• Por Juan Marcelo Pereira
• juan.pereira@nacionmedia.com

Bajo la presidencia pro tempore del Paraguay, el Mercado Común del Sur (Mercosur) celebrará sus 35 años de creación el 26 de marzo, aniversario de la firma del Tratado de Asunción en 1991. Durante estas tres décadas y media, el bloque regional fundado con Argentina, Brasil y Uruguay, logró surfear los vaivenes políticos y económicos generados por las diferencias ideológicas, la rigidez en la toma de decisiones y otras barreras internas que han frenado en varias ocasiones la concreción de importantes acuerdos comerciales.

Sin embargo, el excanciller Eladio Loizaga mediante una entrevista con La Nación/Nación Media, afirma que el Mercosur se encuentra atravesando por un cambio drástico en su funcionamiento impulsado por la reciente firma del tratado de libre comercio con la Unión Europea, hecho que constituye un momento histórico para el bloque económico.

- Fueron varias las conquistas del Mercosur en estos 35 años, se puede mencionar, entre ellas, haber consolidado a la región como una zona de paz; el reconocimiento de la ciudadanía del Mercosur, que ha beneficiado a tantas personas en su libre circulación, como en el pleno ejercicio de sus derechos de ciudadano, y, es innegable que el Tratado de Asunción fue la causa del aumento del comercio entre los Estados Parte. El comercio y las inversiones intra-Mercosur tuvieron un crecimiento muy significativo, especialmente, durante la primera década de vigencia del Tratado de Asunción.

Asimismo, quiero resaltar la decisión del Tribunal Permanente de Revisión con relación a su competencia, haber definido que abarca a todo el acervo jurídico del Mercosur, lo que nos garantiza como ciudadanos la protección del Estado de Derecho y el cumplimiento de las normas jurídicas en todo el proceso de integración. Ahora bien, un hito muy destacable, fue la conclusión y firma del Acuerdo Interino de Comercio con la Unión Europea, luego de 25 años de ida y vuelta. Hasta el momento es el Acuerdo de Libre Comercio más grande del mundo pues integra a 700 millones de habitantes.

- Actualmente, el bloque se encuentra en un momento bisagra con la aprobación del Acuerdo Mercosur-UE ya que trae optimismo a la región, y como se ha observado en lo que ha sido un hecho inédito como la aprobación casi en simultáneo y en forma expedita de los Congresos de los Estados así como el inicio de un renovado diálogo entre los Estados. Sólo resta el de Brasil que próximamente con su aprobación dará inicio a una nueva era, en la que debemos acordar entre nosotros, intra Mercosur la distribución de las cuotas, por ejemplo. Todo un ejercicio de diplomacia que viene muy bien a la región.

- Avanzar en su relacionamiento externo lo que va a permitir al Mercosur tener una mayor presencia en el comercio internacional y abrir nuevos mercados para los productos de los países del Mercosur lo que sin duda deberá contribuir al desarrollo de los estados parte así como generar fuentes de trabajo que permitan a la población tener mejores condiciones de vida. Asimismo, el Mercosur mostró capacidad de adaptación a las circunstancias coyunturales del momento, por ejemplo, al crear, para hacer frente a las asimetrías, el FOCEM, como ejemplo de ello. Actualmente, el mundo es muy diferente al de hace 35 años. El avance de la inteligencia artificial, la reconfiguración permanente del poder mundial y las constantes disputas geopolíticas han debilitado el sistema multilateral de comercio, lo que genera nuevos desafíos para la inserción de la región en el mundo.

Se abre una nueva ventana de oportunidad, como la que surgió nuevamente en Asunción, con la firma del Acuerdo Mercosur-UE que nos ofrece una base desde la cual continuar avanzando en la agenda comercial externa. También, no menos importante es avanzar en la consolidación del arancel externo común pues hasta hoy el Mercosur es una Unión Aduanera imperfecta. En el caso de Paraguay, es necesario que conforme a las normas se consolide la facilitación en los pasos fronterizos, mas aun, teniendo presente nuestra condición de país mediterráneo.

- Si bien pueden existir diferencias en cuanto a sus orientaciones en el campo de la política y que es privativo de cada estado parte, el bloque ha expresado en su reciente reunión en Foz de Iguazú la necesidad de profundizar este proceso de integración y proyectarse con más fuerza en el campo del comercio internacional. La materia jurídica e institucional deben ser el pilar fundamental del Mercosur para no sufrir los vaivenes de la política regional y los contextos internacionales coyunturales. Por ello, creo que debe darse prioridad a la consolidación del acervo normativo regional, en consonancia con los avances en fortalecer la institucionalidad con vocación integracionista. Ahí es donde el Tribunal Permanente de Revisión debe dar un apoyo trascendental basado en una modernización con apego a derecho.

