El sistema jubilatorio del Instituto de Previsión Social (IPS), enfrenta crecientes desafíos financieros y, ante este escenario, el Centro de Estudios Económicos de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), presentó una propuesta de reformas orientadas a extender la sostenibilidad del fondo previsional y evitar un mayor deterioro de sus reservas.
El informe advierte que actualmente el Fondo de Jubilaciones y Pensiones registra un déficit operativo anual superior a USD 70 millones, situación que obliga a utilizar parte de las rentas generadas por las reservas para cubrir el pago de jubilaciones. Según el análisis, si no se aplican medidas correctivas, el sistema podría comenzar a consumir directamente su capital acumulado en las próximas décadas. Ante esta situación, la UIP propone cinco pilares de reforma que apuntan tanto al fortalecimiento financiero como a la modernización institucional del IPS.
Uno de los puntos centrales es el reconocimiento de la deuda histórica del Estado con el IPS, correspondiente al aporte del 1,5 % de la masa salarial establecido por ley. El gremio propone que esta deuda sea formalizada mediante un bono perpetuo y que el aporte corriente sea incorporado regularmente al Presupuesto General de la Nación (PGN) desde 2027.
La propuesta contempla además la creación de un fondo blindado, cuyos recursos no puedan ser utilizados para gastos corrientes durante los próximos 20 años, con el objetivo de fortalecer las reservas previsionales.
Otro de los cambios planteados apunta al pago del aguinaldo de los jubilados. El estudio sostiene que este beneficio fue financiado históricamente con recursos del propio fondo jubilatorio, afectando la acumulación de reservas. Para corregir esta situación, la UIP plantea un aporte previsional anual aplicado sobre el aguinaldo de trabajadores activos, compartido entre empleados y empleadores, destinado exclusivamente a financiar ese beneficio.
El documento también considera clave ampliar la cantidad de aportantes al sistema. Actualmente, la cobertura previsional alcanza a poco más de una cuarta parte de la población económicamente activa. Por ello, se propone avanzar en políticas de formalización laboral e impulsar el crecimiento industrial, bajo el argumento de que una economía con mayor generación de empleo formal fortalece automáticamente los ingresos del IPS.
El quinto eje se centra en una transformación de la gobernanza institucional. Entre las medidas sugeridas figuran la conformación de un directorio técnico, auditorías externas periódicas, digitalización de procesos y publicación constante de información financiera.
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