Jorge Cohler

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La secretaria Ejecutiva de la Secretaría Nacional Anticorrupción, María Soledad Quiñónez, destacó que hay un total de 78 instituciones dependientes del Poder Ejecutivo que tienen una unidad de transparencia que funcionalmente dependen del ente a su cargo para prevenir tales delitos. Señaló que paralelamente ya se está ofreciendo el sistema a municipios y gobernaciones de forma gratuita.

–¿Cuál es el objetivo de la Secretaría Nacional Anticorrupción?

–Nosotros queremos liderar las políticas públicas de transparencia, integridad, buen gobierno y anticorrupción, desde el punto de vista preventivo. Para potenciar nuestro trabajo se sacó un decreto presidencial el 4.937, por el cual se crea e integra la red de transparencia coordinada por esta institución y el Plan Nacional Anticorrupción. Somos una institución que funciona con 30 personas y un presupuesto de US$ 700.000 anual. Además tenemos nuestro propio portal web de denuncias.

–¿En qué consiste este Plan Anticorrupción?

–El Plan Nacional de Prevención de la Corrupción surge como una iniciativa del Poder Ejecutivo y tiene un campo de acción dentro de las instituciones que dependen del Poder Ejecutivo, que son la mayoría de las entidades administrativas, para la construcción de este plan formaron parte organizaciones de la sociedad civil, gremios empresariales, academia e instituciones públicas, se instauró para crear una red de unidades de control y agremiar a otras instituciones para el control efectivo.

–¿Cuáles son las otras instituciones que están trabajando en el Plan?

–Este plan nuclea a las principales instituciones de control del Poder Ejecutivo y ellos tienen la responsabilidad principal de la implementación. Las instituciones son: la Secretaría Nacional Anticorrupción, la Secretaría de la Función Pública, la Contraloría General de la República, la Auditoría General del Poder Ejecutivo y la Dirección General de Empresas Públicas, dependiente del Ministerio de Hacienda, que es el órgano técnico.

–¿Qué es la red de unidades de transparencia?

–La Senac trabaja con la red de unidades de Transparencia y Anticorrupción en casi todas las instituciones del Poder Ejecutivo. Actualmente hay 78 unidades de transparencia en las instituciones públicas que forman la red interinstitucional de transparencia. Estas dependen funcionalmente de la Senac en cuanto a todas las directivas que hacen a las políticas de transparencias y presupuestariamente dependen de sus máximas autoridades en cada institución. Uno de los retos que tenemos para un futuro es que estas unidades de transparencias dependan directamente funcional y presupuestariamente de la Senac, pero esto será en la medida en que nosotros vayamos cumpliendo los objetivos y dando resultados.

–¿Porqué no se trabaja con funcionarios externos a las instituciones?

–Son funcionarios de sus instituciones porque es necesario que pertenezcan a las mismas, porque son los que conocen la realidad institucional y van a poder saber de los puntos vulnerables o permeables de las instituciones, donde se debe establecer los mapas de riesgo. Pero nosotros pedimos un determinado perfil técnico como profesionales de derecho, contadores o auditores.

–¿La Senac solo trabaja con instituciones dependientes del Poder Ejecutivo?

–Fue un pedido del presidente de la República, Horacio Cartes, que este servicio social también se pueda acercar a las gobernaciones y municipalidades, ofreciendo de forma libre y gratuita a disposición de ellos. En este caso no hay una obligatoriedad de uso, porque nuestro ámbito de competencia es el Poder Ejecutivo. Nosotros visitamos dos gobernaciones, donde tuvimos respuesta favorable de Alto Paraná, quien ya solicitó suscribir un convenio con la Senac, además la gobernación de Villa Hayes que aún falta determinar si se adherirán al plan. En cuanto a municipios, Capiatá y Luque ya están en el plan de transparencia. La proyección nuestra es terminar este año con la mitad de las gobernaciones que acepten este servicio social y también poder convencer a los municipios más grandes y con mayor presupuesto.

–¿Qué hace la Senac con las denuncias que ingresan a su portal?

El portal de denuncias está para que cualquier ciudadano que sea víctima, testigo o llegue a su conocimiento un hecho de corrupción puede hacer la denuncia, que luego es tramitada por la unidad Anticorrupción de la institución afectada; se realiza la investigación y luego eso se deriva en un sumario administrativo o una denuncia penal. Al momento que entra en el Ministerio Público queda a cargo de ellos impulsar la acción penal y nosotros lo que hacemos es el seguimiento para ver en qué situación está e intercambiar información. Desde enero entró en vigencia el portal y actualmente se está consolidando.

–¿Cuál es la diferencia con los demás portales de denuncias?

–Nosotros tenemos un sistema informático donde el denunciante puede hacer un seguimiento con la obtención de una clave que le da el sistema tras realizar la denuncia con lo que se busca evitar el "cajoneo" y darle mayor transparencia al sistema. Queremos que el ciudadano pueda confiar que cuando haga una denuncia, se va a tomar en serio la misma. Ahí se va a poder determinar cuándo ponemos a consideración de la máxima autoridad de la institución y el seguimiento del mismo.

–¿Cuántas denuncias se recibieron desde la puesta en vigencia de la página?

–Tenemos a la fecha un total de 243 denuncias recibidas en el portal web, pero divididas en diferentes tipos de casos, como ser sumarios administrativos, causas elevadas al Ministerio Público y causas desestimadas. En la portal de la Senac las personas no solo hacen denuncias directas, sino que también presentan quejas y sugerencias dirigidas a las instituciones públicas.

–¿El denunciante tiene protección de identidad?

–Hay tres formas de hacer la denuncia que son: totalmente anónimas, donde el denunciante no ingresa ningún dato personal; la otra es con protección de datos personales, donde el denunciante completa sus datos, eso se encripta y solo la máxima autoridad de la Senac tiene acceso a esos datos; y la tercera forma es con datos completamente abiertos, donde si aparece los datos del denunciante.

–En cuanto a transparencia de instituciones ¿qué se evalúa?

–Estamos haciendo el relevamiento del nivel de cumplimiento de la Ley de Transparencia en las páginas webs de las instituciones públicas para establecer la escala de cumplimiento para determinar qué instituciones están cumpliendo más en cuanto a transparencia ya que tenemos a nuestro cargo el monitoreo. A fines de este mes vamos a tener en nuestro portal el informe del nivel de cumplimiento por institución. Este es un ejercicio para que las instituciones vayan poniendo todo aquello que la ciudadanía desee saber.

–¿Qué información deben tener las instituciones en sus páginas web?

–Salarios de funcionarios, viáticos, contratos, convenios, planes estratégicos institucionales y su grado de ejecución y avance, los informes de auditoría,informes de consultoría, la lista de poderes otorgados a los abogados, los mecanismos de participación ciudadana, los mecanismos de archivo de los documentos que obran en la institución y quien es la persona encargada de custodiar los archivos y cual es el procedimiento que un ciudadano debe hacer para acceder efectivamente a estos archivos, entre otros. Estaremos elevando los niveles de cumplimiento.