El pleno de Diputados aprobó este martes el proyecto de ley que establece nuevos requisitos para integrar el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM).

Se trata de la modificación del artículo 3º de la Ley 6814/2021, “Que regula el procedimiento para el enjuiciamiento y remoción de magistrados judiciales, agentes fiscales, defensores públicos y síndicos de quiebra y deroga la Ley N° 3759/2009”.

La media sanción se dio, luego un amplio debate acerca del tiempo de mandato y otros requisitos propuestos en el proyecto original.

El diputado Edgar Olmedo defendió el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales que propone una duración de mandato de tres años con posibilidad de reelección.

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Igualmente se redujo a 30 años la edad requerida, como también se redujo a cinco años el tiempo de ejercicio de la profesión, a cinco años el ejercicio de la docencia y a cinco el ejercicio de la magistratura.

La propuesta original establece que, para ser designados representantes del Congreso ante el JEM, los postulantes deberán ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido 35 años de edad.

Así también, debe poseer título universitario de abogado conforme a la normativa vigente y acreditar al menos diez años de ejercicio efectivo de la profesión, desempeño en la magistratura judicial, en el Ministerio Público o en la docencia universitaria en materia jurídica, de manera conjunta, separada o alternativa.

La iniciativa busca establecer requisitos más rigurosos para los representantes de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM), con el propósito de unificar las condiciones de idoneidad exigidas para integrar dicho órgano.

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• Fotos: Emilio Bazán/LN

Augusto dos Santos convocó al periodista César Chávez y a la docente Gloria Domínguez para un diálogo que se centró en el silenciamiento de la presencia de esclavizados en el devenir histórico nacional, tema que propició un análisis sobre el intrínseco racismo que sostuvo, hasta el presente, esta práctica.

La entrega semanal de “Expresso”, programa emitido por el canal GEN, contó con la participación del periodista y activista César Chávez y la docente Gloria Domínguez, con quienes Augusto dos Santos desarrolló una profunda charla sobre la presencia de africanos esclavizados y afrodescendientes en la historia paraguaya, y cómo el silenciamiento por omisión hace que en el presente esa sea todavía una verdad negada y desconocida. La charla se da en el contexto del debate social sobre racismo en Paraguay, que proliferó en las últimas semanas, tanto en redes sociales como en las más altas esferas políticas.

ADS –Gloria, ¿cómo empezamos una historia tan potente, pero también tan oculta para la sociedad?

GD –La afrodescendencia, la presencia de los kamba, de los morenos, es una identidad silenciada dentro de nuestra historia paraguaya, eso es así, sin dudar. Fue algo sistemático. Es como si fuera que se encargaron, por un lado, el propio Estado, la Iglesia, y como que los morenos, los kamba, que también se callaron, para irnos a esa identidad única.

–Esto se observa desde cuestiones que pasan tan desapercibidas, como mirar la historia y leer que en determinado lugar había 1.000 almas, y saber que en “1.000 almas” se mencionaban solamente a las almas blancas.

CC –La señora Gloria acaba de decir una palabra que ejemplifica y estructura totalmente lo que es la afrodescendencia en nuestra región, en tanto en América, y más en América Latina, lo que tiene que ver con el silenciamiento racial, que conlleva una cuestión estructural del propio sistema. A partir de un lugar que fue colonizado, posteriormente, se da esa independencia política, pero no social, porque, a pesar de esa independencia, la esclavitud y la presencia de los negros aquí, en nuestro país específicamente, permaneció. La independencia no significó el fin de la esclavitud en Paraguay, y tampoco en otras regiones, ni en otros países de nuestra América. O sea, la persona esclavizada siguió en ese sistema, y bajo ese cargo, durante mucho tiempo. En Paraguay, la esclavitud fue abolida en el año 1870, décadas después de lo que fue nuestra independencia. Entonces, hay que partir de ahí, y analizar lo que fue ese sistema esclavista, que nace de una concepción y una cuestión económica, que nada tiene que ver con una cuestión del color de la piel, del lugar de donde nacieron esas personas, sino una cuestión económica de beneficio de un grupo étnico, que se enriqueció a partir del sistema esclavista. El racismo es el resultado de esa esclavitud, de ese sistema que enriqueció a algunos sectores.

–Está muy ausente en la literatura de estudios de colegios, escuelas, en la propia universidad este tema, ¿no?