- La toma de decisiones en el Mercosur sigue siendo por consenso. Esto quiere decir que debemos estar de acuerdo los Estados Partes para avanzar. Pero como mencioné anteriormente el ejemplo en la unanimidad y convicción mostrado en la aprobación casi expedita del Acuerdo Mercosur- UE dan cuenta que a pesar de las diferencias ideológicas que pueda haber, hay muchos puntos de encuentro. Asimismo, la consolidación del acervo normativo regional, en consonancia con los avances en fortalecer la institucionalidad con vocación integracionista es la garantía para que polarización no paralicen el Mercosur.

- El Mercosur debe seguir siendo nuestra principal plataforma de acceso a nuevos mercados que nos permitan alcanzar más y mejores horizontes para la inserción económica internacional. En cuanto a la flexibilización o no, creo que es una decisión que no me corresponde en este momento pronunciar.

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- El Acuerdo Mercosur-UE implica la reducción progresiva de aranceles aplicados al intercambio de bienes entre ambos bloques. Es dable recordar que en los 25 años de negociaciones se llegó a un texto que plantea una liberalización amplia que discrimina entre productos industriales y agrícolas estableciendo plazos diferenciados para evitar impactos bruscos en sectores estratégicos.

Dentro del impacto arancelario UE Mercosur, el acuerdo introduce cambios relevantes que afectan directamente la competitividad de las exportaciones e importaciones. Esto último trae oportunidades de comercio e inversión a la región.

- Paraguay debe mostrar al mundo su estabilidad económica y política que lo caracteriza como la seguridad jurídica que es tan importante a la hora de conseguir inversiones. En eso esta el rol decisivo que debe adoptar nuestra Cancillería ante esta nueva coyuntura.

- Resulta fundamental aprovechar las múltiples oportunidades de un mundo cada vez más globalizado e interconectado, y en ese punto son los negociadores quienes deben estar ávidos de nuevas oportunidades. En este momento es la República del Paraguay quien en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore del Mercosur debe dirigir esas futuras negociaciones.

- No creo que el Mercosur deba tomar posiciones ideológicas, sino ver oportunidades económicas para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.

- La suspensión de un Estado del Mercosur es una decisión que, en los términos del Protocolo de Ushuaia, corresponde a los Estados adoptar. Esto significa que es una facultad discrecional de los Estados soberanos. El momento de su reincorporación al Mercosur también será una decisión de la misma naturaleza, lo que no me corresponde a mi opinar. Además, tiene una sanción administrativa al no cumplir con los requerimientos para la incorporación de las normas del Mercosur dentro del plazo que se establece.

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El exministro Eladio Loizaga analizó la transformación y el impacto del acuerdo con la Unión Europea, entre otros aspectos.

• Por Juan Marcelo Pereira
• juan.pereira@nacionmedia.com

Bajo la presidencia pro tempore de Para­guay, el Mercado Común del Sur (Mercosur) celebrará sus 35 años de crea­ción el 26 de marzo, conme­morando la firma del Tratado de Asunción. Durante estas tres décadas y media, el blo­que regional –fundado tam­bién por Argentina, Brasil y Uruguay– ha logrado sortear vaivenes políticos y econó­micos derivados de diferen­cias ideológicas, rigideces en la toma de decisiones y otras barreras internas que, en varias ocasiones, frenaron la concreción de acuerdos comerciales relevantes.

Sin embargo, el excanciller Ela­dio Loizaga afirmó, en entre­vista con La Nación/Nación Media, que el Mercosur atra­viesa un cambio drástico en su funcionamiento, impul­sado por la reciente firma del acuerdo de libre comercio con la Unión Europea, lo que cons­tituye un momento histórico para el bloque.

–Fueron varias las conquistas del Mercosur en estos 35 años. Entre ellas, se puede mencionar la consolidación de la región como una zona de paz; el reconocimiento de la ciudadanía del Mercosur, que ha beneficiado a muchas personas en su libre circula­ción y en el pleno ejercicio de sus derechos; y el aumento del comercio entre los Esta­dos parte a partir del Tratado de Asunción.

El comercio y las inversiones intra-Mercosur registraron un crecimiento significativo, especialmente durante la pri­mera década de vigencia del tratado.

Asimismo, quiero resaltar la decisión del Tribunal Per­manente de Revisión en rela­ción con su competencia, al establecer que abarca todo el acervo jurídico del Merco­sur, lo que garantiza la protec­ción del Estado de derecho y el cumplimiento de las normas en el proceso de integración.

