4H). La intención es promover la adopción de estándares internacionales, la continuidad asistencial, la calidad de los datos y el intercambio seguro de información sanitaria.

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“La Conectatón no es simplemente un ejercicio tecnológico, es un espacio en el que buscamos construir capacidades dentro de nuestro propio ecosistema de salud digital, promoviendo que nuestros sistemas puedan trabajar de manera articulada e interoperable, indicó la ministra María Teresa Barán. Agregó que también es un espacio de prueba y aprendizaje que permite prepararse para avanzar hacia entornos más productivos, cada vez más integrados y seguros.

Otra voz autorizada fue la de Lourdes Drews, directora general de la DGTIC, quien destacó la importancia de esta actividad para la transformación digital del sistema de salud. “Esto es como poner el primer peldaño para lo que va a ser un sistema único de salud y totalmente integrado, con los beneficios que esto pueda traer para el paciente”, explicó.

La Conectatón cuenta con el acompañamiento y apoyo de organismos de cooperación y desarrollo, principalmente:

• el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
• la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS)
• instituciones nacionales
• equipos técnicos vinculados al fortalecimiento de la salud digital y la interoperabilidad en Paraguay.

También participaron:

• autoridades del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC)
• el Ministerio de Salud Pública
• el Instituto de Previsión Social (IPS)
• la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS)
• el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
• equipos técnicos de diversas instituciones del ecosistema sanitario y tecnológico del país. 
• referentes de la cooperación internacional, del proyecto HIS
• la academia y el Parque Tecnológico de Itaipú.

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Por Lourdes Torres - Periodista - lourdes.torres@nacionmedia.com

Con un panorama legislativo altamente favorable, la Cámara de Diputados se alista para dar tratamiento al millonario proyecto de ley “Tren de Cercanías”, que unirá Asunción con Luque y que fuera presentado por el Poder Ejecutivo. Actualmente ya cuenta con visto bueno de la Comisión de Presupuesto, mientras que la Comisión de Obras Servicios Público y Comunicaciones estará evaluando este lunes 25 de mayo, según confirmó su titular, el diputado Benjamín Cantero a La Nación/Nación Media.

El objetivo es contar con los dictámenes respectivos, para que el plenario lo pueda analizar durante la sesión ordinaria de este martes 26 que lo tiene previsto como segundo punto del orden del día. La propuesta, que busca reactivar el sistema ferroviario metropolitano con una inversión estimada de hasta USD 450 millones en su primera fase, avanza a paso firme dentro del sistema legislativo, tras haber obtenido la media sanción de la Cámara de Senadores el pasado 13 de mayo.

Igualmente, en conversación con esta redacción, el diputado colorado José Rodríguez destacó el impacto estructural de la propuesta. Sumando así, un fuerte respaldo a la iniciativa impulsada por el Gobierno del presidente Santiago Peña. Calificó la propuesta como una “oportunidad histórica” para transformar la realidad vial y social del departamento Central, modernizando el sistema de transporte para Asunción y área metropolitana.

Señaló que es hora de comenzar a saldar una deuda de décadas con miles de trabajadores, estudiantes y ciudadanos que diariamente pierden tiempo y calidad de vida en el tránsito.

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Desde una visión técnica, el diputado Rodríguez destacó que este tipo de infraestructura permite mejorar la movilidad urbana, reducir costos logísticos, disminuir la congestión vehicular y generar un impacto positivo en el desarrollo económico y ambiental.

“Con un sistema ferroviario moderno se puede convertir en un eje estratégico para ordenar el crecimiento urbano y conectar mejor a las ciudades del departamento Central”, resaltó.

Asimismo, enfatizó que, como diputado nacional, acompaña todas las iniciativas serias y responsables que busquen modernizar el país, generar empleo y mejorar la calidad de vida de los paraguayos. “El tren de cercanía puede convertirse en un símbolo del Paraguay moderno que todos queremos construir”, acotó Rodríguez.

Respecto al proyecto de ley que modifica y amplía la Ley N° 7434/2025 “De la Reforma del Tren de Cercanías” y establece disposiciones especiales para la implementación del proyecto, fue incluido como punto número 2 del orden del día de la sesión ordinaria de la Cámara Baja.

El proyecto plantea modificaciones sobre la estrategia de financiamiento de la legislación anterior e introduce un modelo de acuerdo de Gobierno a Gobierno (G2G) con los Emiratos Árabes Unidos, mediante la conformación de una Sociedad de Objeto Específico (SOE) entre la estatal Fepasa (Ferrocarriles del Paraguay S.A.) y la firma internacional Etihad Rail.