GD –Totalmente ausente, no existe. Por mis estudios tengo conocimiento sobre historia, y no existe, dentro del sistema educativo, textos que hablen de los afrodescendientes, que es un término muy moderno ya, pero no existe. Inclusive, en la propia Independencia paraguaya, así como decía una de nuestras historiadoras, Ana Barreto, existían esclavizados en ese momento, que también eran parte de la revolución de mayo. Pero hasta ahora no se puede dilucidar los nombres de aquellos esclavizados que también estaban con los patriotas.

–No hay ningún artista plástico que haya dicho “vamos a poner un kamba en el cuadro de la Independencia”, hasta ahora.

CC –Imagínate, Augusto, que hasta hoy día ese silenciamiento existe en cuanto a la premisa de decir: Paraguay no tuvo esclavitud, o en Paraguay no hay afrodescendencia, excepto los de Kamba Cua. Imagínate, hoy esa es la premisa, y en 1811, lo que habrá sido. Si hoy esa premisa es la negación, en 1811 no habrá sido distinta, y, como vos decís, no hubo persona que se haya atrevido a colocar la identidad del afrodescendiente de la persona negra en un cuadro artístico como mencionás.

–En una franja de tiempo la historia decía que toda la comunidad afrodescendiente vino con los lanceros de Artigas, y ahí empezó y acabó toda la historia.

GD –Desde la llegada de los primeros españoles en lo que hoy es el Río de la Plata, porque en aquellos tiempos no tenía ese nombre. Llegaron ya unos 200 esclavizados en la primera flota.

–Llegaron los primeros 200 esclavos a Paraguay, ¿en qué momento?

GD –En 1492 se descubre América. En 1520 llega la primera flota con 200, nosotros decimos, esclavizados, porque ellos no fueron personas libres, que llegaron por A o B motivo, a esa condición de esclavitud.

CC –Hay que entender que con la llegada de los conquistadores, ya llegaron las personas esclavizadas. Llegaron con sus armas, con sus herramientas, con perros cazadores, y también con personas esclavizadas posterior a la conquista. Porque, primeramente, ellos van, reconocen un sitio, y a partir de ello, ellos conquistan ese sitio, y realizan villas, puertos, lugares donde ellos van, colonizan en nombre de su bandera, en nombre de su imperio, que en este sector fue el español. En otros sectores fue el portugués, en otros sectores fue el francés, también el holandés, en otro lado fue el inglés. O sea, varios países, potencias, que hasta hoy son potencias, se enriquecieron gracias a este sistema. Entonces, lo que dice la señora Gloria es importante entender. La persona no es esclava, no nace esclava, es esclavizada, o sea, está en una situación de persona esclavizada.

–¿Cuándo fue el momento de mayor volumen de esclavizados en Paraguay?

GD –Según las investigaciones mías. Puedo decir que, de acuerdo a estos historiadores, teniendo en cuenta la cantidad de africanos que llegaron al continente, en primer lugar está lo que es hoy Cuba, luego Cartagena, y en tercer lugar está el Río de la Plata. Imagínese que con esos datos, después se dice que nunca existieron, ¿dónde están? Asunción prácticamente se convirtió en un lugar donde llegaban (los esclavizados) y se los dispersaba por todo el Río de la Plata, tanto se iban a lo que hoy es Bolivia y Chile. Era un centro de distribución.

En esa parte quiero detenerme. Tantos comentarios que yo leí en las redes sociales diciendo que nunca existieron. Pero esa gente estaban viviendo (acá), era mano de obra en todos los aspectos de la vida de Asunción en aquel tiempo, y además pasaban a Chile, pasaban a Bolivia.

–Se dice que solamente estaban en Kamba Cua y en no sé dónde.

CC –Hay que entender cómo funcionaba este sistema. La cuestión racial, y el racismo va con una estructura que busca invisibilizar, silenciar, ocultar lo que fue ese sistema. A partir de 1870, aquí, en Paraguay, y a finales de 1800, en Brasil y Cuba, ¿qué hicieron los Estados? Silenciaron eso, no hubo censo. Hasta hoy día, en Paraguay, no hay un censo que permita saber oficialmente cuántos afrodescendientes existen en Paraguay. En esa época, posterior a la abolición de la esclavitud en estos Estados, lo que se realizó fue el blanqueamiento racial, que buscaba el mestizaje y el blanqueamiento de la piel, ocultar el sistema, lo que fue el sistema esclavista.

