El sector de la construcción en Paraguay muestra señales mixtas al primer trimestre de 2026. Si bien mantiene una tendencia de crecimiento, lo hace a un ritmo menor que el resto de la economía, reflejando una desaceleración vinculada principalmente a la caída en la inversión pública.

De acuerdo con el informe de actividad económica del sector, dado a conocer por la Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción (Capaco), la producción de la construcción alcanzaría unos USD 3.700 millones en 2026, lo que representa un crecimiento interanual del 3,5 %, por debajo de la expansión proyectada del producto interno bruto (PIB), estimada en 4, 2%.

El documento advierte que el sector viene perdiendo dinamismo tras los picos registrados durante la pandemia. En los últimos cinco años, el crecimiento promedio de la construcción fue de 2,8 %, inferior al 4 % del PIB en el mismo periodo.

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Los indicadores más recientes refuerzan esta tendencia. En enero de 2026, el Indicador Mensual de Actividad Económica (Imaep) registró un crecimiento de apenas 1,2 % interanual, el menor en más de un año, con una caída del sector secundario impulsada por la construcción.

Asimismo, las ventas de materiales de construcción disminuyeron 8,6 % interanual, reflejando una menor actividad en el rubro y un enfriamiento en la demanda.

Pese a este escenario, el informe destaca que la inversión privada continúa siendo el principal motor de la actividad. En 2025, este componente alcanzó USD 3.024 millones, con una participación creciente dentro del sector.

El dinamismo del segmento inmobiliario, especialmente en zonas de alto valor en Asunción, ha contribuido a sostener la actividad, en un contexto donde la inversión pública muestra debilidad.

Uno de los principales factores que explican la desaceleración es la menor ejecución de obras públicas. En 2025, la tasa de ejecución del presupuesto destinado a construcciones cayó a 54 %, el nivel más bajo en una década.

El monto ejecutado también descendió, pasando de un pico de USD 1.138 millones en 2020 a USD 852 millones en 2025.

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Los avances en desarrollo humano en América Latina y el Caribe enfrentan presiones crecientes que ponen en riesgo el bienestar de las personas. En un contexto de desigualdad y de impacto del cambio climático, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Ministerio de Desarrollo Social (MDS) y el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), presentaron el Informe Regional de Desarrollo Humano: “Bajo presión: Recalibrando el futuro del desarrollo en América Latina y el Caribe”, en un diálogo de alto nivel realizado en la Casa de la Integración.

El encuentro contó con las palabras de apertura del ministro de Desarrollo Social, Miguel Tadeo Rojas, junto a las del representante residente del PNUD en Paraguay, José Vicente Troya, y las de Jorge Srur, representante de la CAF en Paraguay y gerente regional Sur. La presentación del informe estuvo a cargo de Ofelia Valdez, analista de Desarrollo Inclusivo del PNUD, mientras que el panel sobre las oportunidades para Paraguay reunió a Ana María Baiardi, gerenta de Género, Inclusión y Diversidad de la CAF; Carlos Paris, viceministro de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social y Cecilia Vuyk, oficial de Desarrollo Sostenible e Inclusivo del PNUD.

El informe sostiene que la región ha mejorado indicadores como salud, educación e ingresos, pero advierte que estos avances han sido desiguales, se han desacelerado desde mediados de la década de 2010 y son vulnerables a retrocesos. Esto, porque más de la mitad de la población regional carece de mecanismos adecuados para enfrentar crisis económicas, climáticas o sociales.

Desde una perspectiva nacional, el ministro de Desarrollo Social, Miguel Tadeo Rojas, destacó que la reducción de la pobreza registrada este año en Paraguay no es una cifra aislada, sino el reflejo de mejoras reales en la vida de miles de familias. “Es el resultado de entender que la verdadera riqueza de nuestra nación está en su capital humano”, señaló.

En ese sentido, resaltó el rol de programas como Tekoporã Mbarete, que alcanza a más de 196.000 familias, Hambre Cero, que beneficia a alrededor de 1.050.000 estudiantes, así como la universalización de la pensión para personas adultas mayores, como motores clave para que numerosos hogares superen la línea de pobreza.

