En el marco de una sesión extraordinaria, la plenaria de la Comisión Permanente, aprobó el proyecto de Resolución, “Que modifica y amplía varios artículos del Reglamento de la Comisión Permanente del Congreso de la Nación”. Esto fue a instancias del senador Arnaldo Franco (ANR) y el diputado Hugo Ramírez (ANR – Capital).
Durante el estudio del documento, los legisladores coincidieron que con estas modificaciones, se pretende establecer un reordenamiento desde el punto de vista de su funcionamiento de la Comisión Permanente.
Igualmente, esta iniciativa pretende establecer la posibilidad que un legislador, que no sea miembro de la Comisión Permanente, pueda presentar proyectos, o participar de las sesiones o reuniones, sin tomar parte en la votación.
El proyecto de Resolución dispone que la Comisión Permanente, cuente con dos secretarios en vez de uno.
Se establece igualmente, que la presidencia de la Comisión Permanente “será alternada; es decir, un periodo por un senador y el otro por un diputado”.
También, en los casos no previstos por el presente reglamento, los legisladores podrán votar y elegir el Reglamento Interno de la Cámara de Senadores o de Diputados.
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Senado dictamina a favor con cambios del proyecto de Caja Parlamentaria
De manera conjunta, las comisiones de Hacienda, y de Cuentas y Control, presididas por los senadores Silvio Ovelar y Dionisio Amarilla, respectivamente, dictaminaron por la aprobación con modificaciones del proyecto de Ley “Del Fondo de Jubilaciones y Pensiones para miembros del Poder Legislativo de la Nación”.
De la reunión participaron autoridades del Fondo de Jubilaciones del Poder Legislativo, así como los exparlamentarios Blanca Lila Mignarro e Ignacio Mendoza, quienes señalaron que, con los ajustes propuestos, se garantizaría la sostenibilidad del sistema hasta el año 2040.
Como vocero de la sesión conjunta, el senador Dionisio Amarilla se refirió a las propuestas de modificación de varios artículos del proyecto, planteadas por representantes de la Comisión Administradora de la Caja Parlamentaria.
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En ese sentido, explicó que el porcentaje de devolución de aportes establecido en el artículo 12, con media sanción de la Cámara de Diputados, es del 85 %, mientras que la propuesta del Fondo de Jubilaciones plantea una devolución del 80 %.
“Hasta podríamos allanarnos a la propuesta con media sanción de la Cámara de Diputados, de devolver el 85 %, ya que no impacta significativamente, considerando que se reintegra el monto nominal y no los intereses generados”, expresó el legislador.
En cuanto al artículo 15, la versión con media sanción establece la edad mínima de 55 años para acceder a la jubilación, mientras que la propuesta de la Caja Parlamentaria eleva este requisito a 60 años.
Respecto al artículo 17, inciso c), referido a la jubilación por invalidez, el senador Amarilla sugirió acompañar la versión de la Caja Parlamentaria, atendiendo a que introduce ajustes de forma que brindan mayor claridad al régimen de pagos.
En relación con las pensiones (artículo 18), propuso una nueva redacción del artículo, con excepción del apartado referido al pago a hijos con discapacidad, respecto del cual recomendó adherir a la versión de la Caja Parlamentaria.
Por su parte, la senadora Celeste Amarilla cuestionó la incompatibilidad entre pensión y jubilación prevista en dicho artículo, señalando que se trata de figuras distintas. “La pensión corresponde a los aportes realizados por el cónyuge, mientras que la jubilación deriva de los aportes propios; no es el mismo concepto”, sostuvo. Asimismo, solicitó incluir a los padres como beneficiarios, al considerarlos herederos naturales.
En el artículo 29, que establece los mecanismos para honrar las deudas de quienes se desvinculen de la planilla del Congreso Nacional, se sugirió aprobar la versión con media sanción, incorporando un agregado al texto.
En cuanto al artículo 32, relativo al tiempo de servicio y la edad requerida para acceder a la jubilación, la Cámara de Diputados establece que solo continúen aportando quienes estén a un año de cumplir los requisitos. No obstante, el senador Amarilla propuso acompañar la versión de la Caja Parlamentaria, que plantea permitir aportes a quienes les reste un periodo legislativo, ya sea en un solo pago o en cuotas.
La senadora Celeste Amarilla también cuestionó lo dispuesto en el artículo 30, que establece que los gastos administrativos de la Caja serán cubiertos por el Presupuesto General de la Nación (PGN), manifestando su desacuerdo con que el Estado asuma dichos costos. En la misma línea, rechazó la redacción del artículo 36, que contempla la posibilidad de revocar derechos adquiridos por parte de la Comisión Administradora.
Al respecto, la presidenta del Fondo de Jubilaciones, exsenadora Blanca Lila Mignarro, explicó que los aportes de senadores y diputados representan una parte significativa de los ingresos de la Caja, y que la participación del Estado responde a su carácter no privado, destacando que la institución genera cerca del 90 % de sus recursos.
El senador Amarilla señaló que los principales puntos de debate en el Pleno estarán relacionados con la edad de jubilación y la posibilidad de que legisladores con dos periodos completos continúen aportando para acceder al porcentaje máximo de devolución y a los años mínimos requeridos.