De acuerdo al proyecto de ley, se ratifica que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) actuará como fideicomitente para administrar los recursos, los cuales se fondearán con el cobro de pasajes, explotación de la franja de dominio, publicidad y aportes del Tesoro.

De quedar sancionada y promulgada la nueva ley, el Ejecutivo espera iniciar los trabajos en el primer trimestre del 2027 con la primera fase que contempla un tramo de 18 kilómetros que conectará Asunción con Luque (utilizando la franja de dominio del antiguo Ferrocarril Carlos Antonio López) y una posterior extensión de unos 44 kilómetros hasta Ypacaraí.

Se proyecta que transportará a más de 40.000 pasajeros por día (unos 14 millones al año). En cuanto a la tecnología a ser implementada, el proyecto establece un sistema de trenes 100 % eléctricos, sustentable y masivo.

Originalmente, el plan del Gobierno paraguayo se había estructurado bajo un acuerdo G2G con Corea del Sur, a través de la corporación estatal KIND y la agencia KOTRA. Ese diseño contemplaba un financiamiento de alrededor de USD 600 millones con tecnología coreana.

Sin embargo, el plan quedó sin efecto debido a las exigencias de garantías soberanas consideradas inviables por el Gobierno paraguayo. Tras ello, el Ejecutivo impulsó cambios legales para abrir paso a nuevos oferentes, ingresando Emiratos Árabes Unidos, que ofreció mejores condiciones financieras y permitiría acelerar el inicio de obras previsto para 2027.

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El régimen excepcional de regularización de deudas impulsado por la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) registró una alta participación de pequeños contribuyentes, que representan cerca del 70 % de las adhesiones. Según explicó el director nacional de la DNIT, Óscar Orué a La Nación/Nación Media, este comportamiento refleja una respuesta del segmento con menor capacidad financiera ante un esquema diseñado para facilitar el cumplimiento tributario.

Orué señaló que el régimen busca ofrecer una vía de regularización para contribuyentes que, en muchos casos, no incurrieron en incumplimientos por evasión deliberada, sino por restricciones de liquidez, ingresos irregulares, dificultades administrativas o acumulación de obligaciones. Ya que el esquema contempla recargo del 0 %, una entrega mínima del 10 % y financiamiento en cuotas, lo que reduce barreras de acceso para ponerse al día con el fisco.

Añadió que la concentración de adhesiones entre pequeños contribuyentes evidencia voluntad de formalización y cumplimiento cuando existen mecanismos considerados viables desde el punto de vista financiero y operativo.

En cuanto a los niveles de incumplimiento tributario, Orué indicó que históricamente los principales desafíos se concentran en sectores con uso intensivo de efectivo, alta fragmentación empresarial y mayores niveles de informalidad operativa.

Entre ellos mencionó actividades comerciales minoristas, algunos segmentos de servicios, operaciones con fuerte movilidad de mercaderías y rubros donde la facturación no siempre refleja la actividad económica real.

En ese contexto, explicó que la DNIT evolucionó hacia un modelo de fiscalización basado en cruces de información, analítica de riesgo, trazabilidad de operaciones mediante herramientas digitales, fortalecimiento del control documental y seguimiento a contribuyentes reincidentes. Asimismo, recordó que el régimen excepcional también permite regularizar contingencias tributarias ya identificadas, incluyendo deudas firmes y procesos administrativos o judiciales con aceptación expresa del contribuyente.

Sobre los niveles de informalidad en Paraguay, el titular de la DNIT sostuvo que uno de los principales obstáculos para los pequeños negocios es la percepción de que formalizarse implica un aumento inmediato de costos sin beneficios visibles en el corto plazo.

Explicó que muchos emprendimientos operan con márgenes reducidos, ingresos variables y escasa planificación financiera, lo que convierte el cumplimiento de obligaciones tributarias periódicas en un desafío. A ello se suman el desconocimiento sobre procesos administrativos, obligaciones fiscales y herramientas digitales, además de factores estructurales como el acceso limitado al financiamiento, baja bancarización y reducida educación tributaria.

Según Orué, la formalización debe abordarse con medidas de simplificación, asistencia técnica, digitalización accesible y acompañamiento, de modo a incorporar sosteniblemente a más actores a la economía formal y facilitar el acceso a créditos, capacitaciones y mercados formales.

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Consultado sobre el desempeño del Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), que fue uno de los pilares del aumento de recaudación en abril, Orué afirmó que aún existen contribuyentes en estado omiso, por lo que el tributo podría seguir siendo un componente relevante de los ingresos fiscales durante el segundo semestre.