–¿No solamente el blanqueamiento con lo que se llama mestizaje, sino el evitar reconocer que en mi sangre puede haber genes afrodescendiente?

CC –Ahí tiene que ver con la identidad, la concepción de la identidad. El blanqueamiento racial. Por ejemplo, Argentina lo que buscaba con los inmigrantes era parecerse más a Europa, a la etnia europea, y no tanto al americano, que tenía que ver con el indígena y con la persona negra. Eso repercute en varios países: México, Paraguay, Colombia, Chile, que niegan la existencia de afrodescendientes, y en casos como Argentina, la existencia de indígenas. Ahora, el silenciamiento racial tiene que ver más con el sistema, con la estructura, que oculta, por ejemplo, en la educación, en los censos, en las estadísticas, la presencia negra.

–Vos tuviste experiencias en otros países. Realmente llama la atención que no se debata. ¿Te parece que en las universidades, en los centros de estudios, es un asunto que está eludido?

GD –Sí, totalmente. Es más, hice mucha lectura de tantos historiadores actuales nuestros, que pareciera que tampoco quieren que se hable del tema. Dan una explicación básica y barata. Pero ocultar es imposible, porque es como si fuera que el dueño quiera ocultar cuánta plata en el banco, porque tener esclavizado significaba rango, significaba riqueza, y por supuesto, puntillosamente tenían anotada la cantidad (de esclavos), el sexo y la edad, el nombre que ellos le ponían. Porque apellidos no tenían. Es así que nosotros los paraguayos, si es que vamos a escarbar hacia atrás en nuestras familias, siempre tenemos un vacío. Cuando encontramos un vacío, ese vacío le corresponde a un esclavizado, a un africano que vino acá en calidad de esclavo.

–¿Cuando una familia busca su árbol genealógico y encuentra a una persona que solamente tiene nombre, probablemente no tiene apellido o algo parecido, es probable que haya sido un esclavizado?

GD –Sí. Era considerado como un animal, y al animal le ponemos nombre, al perro le ponemos siempre un nombre. Así fue tratado, pero puntillosamente el señor de la casa, inclusive cuando la hija se casa, le obsequia como dote a un esclavizado, y de casos como esos está lleno el archivo nacional. Y si es que una persona docta, preparada, que dice ser historiador, no lee eso y no trata de explicarle a la población paraguaya (sobre estos hechos), qué está haciendo con ese mote de historiador. Eso a mí me llena, no sé, de molestia, ¿por qué no hablan?

–¿La Iglesia fue cómplice en ese ocultamiento?

CC –De hecho hay que entender que la Iglesia compartía el poder con el Estado en sí. La iglesia fue partícipe en cuanto a que, si uno quería en la época de la colonia, y posterior en la época de la independencia, salvo en Paraguay, donde el gobierno de Francia le quitó más poder a la Iglesia, si quería realizar, digamos, el acta de nacimiento de su hijo, ¿a dónde acudía? A la Iglesia, a la parroquia, a la catedral. Te doy un ejemplo, la catedral de San Lorenzo, en la diócesis de San Lorenzo, era el sector de una estancia, que era la de los jesuitas. En esa iglesia, uno se iba y recibía el acta de nacimiento, y muchas veces a través del bautismo. Ese era el documento oficial que determinaba que una persona existía. En Paraguay, posterior a la colonia, el doctor Francia crea lo que sería la esclavatura del Estado, una institución encargada de la compraventa y regularización de las personas esclavizadas, que fueron tomadas de estas órdenes religiosas. Y como dijo Gloria, hay que entender que las personas esclavizadas eran consideradas bienes. Yo tengo una mesa, tengo una vaca, todo eso está a mi nombre. Estas personas estaban a nombre de Gloria, por ejemplo, y llevaban el apellido de Gloria. Y esa persona esclavizada tenía un documento en el cual decía a nombre de quién estaba. O sea, el sistema esclavista hizo que los seres humanos traídos de África fueran considerados bienes. Si se moría la persona, el dueño, entraba en disputa, y esto está, existe en el Archivo Nacional, solo basta ingresar en el Archivo Nacional, buscar, y van a encontrar que hay disputas judiciales de los hijos de los dueños de personas esclavizadas que buscaban y se disputaban estos bienes, estas personas esclavizadas.