Finalmente, indicó que existe consenso en elevar el aporte de los parlamentarios del 22 % al 24%, y el de los jubilados del 11 % al 14 %.
Ambas comisiones asesoras emitieron dictamen favorable con modificaciones para que el proyecto sea considerado este miércoles 25 de marzo, por el Pleno de la Cámara de Senadores.
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Senado analizará Reforma de Caja Parlamentaria en la sesión de este miércoles
La mesa directiva de la Cámara de Senadores definió el orden del día de la próxima sesión ordinaria, que incluirá el estudio del proyecto de ley del Fondo de Jubilaciones y Pensiones para miembros del Poder Legislativo (Caja Parlamentaria), junto con iniciativas de carácter social, económico y territorial, pedidos de informes, pensiones graciables, expropiaciones y acuerdos internacionales.
La reunión fue encabezada por el presidente de la Cámara Alta, senador Basilio Núñez, con participación de líderes y vicelíderes de bancadas, acordaron los temas que serán analizados en la sesión ordinaria de este miércoles.
Uno de los puntos más importantes a ser analizados tiene que ver con la propuesta de reforma de la Ley de la Caja Parlamentaria, que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados.
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Entre las principales propuestas de modificación que incluye la iniciativa aprobada en la cámara Baja establece que queda prohibido el financiamiento del Estado, de tal modo a que no reciba más aportes estatales, buscando que sea autosostenible. También, el documento eleva la edad mínima de jubilación, quedando en 55 años de forma extraordinaria, y 60 años de manera ordinaria.
Otros puntos a ser analizados tienen que ver con la transparencia en precios de combustibles, protección del consumo de carne y ampliación presupuestaria.
Además analizarán varios proyectos de resolución mediante los cuales se solicitarán informes a distintas instituciones del Estado y entes autárquicos. Seguidamente, tratarán el Mensaje N.º 3.339 de la Cámara de Diputados, que remite la Resolución N.º 4.123, por la cual se rechazan las modificaciones introducidas al proyecto de ley que declara el 2 de mayo como Día Nacional de la Microbiota.
Proyectos de declaración
Los líderes de bancada acordaron además incluir los proyectos relacionados con sistemas de alerta temprana y temas de política internacional, entre ellos el proyecto de Resolución presentado por el senador Ramón Retamozo, que exhorta al Gobierno de Estados Unidos al levantamiento de sanciones que afectan al exvicepresidente Hugo Adalberto Velázquez Moreno y a otros ciudadanos paraguayos.
Convenios y acuerdos
Además, se incluirá para el análisis los instrumentos internacionales vinculados al Mercosur, educación superior y cooperación consular como ser:
- Convenio regional de reconocimiento de estudios, títulos y diplomas de educación superior en América Latina y el Caribe.
- Acuerdo Mercosur de coproducción cinematográfica y audiovisual.
- Protocolo de cooperación y facilitación de inversiones intra-Mercosur.
- Acuerdo sobre el mecanismo de cooperación consular entre los Estados partes del Mercosur y Estados asociados.
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Caja fiscal: docentes evaluarán este jueves si recurrirán a un nuevo paro
Desde la Organización de Trabajadores de la Educación del Paraguay - Sindicato Nacional (OTEP-SN) indicaron que este jueves se analizará si recurrirán a un nuevo paro total de actividades cuando Diputados traté las modificaciones realizadas por el Senado al proyecto de reforma de la caja fiscal.
Aún no se estableció una fecha de estudio en la Cámara Baja, no obstante, se convocará a una audiencia pública el lunes 16 de marzo. “Esta es una mejor versión que el proyecto aprobado en Diputados, uno de los puntos reivindicados fue el aporte estatal. Vamos a estar expectantes”, dijo el secretario regional OTEP-SN, Héctor Ortiz, al programa “Así son las cosas” del canal GEN y Universo 970 AM/Nación Media.
Los docentes vuelven este jueves de manera formal a las aulas luego de dos días de intensas manifestaciones en Asunción y otros puntos del país que sirvieron como medida de fuerza para lograr que el Senado aumente el aporte estatal y flexibilice la edad mínima para acceder a la jubilación, entre otros puntos.
“Hoy los compañeros ya retoman sus tareas educativas en las diferentes instituciones. Vamos a defender lo que se aprobó el día de ayer y hoy se definirá dentro de la intersindical qué haremos”, añadió. Desde el gremio docente manejan la información de que la propuesta será tratada el martes 17 de marzo.
Proyecto aprobado por el Senado
Entre las principales modificaciones planteadas de consenso se encuentra el aumento obrero que pasó del 16 %, como se encuentra en la ley actual, al 19 % para los sectores deficitarios, que incluyen a docentes, policías, militares y magistrados, mientras que para sectores superavitarios se mantendrá el 16 %.
Además, establece un aporte estatal del 10 %, el cual será de implementación inmediata, que a diferencia de lo planteado en la media sanción de Diputados, establecía un aporte estatal escalonado entre el 1 % al 5 % como máximo. En tanto, que con la ley vigente ni si quiera está contemplado el aporte estatal.
