Con una reducción del desempleo en 3,6 %, el sector privado liderando la creación de fuentes de trabajo, mayor participación femenina y debate por el ajuste salarial, Mónica Recalde explica la estrategia ante este nuevo escenario.

La cartera de Trabajo abarca muchas aristas, el empleo es un eje fundamental. ¿Cómo está evolucionando?

En el periodo 2024-2025 tuvimos un crecimiento bastante sostenido de la generación de empleo en Paraguay. Creció la ocupación, el empleo asalariado privado, mientras que el empleo público disminuyó y el trabado independiente se mantuvo constante.

Observamos que el mayor empuje que tuvo nuestro mercado laboral se dio por el sector empresarial, principalmente por la generación de puestos de trabajo en rubros específicos.

¿Qué sectores son los principales generadores de empleo?

El número uno es el sector comercio y servicios, que generó más de 100.000 empleos. Esto responde al modelo económico actual, basado principalmente en la actividad comercial y de los servicios, que tuvo un repunte muy importante en los últimos dos años.

Luego está el sector industrial, que tuvo un incremento muy importante, y después la construcción, que también creció, aunque de forma menos intensa que los otros sectores.

¿Y en materia de desempleo, cuál fue el comportamiento?

El nivel de desempleo cayó a un nivel muy bajo. Actualmente estamos en 3,6 %. Cuando empezamos esta administración estaba en 6,2 %, luego bajó a 5,6 % y ahora estamos en 3,6%. Es decir, hubo una caída de casi tres puntos porcentuales en dos años y medio, y lo interesante es que la reducción fue sostenida en casi todos los trimestres.

¿Realizando un comparativo con la región, cómo se encuentra Paragua en términos de desempleo?

Paraguay tiene uno de los niveles de desempleo más bajos de la región, comparado con países como Argentina, Uruguay, Chile o Brasil. Incluso México es el único país que está por debajo, con aproximadamente 2,6 %, pero en términos generales bien, ya que estamos rozando el pleno empleo.

¿Esto es un indicador más que positivo para la imagen país?

No necesariamente es negativo tener o mantener la tasa de desempleo, porque significa que todavía hay disponibilidad de la fuerza laboral en el mercado. Si llegan más inversiones o se expanden las industrias existentes, todavía hay personas disponibles para absorber, y eso evita tener que recurrir a mano de obra externa.

¿Qué otros movimientos se observaron dentro del mercado laboral?

Vimos un salto de personas que estaban en la inactividad y pasaron directamente a trabajar, sin pasar por la desocupación. Eso representa un dinamismo distinto. Además, el trabajo familiar no remunerado se redujo, con muchas personas que pasaron a empleos remunerados.

¿Podría aclarar la diferencia entre desempleo e inactividad?

El desempleo es una persona que estuvo buscando trabajo y no encontró. La persona inactiva es aquella que no trabaja ni está buscando empleo. Por ejemplo, amas de casa, estudiantes, jubilados o personas que no pueden incorporarse al trabajo. En tanto que el ocupado es quien tiene un empleo, ya sea asalariado, independiente, doméstico o incluso familiar no remunerado.

¿Respecto a la participación femenina, cómo se está desenvolviendo?

El incremento más importante que se dio en el 2025 de hecho fue la inclusión de mujeres al mercado de trabajo, con más de 74.000 mujeres que ingresaron, principalmente en el sector asalariado privado. Ese fue el posicionamiento más relevante dentro de la dinámica laboral reciente.

¿Qué acciones están encarando, alguna iniciativa que fomente el empleo formal?

Estamos en plena ejecución del programa de empleo circular con España, que Paraguay implementa por primera vez en el marco de un acuerdo. Permite que paraguayos vayan a trabajar de manera temporal, formal, con contrato, seguro social y visa laboral durante dure el programa o la campaña, porque son empresas agrícolas las que demandan de personal de campo.

¿Cómo se dio esta primera experiencia?

Tuvimos un primer grupo de 100 trabajadores que ya se encuentran en Huelva, que es una provincia de Andalucía, de las más de 2.000 postulaciones para esos puestos. El proceso incluyó reclutamiento, preselección y entrevistas con las empresas españolas.

¿Qué perfil tienen los trabajadores seleccionados?

Son personas entre 22 y 44 años, principalmente del sector agrícola. Se reclutó gente de zonas como San Pedro, Caaguazú, Caazapá, Misiones y Central. El grupo está compuesto por aproximadamente 60 hombres y 40 mujeres.

