En 2025 Paraguay ha reportado cifras récord de solicitudes de residencia de parte de extranjeros que buscan establecerse para invertir, estudiar o aprovechar las condiciones de tranquilidad y estabilidad que ofrece el país. Jorge Marcelo Kronawetter, titular de la Dirección Nacional de Migraciones, habla de este fenómeno en el contexto de una política pública orientada a fomentar una migración ordenada, segura y regular.

• Por Jimmi Peralta
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En el escenario global hay una disparidad en el flujo de personas y de capitales. Se radican en unos lugares y huyen de otros. En este movimiento, Paraguay asumió desde hace años a tra­vés de facilidades migrato­rias e impositivas una estra­tegia para captar inversiones y personas. Actualmente esto se plantea desde la Dirección de Migraciones como una conquista que ya se refleja en cifras.

En 2025 se plantearon récords de solicitudes de residencias temporales y permanentes de personas de distintas par­tes del mundo, fundamental­mente los países vecinos.

Jorge Marcelo Kronawet­ter, director de Migraciones, habló con La Nación/Nación sobre las cifras que se registran actualmente al tiempo de ofre­cer una interpretación de las causas y de los posibles bene­ficios que puede traer al país esta nueva situación.

–Lo que estamos observando no es un fenómeno aislado, sino el resultado de varios factores que vienen consoli­dándose en los últimos años. Paraguay ofrece hoy condicio­nes muy competitivas en tér­minos tributarios, un costo de vida accesible, estabilidad macroeconómica y una ubi­cación estratégica con alto potencial logístico, aspectos que pesan mucho a la hora de decidir dónde radicarse. A eso se suma un entorno social aco­gedor y procesos migratorios comparativamente más ágiles que en otros países de la región. Todo este conjunto de elemen­tos explica por qué Paraguay se posiciona cada vez con más fuerza como un destino atrac­tivo para vivir, emprender e invertir.

–El impacto es amplio y posi­tivo. La llegada de extranjeros genera movimiento econó­mico, impulsa la creación de empleo y fortalece distintos sectores productivos, desde el comercio y los servicios hasta la educación y la innovación. Ade­más, cuando la migración se da de manera ordenada y regular permite al Estado planificar mejor, acompañar los procesos de integración y asegurar que esa movilidad humana contri­buya efectivamente al desarro­llo del país.

–Sí, los extranjeros declaran el motivo de su solicitud y, en términos generales, encon­tramos perfiles bastante defi­nidos. Por un lado, están los inversionistas y emprendedo­res, que se radican ya sea a tra­vés del sistema SUACE –para inversiones de mediano o gran porte– o mediante el trámite ordinario, desarrollando pro­yectos de pequeña y mediana escala. También se destacan comerciantes y profesionales que aportan empleo, innova­ción y transferencia de capa­cidades. A esto se suma una cantidad importante de estu­diantes universitarios, gene­ralmente con residencias temporales, que dinamizan sectores como educación, ser­vicios y consumo, sobre todo en ciudades de frontera y en la capital. Finalmente, aparecen grupos familiares y jubilados, en particular europeos, que eli­gen Paraguay por razones de estabilidad y calidad de vida.

–Sí, claramente. En 2025 los ciudadanos brasileños volvie­ron a encabezar el listado, con 23.526 solicitudes, lo que repre­senta el 58 % del total, consoli­dando una tendencia histórica de fuerte presencia en nuestro país. En la última década esta presencia se vino acrecen­tando sobre todo en el sector educativo, con los residentes temporales universitarios. Sin embargo, también es impor­tante señalar que la migración de origen extrarregional viene mostrando un crecimiento sos­tenido. Luego de Brasil, se ubi­can Argentina, con 4.366 soli­citudes; Alemania, con 1.652; Bolivia, con 1.357; España, con 1.023; Venezuela, con 847; Paí­ses Bajos, con 772; Estados Uni­dos, con 736; Rusia, con 509, y Francia, con 472. Esto refleja un interés cada vez mayor de ciudadanos de Europa y Amé­rica del Norte por radicarse en Paraguay.

–El proceso se inicia con la presentación de documentos del país de origen, sumados a otros expedidos en Paraguay, además del pago del arancel establecido por ley. El primer paso es la residencia temporal, que otorga una permanencia de hasta dos años. Este pro­ceso previo nos permite eva­luar la actividad que desarrolla la persona y su nivel de inserción en el país para que luego puedan acceder a una residencia permanente, soli­citándola 90 días antes del vencimiento de su residencia temporal. En ese momento la persona puede solicitar la resi­dencia permanente o bien pro­rrogar la temporal por otros dos años. Existen casos excep­cionales de acceso directo a la residencia permanente, pero están limitados a extranjeros con vínculo directo con con­nacionales, como hijos, cónyu­ges o nietos menores de edad, siempre con la documentación que acredite ese vínculo y los requisitos establecidos en las normativas vigentes para el efecto.

