- POR STAN CANOVA
- Analista y asesor de inversiones.
Todo Estado debe seguir la senda del incentivo a arribo de la IED dando seguridad jurídica, celeridad en tramitaciones/permisos y previsibilidad económica/ política y por supuesto ventajas arancelarias-tributarias. En lo que respecta a la inversión pública, el Estado debe no solamente depender de su PGN porque aún es muy limitado vs la demanda de obras que tiene el país. Analicemos brevemente el PGN –datos 2017 aún no publicados–, según el sistema Boost del Ministerio de Hacienda en el 2015 se ejecutaron G. 54.808.670.568.626 (US$ 9.965.212.831) y en el 2016 aumentando un 4,75% se ejecutó G. 57.413.529.728.747 (US$ 10.438.823.587) rondando a un 10% aproximadamente del PIB paraguayo. De esos valores, el MOPC ha ejecutado en el 2015 G. 2.827.255.013.064 (US$ 514.046.366) siendo un 5,16% del PGN total y en el 2016 unos G. 3.240.441.544.514 (US$ 589.171.190), un 5,64% del PGN total, observándose un crecimiento del 14,61%.
Siguiendo los datos del PGN exclusivamente –Boost Ministerio de Hacienda– es claro que US$ 500 millones (que una gran parte va a salarios en el MOPC) es relativamente escaso vs la demanda que se necesita en obras públicas en base a una población que va en constante crecimiento. Fondeo externo es necesario.
Los bonos soberanos son un vehículo de financiamiento a largo plazo que el Paraguay ya obtuvo alta aceptación. Según Visual Capitalist, EEUU, Japón y China solamente poseen más del 50% de deuda global soberana emitida, luego se desarrollaron vía deuda en gran proporción. Emitir deuda no está mal si se aplica a inversión de desarrollo y competitividad teniendo alto grado de control de ejecución. Solo si se transparenta aún más el uso de fondos de bonos y se controla su uso sería una buena forma de obtener desarrollo. Hay otras figuras sin endeudarse, la APP puede paliar esta falta de capital para inversión donde el "socio" privado es el responsable de capitalizar emprendimientos públicos llevándose un porcentaje de dividendos del retorno del mismo.
Algo muy parecido a una concesión, pero donde el Estado es dueño sin ceder el uso total de un servicio. Lastimosamente en estos años no se ha podido usufructuar este vehículo financiero por parte del MOPC/STP/SNIP por una "tal vez oposición" de ciertos grupos de interés por ignorancia/desinformación a la figura o por también errores en los procesos licitatorios de APP donde vemos a una Controlaría pedir la anulación de una iniciativa por "errores procesales" no de fondo; errores claros que causa retraso en nuestro desarrollo.
Los organismos multilaterales también ocupan una función muy importante en el desarrollo de un país, el BID, BM, CAF por ejemplo y entes como el Fonplata y varios más que no son muy conocidos, pero existen. Limitar la burocratización debe estar en la agenda de los administradores públicos dando celeridad a los contratantes en las ejecuciones y pagos.