¿Cuáles son las condiciones laborales del programa, qué implica?

El salario es de alrededor de 60 euros por día, con seguro social incluido. También cuentan con alojamiento, pasaje de ida, y ya la vuelta es que deben costearse ellos con lo percibido. Como dije, es un trabajo temporal, durante la campaña agrícola, y este grupo estaría regresando en noviembre.

¿Cuándo culmine la campaña, pueden optar por quedarse o seguir?

Deben retornar al país, porque es un programa con retorno obligatorio. Sin embargo, pueden volver a participar hasta en cuatro ciclos, dependiendo de la demanda de las empresas.

¿Qué impacto se espera de este programa?

La idea es que los trabajadores adquieran nuevas habilidades, aprendan técnicas agrícolas y luego puedan aplicar ese conocimiento en sus propias fincas. También podrán ahorrar y acceder a créditos productivos al regresar.

¿Se puede esperar que se amplíe este programa a otros sectores?

Sí, especialmente en sectores como la construcción, porque España tiene una alta demanda de mano de obra por el envejecimiento de su población.

¿Por qué buscar a trabajadores de otro continente, por qué paraguayos?

Los extranjeros, inversionistas y en especial los españoles, valoran mucho la responsabilidad, capacidad de aprendizaje, adaptación y compromiso del paraguayo, además de la facilidad de integración cultural, y por el idioma mismo.

¿Con relación al salario mínimo, qué se está analizando?

Hasta el momento, como es de conocimiento, el salario mínimo tradicionalmente se ajusta por la inflación, pero hay que entender que la ley permite incorporar otras variables económicas. El análisis ya se inició en el Consejo Nacional de Salarios Mínimos (Conasam).

¿Qué otras variables podrían considerarse?

Se pueden incluir indicadores como el PIB que es el crecimiento económico, o parámetros regionales del salario mínimo. Lo cierto es que la discusión está abierta para evaluar nuevos mecanismos de ajuste, y que la misma normativa lo estipula.

¿Cuál es el principal desafío en este aspecto?

El alto nivel de endeudamiento de los trabajadores y el impacto del costo de vida, especialmente en alimentos, transporte y vivienda, que representan la mayor parte del gasto de los hogares.

Entendemos que el reajuste merece nuevas variables de medición, y la propuesta debe venir de Conasam, que integra a representantes de tres sectores, por un lado, el gobierno con la figura del director del Empleo; los trabajadores que es el sector obrero; y los empleadores o patronal.

El viceministro de Relaciones Exteriores de Paraguay, Víctor Verdún, expuso ante el sector empresarial italiano que empresas paraguayas del sector del cuero están siendo víctimas de “prácticas y ataques extorsivos” por parte de organizaciones no gubernamentales. Durante la conferencia “Italia, Europa y América Latina: el viraje hacia una nueva centralidad estratégica”, el diplomático ratificó que la producción nacional cumple con los más altos estándares de trazabilidad y responsabilidad ambiental.

El foro, organizado por la Organización Internacional Ítalo-Latinoamericana (IILA) y el gobierno italiano, sirvió como plataforma para que Paraguay presentara sus perspectivas ante la próxima entrada en vigencia provisional del Acuerdo Mercosur–Unión Europea. Verdún también detalló las prioridades de la Presidencia Pro Tempore paraguaya dentro del bloque regional, enfocadas en fortalecer el crecimiento económico y la integración estratégica.

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En el marco de su agenda europea, el viceministro participó además de la 180ª Sesión Extraordinaria del Consejo de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Durante su intervención, expuso la preocupación de Paraguay respecto a las interrupciones en las cadenas de suministro en la región del Golfo.

Verdún señaló que estas alteraciones logísticas representan una amenaza directa para la seguridad alimentaria y la agricultura, sectores primordiales para la economía paraguaya. La postura nacional enfatizó la necesidad de garantizar la fluidez del comercio internacional para evitar impactos negativos en la producción global de alimentos.

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En un contexto de creciente necesidad de eficiencia logística y competitividad regional, Paraguay lideró avances en la modernización aduanera del Mercosur, con foco en la digitalización de procesos y la integración de sistemas entre países miembros, según informó la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).

En el marco de la presidencia Pro Tempore del bloque, el país encabezó la CXXIX Reunión Ordinaria del Comité Técnico N.º 2 “Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio”, realizada en Asunción del 7 al 9 de abril de 2026, a través de la DNIT. El encuentro reunió a delegaciones de Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Bolivia.