Un hito especialmente des­tacable fue la conclusión y firma del acuerdo interino de comercio con la Unión Euro­pea, luego de 25 años de nego­ciaciones. Se trata del acuerdo de libre comercio más grande del mundo, al integrar a más de 700 millones de habitantes.

–Actualmente, el bloque se encuentra en un momento bisagra con la aprobación del acuerdo Mercosur-Unión Europea, que genera opti­mismo en la región. Se ha observado un hecho inédito: la aprobación casi simultá­nea y expedita por parte de los congresos de los Estados, así como el inicio de un reno­vado diálogo entre ellos.

Solo resta la aprobación de Brasil, que permitirá iniciar una nueva etapa en la que se deberán acordar aspectos como la distribución de cuo­tas dentro del Mercosur, en un ejercicio de diplomacia relevante para la región.

–El Mercosur debe avanzar en su relacionamiento externo, lo que le permitirá ampliar su presencia en el comercio internacional y abrir nuevos mercados para sus productos. Esto contribuirá al desarro­llo de los Estados parte y a la generación de empleo.

El bloque también ha demos­trado capacidad de adaptación, como ocurrió con la creación del FOCEM para atender las asimetrías. Sin embargo, el mundo actual es muy distinto al de hace 35 años. El avance de la inteli­gencia artificial, la reconfigu­ración del poder global y las tensiones geopolíticas han debilitado el sistema multila­teral de comercio, generando nuevos desafíos.

En este contexto, el acuerdo Mercosur-UE abre una nueva ventana de oportu­nidad para avanzar en la agenda externa. También es fundamental consolidar el arancel externo común, ya que el Mercosur sigue siendo una unión aduanera imper­fecta. En el caso de Paraguay, es clave fortalecer la facili­tación en pasos fronterizos, considerando su condición de país mediterráneo.

–Si bien existen diferencias políticas entre los Estados parte, el bloque ha manifes­tado la necesidad de profun­dizar el proceso de integra­ción y proyectarse con mayor fuerza en el comercio inter­nacional.

La dimensión jurídica e insti­tucional debe ser el pilar fun­damental para evitar los efec­tos de los vaivenes políticos.

En ese sentido, es prioritario consolidar el acervo norma­tivo regional y fortalecer la institucionalidad. El Tribunal Permanente de Revisión tiene un rol clave en este proceso.

–La toma de decisiones en el Mercosur se basa en el con­senso entre los Estados parte. No obstante, la reciente apro­bación del acuerdo con la Unión Europea demuestra que, pese a las diferencias ideológicas, exis­ten puntos de convergencia.

El fortalecimiento del acervo normativo y de la institucio­nalidad es fundamental para evitar que la polarización paralice al bloque.

–El Mercosur debe seguir siendo la principal plata­forma de acceso a nuevos mercados. En cuanto a la fle­xibilización, se trata de una decisión que corresponde a los Estados parte, por lo que no me corresponde pronun­ciarme al respecto.

–El acuerdo implica la reducción progresiva de aranceles en el intercambio de bienes entre ambos bloques. Tras 25 años de negociaciones, se alcanzó un esquema de libe­ralización amplia, con plazos diferenciados para productos industriales y agrícolas, a fin de evitar impactos bruscos.

Esto generará oportunida­des de comercio e inversión y tendrá efectos directos en la competitividad de exporta­ciones e importaciones.

–Paraguay debe proyectar su estabilidad económica y política, así como su seguri­dad jurídica, aspectos clave para atraer inversiones. En este contexto, la Cancillería tiene un rol decisivo.

La Unión de Gremios de la Producción (UGP) manifestó su preocupación ante la firma de una medida europea que excluiría al biodiésel de soja del sistema de energías renovables, una decisión que impactaría directamente en el comercio internacional, ya que Paraguay cuenta con 50.000 toneladas exclusivas.

“Europa ahora unilateralmente sacó un reglamento donde dice que induce de manera indirecta al cambio del suelo y le pone a la soja en un carácter de alto riesgo y ya el aceite de soja no califica para biodiésel. Entonces, lo que nos concedieron en el tratado lo están sacando por resoluciones internas”, dijo en comunicación con La Nación/Nación Media Héctor Cristaldo, titular del gremio.

Añadió que la medida abarca el Mercosur, Paraguay, Brasil, Argentina, Uruguay, y a quien más golpea es a Brasil y Argentina, haciendo que con esas condiciones sea muy difícil exportar. “La soja luego va a ser muy difícil de exportar a la Unión Europea, a pesar que tiene arancel cero antes del acuerdo, porque están poniendo una exigencia que es de cumplimiento imposible, que es segregar físicamente la soja”, aseguró, señalando que se estará conversando con la Cancillería nacional al respecto.