A su vez, el representante residente del PNUD en Paraguay, José Vicente Troya, subrayó la relevancia del diálogo generado a partir del informe. “Este espacio de diálogo es especialmente relevante porque abre una conversación informada sobre qué implica poner la resiliencia en el centro de las políticas públicas, cómo recalibrar nuestros instrumentos, instituciones e infraestructuras, y cómo hacerlo de manera coherente con las prioridades nacionales. Desde el PNUD creemos que diálogos como este son fundamentales para traducir la evidencia en acción y construir respuestas colectivas hacia el futuro”, remarcó.

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En la misma línea, Jorge Srur, representante de CAF en Paraguay y gerente regional Sur, resaltó el valor de las alianzas estratégicas. “Desde CAF celebramos el trabajo conjunto con el PNUD en la difusión de conocimiento estratégico, promoviendo además el diálogo con instituciones del Estado y la cooperación internacional, conversando junto al gobierno en la construcción de soluciones para abordar estos desafíos a nivel país, reforzando así el valor de las alianzas para impulsar el desarrollo”, recalcó.

Durante el intercambio guiado, Ana María Baiardi, gerenta de Género, Inclusión y Diversidad de la CAF, enfatizó que “la inclusión de género, discapacidad y diversidad étnico-racial es parte central de la Estrategia Institucional de CAF. No es un tema accesorio ni paralelo, sino un eje transversal de nuestro mandato de desarrollo en la región. Acompañamos a los países combinando financiamiento, asistencia técnica y generación de conocimiento para fortalecer políticas públicas de igualdad”.

En tanto, el viceministro de Políticas Sociales, Carlos Paris, señaló que el ingreso es importante pero no suficiente para garantizar el bienestar, y destacó el acompañamiento sociofamiliar del programa Tekoporã Mbarete y el proyecto Proeza como ejemplos de desarrollo resiliente que posicionan a Paraguay como referente en innovación y acción climática.

El encuentro concluyó con las palabras de Hanny Cueva-Beteta, coordinadora residente de las Naciones Unidas en Paraguay, quien afirmó que “las oportunidades están allí. Aprovecharlas requiere visión, alianzas y decisión colectiva. Desde el Sistema de las Naciones Unidas, reiteramos nuestro compromiso de seguir acompañando a Paraguay en este camino, apoyando políticas y acciones que impulsen un desarrollo sostenible y cada vez más resiliente”.

Algunos números de la región señalan que el Índice de Desarrollo Humano cayó del 0,7 % en los años noventa al 0,2 % en el periodo más reciente. Aunque la pobreza se redujo a la mitad en veinte años, un 25 % de la población sigue viviendo en pobreza y un 31 % en situación de vulnerabilidad. En 2025, la incertidumbre regional se situó un 50 % por encima del promedio mundial.

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Desarrollo humano y la vulnerabilidad: forma parte del grupo de países de ingresos medios-altos, pero no ha logrado traducir ese estatus en desarrollo humano a causa de la desigualdad. Se ubica dentro del patrón regional donde una proporción significativa de la población permanece en situación de vulnerabilidad, es decir, justo por encima de la línea de pobreza, con alto riesgo de recaer ante shocks económicos o climáticos.

Brecha digital y conectividad: si bien la conectividad ha mejorado, presenta brechas significativas de acceso a internet por nivel de ingresos, los hogares del quintil más alto tienen un acceso sustancialmente mayor que los del quintil más bajo. Persiste una brecha urbano-rural marcada en el acceso a conectividad digital, limitando ello las oportunidades de desarrollo de las personas.

El informe deja un mensaje claro, que la resiliencia debe ser un eje central del desarrollo. Para Paraguay, esto implica reducir desigualdades estructurales, fortalecer la infraestructura digital y climática y consolidar la confianza en las instituciones, para que los avances en desarrollo humano se traduzcan en bienestar efectivo para toda la población.

La versión digital del informe ofrece además recursos interactivos con datos desagregados por país, así como un Chatbot que introduce herramientas de IA para consultas puntuales sobre el contenido del informe.

Una empresa británica de fertilizantes anunció este 23 de abril la decisión final de inversión para la construcción de su planta de fertilizantes de bajo carbono en Villeta. Este proyecto, pionero a escala industrial en el mundo, ha asegurado un financiamiento total de USD 665 millones.

La planta tendrá una capacidad de producción de 260.000 toneladas anuales de Nitrato de Amonio Cálcico (CAN). Se prevé que la construcción comience de inmediato tras este anuncio, con el objetivo de iniciar la producción total para octubre de 2029.