En lo que respecta a la edad para acceder a la jubilación ordinaria, la versión sancionada por el Senado establece que para el Magisterio Nacional, que son docentes universitarios, magistrados judiciales, el trabajador deberá contar con al menos 25 años de aporte y 53 años de edad cumplidos para acceder a una tasa de sustitución del 78 %.
Este porcentaje podrá incrementarse de forma gradual hasta alcanzar el 90 %, en la medida en que el trabajador continúe prestando servicios. Mientras que el aportante podrá acceder a una jubilación extraordinaria conforme a lo dispuesto, en caso de enfermedad o incapacidad. En estos casos el trabajador podrá acceder al beneficio con un mínimo de 10 años de aporte y con una tasa de sustitución del 40 %.
En el caso de las fuerzas públicas (policías y militares) se aprobó la edad mínima de 55 años para la jubilación ordinaria, frente a los 57 años que había aprobado la Cámara de Diputados. También se flexibilizó la tasa de sustitución de haberes del 75 % al 90 % con la modificación planteada por el Senado.
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Senado sanciona con modificaciones propuesta de Reforma de la Caja Fiscal
Tras un largo debate, el plenario de la Cámara de Senadores aprobó este miércoles con modificaciones el proyecto de ley que plantea la reforma de la Caja Fiscal. El documento que ya contaba con media sanción de Diputados, vuelve ahora a Cámara Baja para su consideración, acompañamiento de las propuestas de modificaciones o bien, la ratificación de la sanción inicial.
Entre los principales aspectos que contempla la propuesta de la reforma es que establece una edad mínima de 53 años en el caso de los docentes y 55 años en el caso de las fuerzas públicas (policías y militares).
El presidente de la Cámara Alta, y por ende del Senado, Basilio Núñez, hizo uso de la palabra durante el debate, señalando que no puede estar ausente de este importante debate.
“Estamos hablando del 15 % de la población que se encuentra en situación de jubilados. Desde luego, estamos preocupados por la situación de la Caja Fiscal, y con este sistema, si no hacemos una reforma, ellos ya no se van a jubilar”, comentó.
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En ese sentido, advirtió que la Caja Fiscal colapsará en 2028, según señaló las declaraciones del exministro, Dionisio Borda. “A todos los que están en la plaza, nosotros desde el Congreso de la Nación creemos que vamos a hacer lo correcto”, remarcó.
Al respecto, el senador liberal Dionisio Amarilla destacó que “este proyecto de reforma de la Caja Fiscal se construyó en base al diálogo y que hoy se cuenta con una versión relativamente completa, que viene a corregir en parte ese desangramiento” que está sufriendo actualmente la Caja Fiscal.
Cabe señalar que esta reforma planteada desde el Gobierno, lo que busca es reducir el millonario déficit en la caja jubilatoria, que pone en riesgo la jubilación del sector público.
Las modificaciones que fueron aprobadas en mayoría por el plenario del senado fueron las planteadas en el dictamen de la comisión de Hacienda en conjunto con la comisión de Cuentas y Control, conforme a lo que se había acordado con los diversos sectores y el Ejecutivo.
El senador Silvio Ovelar recordó que la propuesta fue debatida previamente con distintos gremios afectados. Señaló que el proyecto tiene como objetivo introducir reformas orientadas a fortalecer la sostenibilidad financiera y la equidad intergeneracional del sistema.
Principales cambios
Entre las principales modificaciones planteadas de consenso, fue el aumento obrero que pasó del 16 %, como se encuentra en la ley actual, al 19 % para los sectores deficitarios, que incluyen a docentes, policías, militares y magistrados, mientras que para sectores superavitarios se mantendrá el 16 %.
Además, establece un aporte estatal del 10 %, el cual será de implementación inmediata, que a diferencia de lo planteado en la media sanción de Diputados, establecía un aporte estatal escalonado entre el 1 % al 5 % como máximo. En tanto, que con la ley vigente ni si quiera está contemplado el aporte estatal.
En lo que respecta a la edad para acceder a la jubilación ordinaria, la versión sancionada por el Senado establece que para el Magisterio Nacional, que son docentes universitarios, magistrados judiciales, el trabajador, deberá contar con al menos 25 años de aporte y 53 años de edad cumplidos, para acceder a una tasa de sustitución del 78 %.
Este porcentaje podrá incrementarse de forma gradual, hasta alcanzar el 90 %, en la medida en que el trabajador continúe prestando servicios.
Mientras que el aportante podrá acceder a una jubilación extraordinaria conforme a lo dispuesto, en caso de enfermedad o incapacidad. En estos casos el trabajador podrá acceder al beneficio con un mínimo de 10 años de aporte y con una tasa de sustitución del 40 %.
En el caso de las fuerzas públicas (policías y militares) se aprobó la edad mínima de 55 años para la jubilación ordinaria, frente a los 57 años que había aprobado la Cámara de Diputados. También se flexibilizó la tasa de sustitución de haberres del 75 % al 90 % con las modificación planteada por el Senado.