El promedio del indicador de gestión para estas dos empresas ha sido positivo y muy elevado en comparación con las demás (ver infografía).

Por su parte, Copaco, Capasa y Petropar poseen los indicadores de gestión más bajos. En una posición intermedia se ubican Dinac, Essap y ANNP; que tuvieron variaciones positivas en el indicador de gestión.

El trabajo describe las principales características de las empresas públicas paraguayas, a partir del análisis de indicadores económico-financieros y de ejecución presupuestaria.

Además, mediante la aplicación de una metodología basada en la contabilidad del crecimiento económico desarrollada por Solow, se calcula la contribución de cada factor a la productividad global de cada empresa, y del coeficiente técnico (residuo) que ha sido utilizado como proxy para medir la eficiencia en la gestión.

El crecimiento de mano de obra en las empresas públicas tuvo un auge en el período 2009-2012; cuando la variación acumulada alcanzó el 35%. Pero el mayor salto en la cantidad de funcionarios se observa sobre todo en el 2009, con un crecimiento del 18,6%. Las empresas donde se registró el mayor incremento en aquel año fueron Copaco (52,8%), INC (30%) y Essap (23,3%).

Las empresas públicas todavía emplean cerca de 15.000 personas y en promedio en el período de mayor contratación se dio en el 2012, donde figuraban unas 19.003 personas.

A pesar de haberse reducido ligeramente la cantidad de funcionarios en las empresas públicas, el gasto en servicios personales se ha incrementado. Esto ha ocurrido sin tener certeza de que paralelamente a los ajustes haya aumentado la eficiencia o productividad del factor trabajo u otros factores como el capital.

La investigación se realizó para el Observatorio Fiscal y Presupuestario (OFIP), del CADEP, y estuvo a cargo de Juan Cresta, especialista en macroeconomía.