El robusto paquete de financiamiento se divide en dos pilares estratégicos, por un lado la deuda (USD 420 millones), es coordinada por BID Invest y el IFC del Grupo Banco Mundial, con la participación del Banco Europeo de Inversiones, el FMO holandés y el Fondo Verde para el Clima.

Y por otra parte cuenta con capital propio (USD 245 millones), liderado por Hy24, en conjunto con un banco local, KfW DEG, IFDK y la propia firma británica.

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Desde la firma señalan que el proyecto Villeta aprovecha la energía hidroeléctrica 100 % renovable del país para desvincular la producción de alimentos de los combustibles fósiles. Actualmente, más del 50 % de la población mundial depende de fertilizantes nitrogenados derivados de hidrocarburos, cuya volatilidad de precios afecta la seguridad alimentaria global.

Además, destacan la ubicación estratégica en el Mercosur, ya que la planta busca reducir la dependencia de importaciones y desplazar 500.000 toneladas de CO2e anualmente, sumando un total de 12,5 millones de toneladas durante la vida útil del proyecto.

Finalmente, resaltan los beneficios ambientales, puesto se prevé la generación de impacto social significativo a través de la creación de empleos y el fortalecimiento de la base industrial paraguaya.

Desde la compañía destacaron el apoyo del Gobierno de Paraguay y subrayaron que “la transición verde no necesita subsidios para ser rentable, sino el compromiso y los socios adecuados”.

Refieren que en el actual contexto geopolítico, contar con un suministro local y soberano de fertilizantes es una movida estratégica para la región.

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El presidente de la República, Santiago Peña, afirmó que Paraguay es el país que más ha crecido en América Latina en las últimas décadas, que se encuenta en una curva ascendente, pero que necesita acelerar ese ritmo de desarrollo. Señaló que para ello son clave políticas que incluyan a todos los sectores y acerquen herramientas tecnológicas.

Durante su discurso en el lanzamiento del programa “Jóvenes Conectados” Edicición 2026, el presidente señaló que el Paraguay de hoy es mejor que el Paraguay de hace 60 años y que las estadísticas muestran que los últimos 60 años el país creció 1.500 %. “Si miramos los últimos 10 años, el Paraguay fue el país que más creció en Amércia Latina”, añadió.

En ese sentido afirmó que Paraguay está en una dirección y en una curva ascendente de crecimiento y desarrollo, pero que es necesario imprimirle más la velocidad a ese proceso.

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“Si nosotros seguimos a este ritmo, nos va a llevar probablemente 40, 50 años llegar a ser el número uno en América Latina, yo no tengo ni una duda, Paraguay tiene todo para ser el número uno en América Latina. Ahora la pregunta es ¿cómo hacemos que eso que puede llevarnos 30 años a este ritmo, lo podamos hacer en 5, en 7, en 10?“, cuestionó.

Señaló que para acelerar ese proceso de desarrollo es necesario “traer a diferentes actores a la mesa”, incluyendo al sector privado.

En ese sentido, valoró el impulso que brindan empresas del sector privado al programa “Jóvenes Conectados”, que permitió a más de 22.000 jóvenes de todo el país completaran en 2025 más de 79.000 cursos en diferentes tipos de habilidades, utilizando plataformas tecnológicas disponibilizados de manera gratuita.

El presidente también valoró las características propias del Paraguay que le permiten seguir creciendo. Entre esas características, mencionó que Paraguay es el país menos urbanizado de América Latina, con una gran dispersión geográfica, por lo que indicó que la disponiblidad de tecnología juega un papel clave.

“Tenemos una tremenda oportunidad, porque no hay punto geográfico del Paraguay que no tenga tierra rica, que no tenga agua, que no tenga condiciones para poder desarrollar cualquier tipo de actividad, sea una actividad agrícola, ganadera, comercial, industrial, tecnológica, de servicios”, acotó.

Así también, consideró una gran ventaja estar en el medio de un continente en el que hay 500 millones de personas. “La gran fortaleza que tiene Paraguay es que nosotros tenemos que ser más activos, tenemos que correr más rápido, tenemos que movernos más rápido, tenemos que llegar más lejos, y lo podemos hacer, tenemos absolutamente todas las condiciones", enfatizó.

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