El gobierno de México informó el miércoles que presentará ante el Congreso un proyecto de ley para castigar con hasta 70 años de cárcel el feminicidio.

México es uno de los países más afectados por la violencia contra las mujeres, con una decena de asesinatos en promedio al día, según Naciones Unidas.

El feminicidio ha sido motivo de protestas en los últimos años, porque además, en muchos casos, los agresores salieron impunes.

La iniciativa será presentada ante el Congreso bicameral, que ya reformó la Constitución el 6 de mayo para abrir paso a esta ley.

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El proyecto homologa la definición del delito y unifica la forma como se investiga, juzga y sanciona. El gobierno apuntó que los 32 estados del país lo hacen de forma distinta y en muchos casos no toma en cuenta el contexto de violencia en el que viven las víctimas.

La presidenta Claudia Sheinbaum dijo que espera que la ley lleve a que “haya cero impunidad” en este delito.

La propuesta establece penas de entre 50 y 70 años de prisión. Actualmente, los estados del país tienen sanciones distintas. Por ejemplo, en Zacatecas es de 30 a 50 años de cárcel.

También establece agravantes que pueden aumentar la sanción como que la víctima sea niña, adolescente o esté embarazada. Además, prohíbe la prescripción del delito.

La consejera jurídica de la Presidencia, Luisa María Alcalde, confió en que la iniciativa será aprobada en setiembre, cuando inicia un nuevo periodo de sesiones en el Congreso.

• Fuente: AFP

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La titular de la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones, Griselda Figueredo, se refirió a la situación de las inversiones del Instituto de Previsión Social (IPS) tras detectarse que dos entidades financieras se encuentran levemente fuera de los límites de diversificación exigidos.

Figueredo descartó la existencia de irregularidades y mencionó que se trata de un proceso técnico de adaptación a las nuevas normas vigentes. Al mismo tiempo, planteó la necesidad de que la previsional avance hacia una mayor diversificación de su portafolio para reducir la concentración de sus fondos en el sistema financiero paraguayo.

“El IPS tiene colocados sus fondos en casi todo el sistema financiero. Lo que nosotros hemos hecho es una nota aclaratoria a una consulta realizada por IPS con relación a los límites de inversiones, realizamos algunas apreciaciones con relación a la concentración que tiene que ver de los fondos previsionales y la postura que le hemos planteado es que se debería evitar la concentración de los fondos, sobre todo entre el Certificado de Depósito de Ahorro (CDA) y bonos”, afirmó este martes en una entrevista con el programa “Así son las cosas” del canal GEN y Universo 970 AM/Nación Media.

La previsional consultó sobre la interpretación de los límites de inversión establecidos en la Ley n.º 7235. Figueredo agregó que “resulta que por decimales dos entidades están por fuera de los límites (Sudameris y ueno bank). En esta etapa de implementación de la Superintendencia estamos trabajando netamente en el proceso de reglamentación, entonces no podemos hablar de que existan irregularidades“.

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Señaló que este tipo de situaciones pueden presentarse debido a la dinámica de las inversiones y que, ante eventuales excesos, corresponde que las entidades establezcan planes de adecuación para retornar a los límites fijados dentro de los plazos establecidos. “Todas las disposiciones de la ley requieren de una reglamentación, cada uno de los artículos establecen y obligan a que haya una reglamentación para que exista una implementación y para todos estos casos siempre está el proceso que se denomina plan de adecuación“, puntualizó.

La superintendenta acotó: "Esto es un ejercicio que será permanente de acá en adelante, no hay que preocuparse. Lo que nosotros estamos haciendo ahora es sentar las bases regulatorias, estamos dictando las reglamentaciones y tomando posturas con relación a la interpretación que tenemos que dar a cada artículo de la ley. En este momento estamos en la etapa de implementación de la norma en donde todos estamos aprendiendo y estableciendo los nuevos límites o parámetros sobre los cuales debemos manejarnos”.

Añadió que la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones trabaja en reglamentar aspectos pendientes, como la clasificación de los depósitos a la vista, debido a que algunas cuentas tienen un uso operativo, como el pago de salarios, proveedores y jubilaciones, mientras que otras pueden estar vinculadas directamente con la administración de inversiones.

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