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La posible medida de la Unión Europea pondría al biodiésel de soja en una “lista negra”, afectando a toda la cadena, restringiendo al producto producido a base de soja, por ello se apunta a la necesidad de una respuesta conjunta para sostener mercados, en un contexto donde también entran en juego la logística, los costos y la competitividad de los países.

Cristaldo recordó que el sector cuenta con la siembra de zafriña de soja y maíz ya terminada, que si bien sufrió un poco de lluvia en el arranque y ahora con las precipitaciones de marzo se están normalizando. “Esperemos que se recupere y tengamos un buen clima estabilizado y tengamos buenos rendimientos, porque sobre los precios es toda una incógnita”, dijo.

Igualmente se esperará el estudio satelital para conocer las superficies exactas, para lo cual se esperan resultados positivos a fin de que puedan manejarse en este escenario muy complicado comercial de guerra de aranceles, por un lado, y el conflicto de Irán por otro lado, aseveró.

Si bien el acuerdo Mercosur Unión Europea apunta a reducir aranceles y facilitar la comercialización de la producción agrícola y ganadera, se van generando reglamentos internos en dicho país que podrían poner un freno a los envíos, generando así preocupaciones para el sector, según el titular del gremio.

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Paraguay ratificó el martes el acuerdo de libre comercio entre Mercosur y la Unión Europea al completar el trámite legislativo con la aprobación por unanimidad en la Cámara de Diputados y se convirtió en el último miembro fundador del bloque sudamericano en refrendar el convenio.

Con 57 votos a favor, la cámara baja paraguaya completó la ratificación parlamentaria del pacto, que crea la mayor zona de libre comercio del mundo entre los 27 estados de la UE y los miembros fundadores del Mercosur: Argentina, Brasil, Uruguay, y Paraguay.

El tratado eliminará aranceles a más del 90% del comercio entre los dos bloques que reúnen el 30% del Producto Interno Bruto mundial y más de 700 millones de consumidores. Los parlamentos de Argentina, Brasil y Uruguay ya habían ratificado el convenio, que se negociaba desde 1999 y se firmó en enero en Asunción y cuya aprobación por parte de Paraguay era ampliamente anticipada.

Para Marcelo Elizondo, analista especializado en negocios internacionales “llama la atención la celeridad con la que finalmente el proceso terminó después de más de 25 años de negociaciones”. Elizondo, señaló a la AFP que “para un bloque como el Mercosur muy cerrado” el acuerdo implica “un cambio de matriz y una apertura que no tiene precedentes”.

El diputado oficialista paraguayo Juan Manuel Añazco, a cargo de la Comisión de Relaciones Exteriores, calificó al acuerdo como un hito tras décadas de negociación. “Estamos ante un documento histórico”, afirmó durante el debate, en el que mencionó cuotas para productos como azúcar orgánica, biocombustibles y carne porcina.

Miguel Ángel Aranda Daroczi, viceministro de Administración y Asuntos Técnicos del Ministerio de Relaciones Exteriores paraguayo dijo a la AFP que el acuerdo presenta a los cuatro países miembros “una gran oportunidad de integrar el mercado y ofrecer lo que produce el Mercosur a todo el mercado europeo”.

En términos de comercio bilateral, la Unión Europea representó en 2024 el 5,9% del comercio total de Paraguay, con exportaciones por 431 millones de dólares e importaciones desde la UE por 1.233 millones, según datos del ministerio de Economía y Finanzas.

El presidente paraguayo, Santiago Peña, calificó el pacto como una decisión estratégica en un contexto de tensiones globales. “Avanzar en la cooperación entre regiones que comparten valores y una visión abierta al comercio internacional envía una señal muy importante al mundo”, afirmó la semana pasada durante un foro del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Asunción.

Elizondo refirió que el acuerdo permitirá al bloque sudamericano integrar su economía con “un mercado de 450 millones de habitantes, con 40.000 dólares de ingresos per cápita por año”. Además, consideró que posiblemente “va a alentar el acceso al financiamiento y a inversiones europeas en el Mercosur”.

La Unión Europea anunció en febrero que aplicará provisionalmente el acuerdo comercial con el Mercosur a la espera del fallo del máximo tribunal europeo sobre la legalidad del pacto. La ratificación del tratado estaba congelada después de que el Parlamento Europeo lo remitiera al Tribunal de Justicia de la Unión Europea para que analice su legalidad, un trámite que puede demorar un año y medio. El tratado genera resistencia en varios países europeos, encabezados por Francia, por el impacto que pueda tener la gigantesca zona de libre comercio en su agricultura y ganadería.

Fuente: AFP.