–La Ley de Migraciones 6984/22 establece un plazo promedio de hasta 90 días para la resolución de las solicitudes, pero actual­mente estamos prome­diando alrededor de 60 días, siempre y cuando el expe­diente no presente incon­sistencias o no se requiera documentación adicional para comprobar fehacien­temente lo presentado o declarado. Sin embargo, el volumen creciente de trámi­tes está rompiendo todos los récords históricos, incluso doblando los números pre­pandemia, lo que nos obliga a seguir avanzando en mejo­ras estructurales que ayu­den a optimizar los tiempos del proceso. En ese sentido, estamos trabajando en la implementación del expe­diente electrónico, que per­mitirá procesos más ágiles, seguros y cómodos para los solicitantes. El plan piloto está previsto para mediados de 2026, en coordinación con el Mitic y dentro de la agenda digital del Gobierno. Cabe mencionar que la digi­talización comenzó en 2023 con los primeros trámites en línea, como una fase inicial antes de incorporar proce­sos más com­plejos como las residen­cias.

–Hoy estamos trabajando con el 100 % de la capacidad opera­tiva en el área de Extranjeros. El volumen de solicitudes no tiene precedentes en la histo­ria institucional y eso, natural­mente, genera presión sobre el sistema.

Justamente por eso la apuesta es tecnológica: modernizar los procesos para que los ser­vidores públicos pue­dan concentrarse en las verificacio­nes documentales y en la evaluación de los expedien­tes, mejorando tiempos sin perder rigor.

–No es posible establecer cifras precisas justamente porque se trata de situacio­nes de irregularidad. Lo que sí hacemos es trabajar activa­mente en zonas de frontera para ofrecer alternativas de documentación. Una de esas herramientas es el programa MigraMóvil, un servicio iti­nerante de documentación simplificada con el que expan­dimos la presencia del Estado a varias zonas del país. Para este 2026 están previstas 22 ediciones en 14 localida­des del interior del país. La primera se realizará en la segunda semana de febrero en Ciudad del Este. Además, la institución cuenta con una sede central en Asunción, nueve oficinas de admisión en diferentes localidades del interior y una oficina en el sistema SUACE para la atención a inversionis­tas extranjeros.

–El 2025 marcó un récord histórico, con 47.687 solicitudes de residencia, lo que representa un incremento de más del 63 % respecto a 2024. En ese mismo periodo se otorgaron 40.600 resi­dencias, con un crecimiento superior al 42 %.

Esta tendencia se mantiene en el inicio de 2026: solo en los primeros 20 días del año se registraron 2.817 solicitu­des, un aumento cercano al 79 % frente al mismo periodo del año anterior. Del total de soli­citudes de 2025, 34.875 fue­ron residencias temporales y 12.812 permanentes; mien­tras que entre las residencias otorgadas, 29.976 fueron tem­porales y 10.624 permanentes.

–Actualmente se encuentran en proceso alrededor de unos 8.000 expedientes correspon­dientes a solicitudes de resi­dencias, tanto temporales como permanentes.

–La atracción de inversio­nes y de personas que eligen apostar por Paraguay es una estrategia pensada a mediano y largo plazo por el Gobierno del Paraguay. No se trata de acciones aisladas, sino de generar condiciones sosteni­das en el tiempo: reglas cla­ras, ventajas competitivas estables y una reducción progresiva de la burocracia a través de reformas admi­nistrativas y tecnológicas. Desde la Dirección Nacional de Migraciones venimos tra­bajando en esa línea, con una política pública definida y ali­neada al marco legal vigente desde 2022, orientada a una migración ordenada, segura y regular. El foco está puesto en facilitar la documentación a quienes llegan con intencio­nes legítimas de radicarse, estudiar, trabajar o invertir en el país.

Al mismo tiempo, ese proceso debe ir acompañado de con­troles adecuados que garan­ticen la seguridad migratoria. Con las reformas ya imple­mentadas y las que están en curso, el objetivo es lograr un equilibrio entre control, modernización institucional y atracción efectiva de inver­siones, cuyos resultados se irán consolidando con mayor claridad en los próximos años.