En ese sentido, indicó que parte del crecimiento esperado provendría del fortalecimiento del cumplimiento tributario, recuperación de deudas, reducción de brechas de evasión y consolidación de contribuyentes formalizados. Agregó que el régimen excepcional genera un efecto transitorio positivo al facilitar la regularización de obligaciones acumuladas, mientras se trabaja en medidas con impacto permanente sobre el cumplimiento fiscal.

Respecto a la desaceleración de la recaudación aduanera en un contexto de presión cambiaria sobre el guaraní, Orué señaló que las medidas previstas para el segundo semestre incluyen fortalecer el control aduanero, combatir la subvaloración de mercaderías, mejorar la fiscalización posterior al despacho y reforzar la inteligencia de riesgo en operaciones de comercio exterior.

Añadió que el objetivo es compensar eventuales pérdidas de ingresos derivadas del contexto macroeconómico mediante una mayor calidad de control, sin incrementar cargas tributarias. También destacó el combate al contrabando y el cruce de información entre importaciones, facturación y declaraciones tributarias internas para detectar inconsistencias.

Al referirse al principal problema tributario del país, Orué consideró que la informalidad representa el desafío más estructural, debido a que limita la amplitud de la base tributaria y genera inequidad competitiva.

No obstante, indicó que tanto la evasión dentro del sistema como la incapacidad de pago requieren respuestas diferenciadas. Mientras la evasión deliberada demanda controles y sanciones, la incapacidad financiera requiere herramientas de regularización, como el régimen excepcional actualmente vigente.

Finalmente, sostuvo que la DNIT trabaja en distintos frentes para fortalecer la eficiencia de la recaudación y canalizar los recursos hacia el financiamiento del Presupuesto General de la Nación (PGN).

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El verdadero desafío hacia adelante no es incorporar nuevos usuarios, sino lograr que los pagos digitales funcionen en todos los momentos de la vida diaria.

Un estudio de alcance regional publicado en abril de este año, elaborado para Mastercard por Many Minds Group con datos de 3.558 adultos en diez países de América Latina y el Caribe, dibuja un mapa preciso del estado actual de la digitalización financiera en la región.

El reporte señala que el 89 % de los consumidores en América Latina y el Caribe se considera usuario de pagos digitales, marcando un punto de inflexión en la transformación financiera de la región. A esto se suma que el 68 % de quienes aún no usan estos métodos afirma que es probable que los adopte en el futuro.

Aunque la digitalización aún no logra reemplazar completamente al efectivo. El 47% de los consumidores utilizó dinero en efectivo en los últimos seis meses, principalmente debido a limitaciones en la aceptación de pagos digitales en comercios pequeños o informales.

Los datos así revelan que los pagos digitales ganan terreno en América Latina, pero persisten brechas de uso en el día a día, ya que, al menos 9 de cada 10 personas ya utilizan herramientas digitales para pagar, aunque el efectivo sigue siendo clave por limitaciones de aceptación.

Si bien, el estudio no incluyó a Paraguay en su muestra, datos oficiales de organismos internacionales y del sistema financiero local permiten trazar un panorama propio que se alinea con las tendencias identificadas en la región.

En Paraguay, los indicadores muestran avances en inclusión financiera, pero con desafíos similares en adopción cotidiana. Los principales datos a nivel local son que el 80 % de la población adulta paraguaya tiene acceso a al menos un producto financiero.

También de que el 61 %  de los adultos tiene cuenta bancaria, según Global Findex 2025, y que el 55 % de estos usuarios realizó o recibió al menos un pago digital en 2025.  Durante el 2025 se procesaron más de 180 millones de transacciones por QR, un 70 % más que en 2024.  

Asimismo, se dieron 12,1 millones de cuentas de depósito registradas en diciembre de 2025, cinco veces más que en 2016. Los resultados reflejan así que la inclusión financiera ya no se mide únicamente por el acceso al sistema, sino por la capacidad de las personas de utilizar herramientas digitales de manera cotidiana, segura y confiable.

Es así que el estudio sugiere que el verdadero desafío hacia adelante no es incorporar nuevos usuarios, sino lograr que los pagos digitales funcionen en todos los momentos de la vida diaria.

“La participación digital en América Latina y el Caribe ha alcanzado un nuevo nivel, y la inclusión ya no se trata solo en incorporar a las personas al sistema financiero, sino en asegurar que el sistema funcione para ellas en su vida diaria”, afirmó Andrea Scerch, presidente de Mastercard para América Latina y el Caribe.