Uno de los principales avances se centró en la implementación del Sistema Informático de Tránsito Internacional Aduanero (SINTIA), herramienta para agilizar el tránsito de mercancías en la región. Las delegaciones destacaron el desarrollo de nuevos eventos operativos, la incorporación progresiva de países y mejoras en la interoperabilidad, lo que permitirá reducir tiempos y costos logísticos.

En paralelo, se registraron progresos en el intercambio de datos mediante plataformas digitales orientadas a optimizar la trazabilidad de las operaciones y fortalecer la seguridad de la información. Este punto resulta estratégico para reducir riesgos y mejorar los controles sin entorpecer el flujo comercial.

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Los países coincidieron en avanzar hacia la eliminación gradual de documentos en papel, promoviendo el uso de firma digital y el intercambio electrónico de documentación. Este proceso apunta a simplificar trámites, reducir burocracia y aumentar la eficiencia en las operaciones aduaneras.

Asimismo, se abordaron temas vinculados a la facilitación del comercio y la modernización de los sistemas aduaneros, junto con el fortalecimiento de la gestión coordinada en fronteras. En ese marco, se presentaron informes de subcomités técnicos y grupos de trabajo, que evidenciaron avances en distintas áreas operativas del bloque.

Otro punto relevante fue el análisis del Sistema Indira, enfocado en el intercambio de información aduanera. Se discutieron mejoras técnicas para su actualización, incluyendo la incorporación de nuevos campos de datos que permitirán optimizar los sistemas de análisis de riesgo.

En materia de seguridad, las delegaciones destacaron la necesidad de reforzar la cooperación regional para combatir ilícitos aduaneros. Entre las propuestas, se avanzó en la designación de puntos focales especializados en cada país, con el objetivo de mejorar la coordinación y la capacidad de respuesta ante posibles amenazas.

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Hoy, como cada 14 de abril se conmemora el Día Mundial de Concientización de la Enfermedad de Chagas. El lema de este año es “Las mujeres en el centro: proteger a la próxima generación frente a la enfermedad de Chagas”.

Teniendo en cuenta la importancia de esta fecha, la Organización Mundial de la Salud hizo un llamado para fortalecer la respuesta frente a esta enfermedad, destacando el papel central de las mujeres en la detección temprana, la prevención y el cuidado.

“Según la OMS, la enfermedad afecta a 21 países de América con más de 100 millones de personas en riesgo de la infección y unos 6 millones con la infección, con 30.000 nuevos casos anuales por todas las formas de transmisión, causando 12.000 muertes anuales”, informaron desde el Ministerio de Salud Pública.

Las autoridades sanitarias recordaron que la enfermedad de Chagas es una infección parasitaria que puede ser transmitida a las personas por varias vías:

• la vectorial (a través de la picadura de triatominos o vinchucas infectadas)
• por vía oral (al ingerir alimentos o líquidos contaminados con heces de las vinchucas infectadas)
• transfusional y congénita

“Esta última vía de transmisión es la que cobra preponderancia actualmente en nuestro país, considerando que la transmisión vectorial ha sido interrumpida en todo el territorio nacional desde el año 2018, logro certificado por la Organización Panamericana de la Salud OPS – OMS", explicaron.

Lastimosamente, pese al esfuerzo, en Paraguay la enfermedad se distribuye en todo el territorio con diferentes niveles de endemicidad.

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En los últimos 5 años se registraron 1.598 casos de Chagas, que representan un promedio de 320 casos por año notificados. La mayoría de ellos constituyen casos de Chagas crónico, y el 1 % representa a los casos por transmisión congénita.

Las regiones que reportan mayor proporción de casos de Chagas crónico son:

• Central: 25 %
• Presidente Hayes: 11 %
• Alto Paraguay: 9 %
• Boquerón: 9 %
• Paraguarí: 8 %
• Cordillera: 7 %
• y Asunción: 7 %

Según explicaron los especialistas, la enfermedad consta de 2 fases. Una fase aguda que dura unos 2 meses después de contraer la infección; en esta fase no hay síntomas o, si existen, son leves e inespecíficos. En casos agudos por transmisión vectorial, se puede presentar una lesión cutánea, signo de Romaña o chagoma de inoculación, fiebre, dolor de cabeza, agrandamiento de ganglios linfáticos, palidez, dolores musculares, dificultad para respirar y dolor abdominal.

En la fase crónica se pueden presentar trastornos cardíacos y, en menor proporción, alteraciones digestivas como el agrandamiento del esófago o del colon, y trastornos neurológicos. Con el paso de los años, la infección puede causar la muerte.

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